請還幾代計量人一個公務員身份

        今天，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發了《專業技術類公務員管理規定（試行）》，明確了技術機構公務員的管理辦法，該辦法第二條規定：“所稱專業技術類公務員，是指專門從事專業技術工作，為機關履行職責提供技術支持和保障的公務員，其職責具有強技術性、低替代性。” 作為法定計量技術機構的專業人員完全符合該管理規定的要求，尤其作為強制檢定，都是具有較強的技術性。
    總局在2015年也出臺《關于推動質檢系統計量技術機構改革、創新與發展的指導意見（征求意見稿）》。這是對所有計量檢定機構工作肯定，對全國計量機構是大有裨益的。因為現在基層計量機構存在諸多問題，基層很多計量機構是和質檢機構（質檢所）合在一起的，都是自收自支的事業單位，靠收取檢驗費來維持，現在質檢機構又在搞轟轟烈烈的企業化、市場化，而基層的很多領導及編辦的同志都對計量機構和質檢機構不太認識，片面地將其認為為同一性質的機構，導致計量機構逐步面臨市場化和商業化，我想這是很不可取的，總局出臺指導意見，對基層檢定機構來說是非常有利的，但我認為檢定機構不應該作為第三方的法定事業單位來處理，應該為公務員序列的，新中國成立后，我國的計量事業在幾代計量人的努力下一步步壯大發展，達到了頂峰，但是唯獨欠計量員們一個合法的身份，那就是計量檢定員公務員化，成為了幾代計量人的悲哀，所以請還計量人一個公務員的身份成了當代計量工作者最迫切的需求，我的依據如下：
    一、計量自古以來都是官方性質的。計量從秦始皇統一度量衡以來一直是官方的舉辦的公務行為，統一度量衡和統一貨幣一樣是國家主權的象征，沒有自己國家的計量就沒有主權。民國時期從事計量工作的都為公務員，他們都是有“委任狀”的，叫“計量官”，是和法官、檢察官一樣的“官銜”，我們國家在技術監督局時期，從事計量的都是公務員，但到了質檢總局后就淪為事業干部，這是對計量工作的忽視，計量人員身份的降低對計量從業者來說積極性大大折扣。現在又在取消“檢定員”變“注冊計量師”，何不趁此機遇直接恢復“計量官”制度呢，直接公務員化把注冊計量師的改革直接演化成恢復“計量官”制度，實施一級計量官、二級計量官等公務員職務。
    二、國外如德國等以及我國臺灣、香港從事計量工作的都是公務員。從來沒有哪一個國家或者地區的計量人是事業身份的，這是對我國計量工作者的不重視，甚至是對計量檢定工作的漠視。其重視程度和力度不足以體現我國對計量事業的支持程度。
    三、《計量法實施細則》第28條：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構……為實施計量監督提供技術保證，并承辦有關計量監督工作。”明確定義了法定機構具有計量監督管理職能，具有公務行為。
    四、《計量法條文釋義》中規定強制檢定是對計量器具依法管理的一種形式，而對計量器具依法管理又是《計量法》加強計量監督管理的重要組成部分，而強制檢定的管理形式離不開法定計量機構，所以理應升格為公務員管理。
    五、 強制檢定執行的是檢定規程，檢定規程為技術法規，那么執行強制檢定就是徹底的執法行為。我國還有很多地方從事計量工作的都或多或少的在從事行政執法工作，現在的弊端是計量行政和計量技術分離，導致人員流動困難，事業人員積極性降低，再者基層紛紛三局合并，工商和藥監局的基本都是公務員，沒有事業編制，而質監的大部分都是事業編，合并后對質監人來說結局是慘烈的，因為沒有公務員身份就只能靠是借調的名義在從事著行政工作，但他們在做的都是舊社會的“長工”，因為他們做的再多，再好也不能在行政機關當科長、不能在基層所當所長，導致多少質監干部怨聲載道，失去信心而頹廢，質量和計量基礎何以得到保障？
    六、《指導意見》中提到研究建立國家計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執行強制、仲裁檢定和其他計量監督等工作是政府行為，既然是政府行為，強制檢定又是行政審批項目，那么我們在從事計量檢定、量值傳遞以及仲裁檢定就是實實在在的公務行為，不能由事業機構來代替。據了解基層的人社局下面的“人才市場”這個單位明明是賺錢的方便招聘單位“擺攤”而設置的這樣一個單位都可以變為參公單位，而我們法定計量技術機構明明具有管理和行政等職能為何不能參公。還有，人社局下面還有一個勞動仲裁院都是參公單位，而我們的計量仲裁其實明顯是由法定計量機構在實施和完成，為何不參考人社局的勞動仲裁院一樣賦予法定機構機構仲裁職能而變成參公單位呢？
    七、事業單位尤其是現在縣級機構計量所在急劇減少，因為事業性質決定了它必須收費養活自己，而政府一味地要求民生計量免費，試問一個靠經營養活自己的事業單位何來經費和勇氣談免費？所以為了養活自己勉強和可以賺錢的質檢機構合在一起，然而自收自支的事業單位的性質最終是無法保證公正性，因為機構要發展需要錢，要收費，要收費就無法保證公正性。再者計量工作尤其是民生計量工作大部分要求免費的，如果隨著檢驗機構市場化、商業化，那么計量就會靠邊站，就會邊緣化，量值傳遞和溯源是要有斷層的，基層很多由于經費問題往往不想檢定而做虧本的買賣。商業化又導致了公正性的缺少，為了機構的生存往往會犧牲強制檢定的公平和公正。
    八、現在基層紛紛三局合一，計量科室空間受到壓制，人員不足，而技術機構人員又不能調入行政工作，如果可以調用計量技術機構人員充實到行政機關，那么必將對計量工作形成合力，98年以前基層計量都是行政和技術合一，也就是科所合一，不分彼此，后來為了創收強制分離，對原技術人員實乃不公。
    九、我國很多其他部門的檢驗機構是公務員序列的，比如公安部門的法檢，他們是公務員，他們就是不收費，完成法定的法檢任務，這樣才能保證法檢的公平公正性。我們的纖維檢測也是參公的。我們計量現在法定的職責完成不了，因為首先是要為了賺錢養活自己去從事校準等其他任務，把不賺錢的計量拋在一邊，這個我們可以去看看基層建標的側重點就明白了，校準的項目肯定多于檢定的。計量機構既然是為了完成法定職責的檢定，應當首先完成《計量法》規定的法定任務，其他的任務可以交由市場去調節，但前提是我們機構的頂層設計要合理，只有計量公務員化不商業化類似公安法警化才能完善。
    以上種種理由都足以充分證明法定計量技術機構應該參公，希望領導能夠以此次國務院辦公廳印發《專業技術類公務員管理規定（試行）》為契機，統籌協調，自上而下進行改革，為全天下基層計量技術工作者某福利，還計量人一個合法的公務員身份，謝謝！！

