寧波檢驗檢疫局利用優惠原產地證助推企業突破困境

在當前國際經濟環境撲朔迷離，歐美發達國家深陷金融危機泥沼，寧波企業出口總體下滑的嚴峻形勢下，寧波檢驗檢疫局自貿區優惠產地證書的簽證量和利用率卻逆勢增長，吸引眼球。據統計，2009年上半年，寧波地區新增產地證注冊企業518家；寧波檢驗檢疫系統共簽發各類自貿區優惠原產地證書9625份，金額2.58億美元，分別比去年同期增長18.36%和3.12%；若以平均減免關稅5%計，將為相關企業節省近1290萬美元關稅，有力地幫助我企業拓寬出口渠道，增強產品競爭力。自貿區優惠產地證的利用率也上升明顯，以中國—東盟自貿區為例，2009年上半年中國—東盟自貿區優惠產地證的利用率比去年同期增長了近一倍。    簽發自貿區優惠原產地證是一項具有重要實踐意義的工作，是當前金融危機形勢下寧波檢驗檢疫局幫助企業“保出口”、“促增長”的重要服務手段之一。為幫助企業提高對優惠原產地政策的認識水平和利用技巧，降低產品的出口成本，提高產品在國際市場的競爭力，促進對外貿易的發展，寧波檢驗檢疫局采取多項舉措全力幫助企業抵御金融危機、突破困境。

加強宣傳培訓力度

    年初，寧波檢驗檢疫局就下發了《關于開展產地證優惠政策宣傳培訓活動的通知》，并圍繞宣傳覆蓋面、優惠政策利用率等方面提高針對性和有效性。產地證優惠政策宣傳培訓活動在全系統如火如荼地開展起來。
    局檢務部門和各分支機構各出奇招，有的通過大廳公告、設立專門咨詢電話、推出檢企互動QQ群等方式搭建交流平臺；有的通過加強與媒體合作進行集中性的專版專題宣傳報道、到重點鄉鎮開展優惠政策巡回宣講、發放宣傳冊等方式全方位、多渠道擴大宣傳覆蓋面，加強優惠政策宣傳；有的通過聯合地方政府、相關職能部門，以專題講座、座談會、培訓班等形式對企業相關人員分層次進行產地證優惠政策培訓。2009年上半年，寧波檢驗檢疫系統在中央經濟類媒體、地方性媒體等發表原產地宣傳稿件50余篇；向外貿企業免費發放宣傳冊2500多份。舉辦各類培訓班24期，向2500多名企業人員系統講解原產地知識和自貿區優惠政策，取得了良好的培訓效果。

點面結合重點幫扶

   寧波檢驗檢疫系統在擴大宣傳范圍、普及自貿區相關知識的同時，對重點企業上門開展“點對點”服務。據統計，2009年上半年檢驗檢疫人員累計上門為企業開展“點對點”服務350多次，現場進行簽證指導，引導企業合理合法地用足各項貿易優惠政策，受到廣泛好評。
   機電和服裝是寧波鄞州區出口的兩大支柱產業，當地檢驗檢疫機構對年出口額5000萬美元以上的龍頭企業，開展“點對點”服務，樹立幫扶典型，重視與地方政府聯手，與檢驗檢疫優惠政策掛鉤，實行幫扶成效定期通報制度，政、檢、企三方形成合力，取得一定效果。雅戈爾集團公司其下屬企業申報產地證的有12家，開通了“綠色通道”并享受無紙申報，全棉襯衫還獲得出口免驗，開展優惠政策針對性培訓，今年1至7月，雅戈爾集團有1200萬美元的產品申報了原產地證，優惠原產地證的有效運用，在國外海關享受了60萬美元的關稅優惠，增強了寧波服裝品牌在國際市場的競爭力。
   寧波余姚地區法檢商品占所有出口產品一半以上，余姚檢驗檢疫機構以CIQ2000統計數據為基礎篩選轄區出口相關可以享受自貿區優惠政策國家的生產企業，以此與同年度自貿區優惠產地證書簽證企業進行比對，獲取下步重點需要政策幫扶目標企業數百家。對重點企業發放“優惠產地證申領提示卡”，簽證人員主動上門走訪交流，反饋產地證利用情況，引導企業在談判簽約中贏得利潤分成，溫馨提示企業利用好區域優惠產地證政策，企業產地證利用意識明顯提高。寧波標達電器公司的電源線、支架等產品長期出口歐洲、新西蘭、韓國等國家，但自貿區優惠產地證利用不足，產地證人員主動走訪，送上“優惠原產地證申領提示卡”，并與企業負責人、外貿業務員、單證人員進行了深入交流之后，該企業出口至印度、新西蘭的3批總值3.3萬美元的貨物全部申領了亞太貿易協定優惠原產地證和中國—新西蘭優惠原產地證，利用率從零上升到百分百。寧波天邦實達工具有限公司通過上門服務，簽證利用率已由1至4月份的23％提升到100％，5月后出口至印尼的6批貨值36萬美元的產品申領了中國－東盟自貿區優惠原產地證書，為相關貿易方帶來了1.8萬美元的關稅減免，幫助企業在競爭激烈的東盟市場站穩腳跟。

創新模式提升服務

    除了面對企業進行細致服務外，寧波局還積極通過推進原產地業務模式改革，創新探索分類管理辦法，來提升對企業的服務水平。2008年底，寧波局制定出臺了《原產地證簽證產品分類管理辦法（試行）》，并且結合誠信管理，2009年起對企業實行分類管理。
    產品分類管理是根據國內行業狀況、產品原材料的國產化能力、各類原產地標準的要求、國外海關退證查詢的比例等簽證風險程度，對原產地證簽證產品進行分類，并采取不同的簽證監管模式。對于列入敏感產品清單和重點法檢產品清單的產品采取加大簽證抽查比例等方式，大大提高了產地證簽證質量和監管有效性；對于非敏感產品則在一個工作日內完成審簽，特殊情況還能現場簽證、立等可取，方便了廣大企業。企業分類管理則以誠信為基礎，結合經營管理狀況、產地證申報質量等對企業進行分類，采取不同的監督管理模式。對誠信較好的A級企業開通“綠色通道”，提供簽證便利和優質咨詢服務，讓誠信企業提高產地證利用率，做好優惠政策的領跑者。萬匯公司的老總感慨到：“這幾年企業越做越大，高效輕負的簽證方式是對企業最大的支持。”
    企業在進口國享受優惠受阻時，寧波局還主動做好與國外海關的溝通工作，為企業排憂解難。2009年6月，寧波普貝電器有限公司焦急萬分地向檢驗檢疫部門反映，越南海關以質疑FORM E證書簽字筆跡為由，使該公司一批出口到越南的價值6400多美元的貨物滯留在當地海關。寧波局得知這一情況后非常重視，通過傳真和信函等方式主動與國外海關溝通，確認這份證書真實有效，促使貨物順利通關并享受到10%關稅減免優惠。2009年上半年，該局共幫助企業處理類似特殊查詢10票，確保我企業在國外受阻的貨物及時清關，并且憑借優惠原產地證順利享受國外優惠關稅待遇。