質(zhì)檢總局計量技術(shù)改革意見征求稿

關(guān)于推動質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013~2020)年》，加大完善國家溯源提體系改革力度，提高準(zhǔn)確、可靠、公正、高效的計量公共服務(wù)能力，現(xiàn)就積極推進質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、" 三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神， 貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照政府轉(zhuǎn)變職能和事業(yè)單位改革的要求，圍繞計量技術(shù)機構(gòu)在維護國家計量單位制統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠中更好地發(fā)揮作用，著力解決重復(fù)機構(gòu)設(shè)置、定位與發(fā)展目標(biāo)不清、服務(wù)形式單一和創(chuàng)新活力不足問題，堅持解放思想，精簡機構(gòu)數(shù)量，增強綜合能力， 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置協(xié)量資源， 創(chuàng)新體制機制， 推動中國特色計量技術(shù)保障體系完善和發(fā)展。

二、基本原則

(一)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展要在確保國家計量單位制統(tǒng)一、完善國家量傳溯源體系、保證量值準(zhǔn)確可靠、保障國家安全、提升國家核心競爭力的前提下進行。

(二)計量技術(shù)機構(gòu)的法律地位和法定任務(wù)不改變， 繼續(xù)承擔(dān)研究建立國家計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)，為政府實施計量監(jiān)將管理提供計量技術(shù)支撐。

(三)計量技術(shù)機構(gòu)的公益性質(zhì)不改變， 為政府設(shè)置的事業(yè)單位。計量技術(shù)機構(gòu)是專業(yè)從事計量技術(shù)活動， 以保障國家計量單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠為宗旨，以公正計盤維護國家、公眾利益為責(zé)任， 以滿足社會量傳溯源需要為目標(biāo)的公益性非營利事業(yè)單位(社會服務(wù)組織)。

(四)計量技術(shù)機構(gòu)實行精簡整合。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)置和授權(quán)本地區(qū)計量技術(shù)機構(gòu)， 優(yōu)化資源配置， 減少重復(fù)建設(shè)， 探索更加高效的運行機制。

(五)創(chuàng)新計量服務(wù)機制。改變傳統(tǒng)的實驗室工作模式， 走出實驗室融入產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域， 鼓勵計量科技創(chuàng)新， 堅持計量服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展， 提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力， 推進企業(yè)節(jié)能、降耗、減排。

三、總體目標(biāo)

到2020 年，完成計量技術(shù)機構(gòu)的重新設(shè)置， 形成布局合理、專業(yè)高效、公正可信的計量技術(shù)保附體系， 建立起定位清晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制. 全面提升量傳溯源能力、計量測試服務(wù)能力和計量科技創(chuàng)新能力. 培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)功能全、可持續(xù)發(fā)展、具有一定國際水準(zhǔn)的計量技術(shù)機構(gòu)。

四、改革思路

( 一)改革計量技術(shù)機構(gòu)設(shè)置。修訂《計量法》相關(guān)法律規(guī)定， 改革各級政府層層設(shè)置計量技術(shù)機構(gòu)的做法。地方計量技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)本地區(qū)實施計量法的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和授權(quán)， 全國機構(gòu)設(shè)置模式不搞一刀切。

模式一：省級地區(qū)只設(shè)一個計量技術(shù)機構(gòu)。

以省級計量技術(shù)機構(gòu)為主體， 整合本地區(qū)質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)為一個事業(yè)單位，業(yè)務(wù)工作覆蓋本地區(qū)。過渡階段可實行省級計量技術(shù)機構(gòu)對省級以下計量技術(shù)機構(gòu)垂直管理; 第二階段以省級計量技術(shù)機構(gòu)派出或分支機構(gòu)的形式覆蓋本地區(qū)。

模式二：省、市級地區(qū)只設(shè)一個計量技術(shù)機構(gòu)。

省會城市只設(shè)置個計量技術(shù)機構(gòu)。設(shè)置省級計量技術(shù)機構(gòu)并以其為主體，整合省會城市質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)為一個事業(yè)單位， 工作覆蓋省會城市和本地區(qū):市級地區(qū)只設(shè)置一個計量技術(shù)機構(gòu)。設(shè)置市級計量技術(shù)機構(gòu)并以其為主體， 整合本地區(qū)質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)為個事業(yè)單位，以派出或分支機構(gòu)的形式覆蓋本地區(qū)。

模式三：省級地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、布局設(shè)置計量技術(shù)機構(gòu)。

打破目前層級設(shè)置計量技術(shù)機構(gòu)的固有模式， 按照合理布局的原則， 從一切有利于充分、合理利用資源， 滿足服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展為出發(fā)點統(tǒng)一規(guī)劃， 布局設(shè)置計量技術(shù)機構(gòu)。

(二)探索新型量傳溯源機制。以中國計量科學(xué)研究院為龍頭， 依托省、市級計量技術(shù)機構(gòu)，在條件成熟時探索成立計量校準(zhǔn)實體， 推進中國特色計量技術(shù)保障體系改革。

(三)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系。引導(dǎo)計量技術(shù)機構(gòu)的分工與合作， 打破質(zhì)檢系統(tǒng)與部門、行業(yè)系統(tǒng)盟界限， 依托有條件的計量技術(shù)機構(gòu)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)計量測試中心， 整合相關(guān)科研院所、高等院校、企(事)業(yè)單位等社會計量資源， 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域研究具有產(chǎn)業(yè)特點的宣傳溯源技術(shù)和關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)， 開發(fā)產(chǎn)業(yè)專業(yè)測量裝備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系。

(四)深化能源計量服務(wù)。建立健全覆蓋本地區(qū)的能源計量工作網(wǎng)絡(luò)， 完善與能源計量相關(guān)的計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 開展能源、資源計量建設(shè)示范， 積極轉(zhuǎn)化先進的能源計量測試技術(shù)成果， 指導(dǎo)用能單位合理配備能源計量檢測設(shè)備，推進用能單位計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用， 促進用能單位節(jié)能、減排、增效， 為本地區(qū)能源、資源節(jié)約利用提供技術(shù)保障.

(五)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，整合區(qū)域內(nèi)計量資源.

探索以質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)為主，會同區(qū)域內(nèi)有條件的部門、企業(yè)、事業(yè)單位的計量技術(shù)機構(gòu)， 成立計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟， 加強相關(guān)計量測試技術(shù)的研究， 開展計量檢測等活動， 提升現(xiàn)代計量測試水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

(一)防止改革偏離目標(biāo)。計量技術(shù)機構(gòu)的改革、設(shè)置或整合要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要綜合考慮. 要以國家利益為重，要明確界定政府行為和市場行為， 防止以謀求部門不當(dāng)利益和壟斷為目的設(shè)置、整合或聯(lián)合， 防止利用政府資源進行市場競爭。

(二)防止改革增加成本。計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展要立足于提高工作效率和質(zhì)量， 改革管理體制， 引進競爭機制， 擴大服務(wù)供給， 爭取政府有關(guān)部門的理解和支持，讓社會感受到改革帶來的利民成果， 不得以任何改革為理由變相收費、增加收費。

(三)嚴格遵守溯源性原線。向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)的任何單位、計量技術(shù)機構(gòu)或者個人， 其用于校準(zhǔn)服務(wù)項目的最高計量標(biāo)準(zhǔn)必須依法通過有關(guān)政府計量行政部門的考飯，并定期向社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或國家計量基準(zhǔn)溯源， 保持溯源性， 保證校準(zhǔn)的計量器具量值可溯源到社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或國家計童基準(zhǔn)。

(四)加強對計量技術(shù)機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要高度重視并加強對計量技術(shù)機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，提出符合國家計量事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的計量技術(shù)機構(gòu)改革方案，并積極爭取地方黨委、政府的支持。

質(zhì)檢總局發(fā)的計量技術(shù)改革意見征求稿5.doc (594 KB, 下載次數(shù): 1240)

2014-7-7 15:43 上傳

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不能上傳嗎，那你能把要點給大家發(fā)下不？

這個意見稿我也剛才全文看到了。
看到這個意見稿總體感覺就是想吐。
從這個意見稿可以看出，計量法的修改那是遙遙無期的。或者說根本就不想修改（或者說最核心的東西根本就不想改）。
而誰在阻止計量法的修改呢？就是國家質(zhì)檢總局。說白了就不是真改革，就是糊弄上面那些也許不是很懂計量這玩意的LD的。
從這也許可以得出結(jié)論：不讓民眾參與的改革，而閉門造車、想靠自我革新那都是不充分的，甚至是假改革

貌似沒什么具體的改革措施

現(xiàn)在地方忙于改革，已經(jīng)有些忽略國家質(zhì)監(jiān)總局文件了。

我們這邊縣級三個局合并后，計量機構(gòu)工作任務(wù)已不那么十分明確了。

方案思路務(wù)實而且比較貼合國家利益和發(fā)展趨向！！！打破建國后形成的單純“計量器具管理”的發(fā)展思路！！發(fā)揮計量應(yīng)有的綜合性作用！！

建議：省一級以上加強標(biāo)準(zhǔn)、計量的糅合度，國家加強對機構(gòu)科研經(jīng)費的直接投入，建立類似如甚至更強如美國NIST等的功能，把中國科學(xué)院的功能性、測量技術(shù)研究、計量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究、儀器儀表和傳感產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測試平臺、計量器具的管理以及促進社會測量管理體系的普及，中小微企業(yè)的測量管理體系的扶持等結(jié)合發(fā)展！！產(chǎn)業(yè)計量的發(fā)展是必要的！

這個（征求意見稿）一出，大家想了解征求意見稿的出處（是否屬官方的）？我在國家質(zhì)監(jiān)總局網(wǎng)站沒有看到相關(guān)信息，請樓主說明一下征求意見稿的出處。

同意摟上的，想了解下這是哪里出來的征求意見稿，是在征求那些部門或者是哪些人的意見？

總體改革的方向和改革的思路是明確的

剛?cè)∠怪惫芾恚y道縣級機構(gòu)要消失了

瞎折騰，關(guān)鍵在于解決在編的和編外的人員的問題，其他什么都不是問題，怎么整合都可以，只要給人一條活路就行，人生短短幾十載，不要搞得太血淋淋了就是，改革是歷任領(lǐng)導(dǎo)的必修課，總不希望走上任的老路，即使是成功之路。

改，改，改，。。。。。。從來沒停過

回復(fù) 11# 計量單位


   總局網(wǎng)站有此意見稿   計量司

大家一塊看


質(zhì)檢總局計量司關(guān)于征求《關(guān)于推動質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函
    質(zhì)檢量函〔2014〕23 號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
    國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》指出：“計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，關(guān)系國計民生。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一。” 經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、國防建設(shè)離不開準(zhǔn)確可靠的計量，做好計量工作，是各級政府的責(zé)任。
    研究建立國家計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進行量值傳遞，執(zhí)行強制、仲裁檢定和其他計量監(jiān)督等工作是政府行為，需要通過加強國家計量技術(shù)保障體系建設(shè)，由公益的專業(yè)機構(gòu)—法定計量檢定機構(gòu)（以下簡稱“計量技術(shù)機構(gòu)”）實現(xiàn)。對國家計量技術(shù)保障體系建設(shè)中存在不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的問題，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要主動按照黨的十八屆三中全會關(guān)于改革、創(chuàng)新、發(fā)展的精神和要求，進行大膽改革，精簡數(shù)量，整合資源，增加供給，提升活力。
    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變要求，落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，加大完善國家量傳溯源體系的改革力度，創(chuàng)新體制機制，提高準(zhǔn)確、可靠、公正、高效的計量公共服務(wù)能力，現(xiàn)將起草的《關(guān)于推動質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》印發(fā)給你們（見附件），請組織研究，提出修改意見，并將修改意見反饋總局計量司。
聯(lián)系人：杜躍軍   陳學(xué)偉
電  話：010-82261610  010-82261847
    傳  真：010-82260131，電子郵箱：chenxw@aqsiq.gov.cn

    附件：《關(guān)于推動質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》


                 計量司
                                                                  2014年6月27日

以上文件進網(wǎng)頁：
http://jls.aqsiq.gov.cn/zxyj/qtgz/201406/t20140627_416408.htm
國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站點擊計量司再點擊征詢意見欄

真不知道總局是怎么想的，新一屆政府一直提倡簡政放權(quán)，市場的交由市場，應(yīng)該把檢定和校準(zhǔn)完全分開，政府專注法制計量部分，怎么還要保留校準(zhǔn)實體？都是利益作怪啊

回復(fù) 20# ZHANGQY_13


   一針見血！不想把校準(zhǔn)這塊肉分割出去，看來才是計量法遲遲不修改的原因。機構(gòu)合并這些無關(guān)利益的事，你看他們隨便就能修改計量法。

模式一：省級地區(qū)只設(shè)一個計量技術(shù)機構(gòu)。
這個模式好！

我估計省級質(zhì)檢部門都會選模式一。

要改快改~~、

都亂套了~

扯淡的總局，坑死基層