         1. “我們國家在技術監督局時期，從事計量的都是公務員”，哪里有這樣一個時期呢？這個時期又是何年何月？搞搞清楚，我們國家早在70年代中后期就將量值傳遞這塊業務從計量局分出來了，那時還沒有技術監督局。由此可見，計量院、所與國家分管計量的政府機構不是一體，而是下設的社會公益性事業單位。
     2. “我國臺灣、香港從事計量工作的都是公務員”，事情不是這樣吧？！臺灣、香港從事計量工作的人或組織大部分是民間的。
     3. “執行強制檢定就是徹底的執法行為”，這應該是將“執業”與“執法”混為一談了吧？
     4. “法定計量技術機構明明具有管理和行政等職能為何不能參公”，法定計量檢定機構并不具有管理和行政等職能。
     5. “計量仲裁其實明顯是由法定計量機構在實施和完成”，仲裁是由法律部門來做的，提供計量數據是由法定計量機構在實施和完成，是受法律部門的委托。
     6. “98年以前基層計量都是行政和技術合一”，這里的“98年”應改為78年吧？
     7. “纖維檢測也是參公的”，不是這樣吧，“纖維檢測”盡管稱謂是“纖撿局”，單位性質仍然是事業單位。
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當我談到計量機構改革時，一位新入職的大學生喟嘆：“這是個時局比較動蕩的時代”。編輯呼吁計量檢定員成為公務員，這只是個人情愿，絕對不可能的事情，李克強說財政人員只能增不能減，2014年國發8號及總局86號文件已經明確檢驗檢測機構改革。別的部門機構整合與否我不知道，但是作為質檢局下邊的計量部門，整合改制我想可能會是質檢總局全力推進改革的一項任務和目標。因此，我們在基層技法定技術機構，就感到很茫然，甚至很有可能的是政府一紙文件下來，我們就解甲歸田了。我們更不敢奢想成為什么公務員，還只望屆時政府刀下留情，能將我們基層技術機構少部分人員吸收改變為其它事業人員。

在中國，有國情，有特色，所以不能類別，檢驗檢疫局做化驗是公務員，技術監督局做化驗就是事業編制。請問單純就工作程序有什么區別嗎，關鍵還有個部門強勢在里面，咱們計量在縣級市級是應該規劃一下，試問有幾個計量科的人能單獨執法，沒有技術機構配合，能發現解決問題嗎。變成企業是最不現實的，計量很多時候是不賺錢的，變成企業你會做嗎。現在是行政干預，這個也檢定，那個也校準，真放開了，很多東西就不要檢定了。比如電子秤，出廠精度都很高，檢定意義都不大，就應該日常使用中檢查，合格沒問題，不合格執法。

安心做技術的，能力應該比做公務員的強，只有國家大幅度提高專業技術人員和工匠的待遇，才能早日實現中國夢！

計量檢定所大量市場化是趨勢所在。至于公務員化和市場化的區分，首先就要界定計量檢定的權限和范圍，關系重大安全的項目保留，參公；不是那么緊要的，放開市場化，人家企業的技術指標往往都比計量所的標準器高呢。依個人觀點，絕大部分的檢定項目都可以取消掉，計量檢定所的核心任務是給當地企業提供校準服務，很抱歉，這碗飯也會遭到民營檢測公司的競爭，而且這樣的話，工業水平不高、規模較小區域的計量檢定部門將會吃不飽飯，很抱歉，這就是殘酷的社會發展現實，要么混吃等退休，要么跳槽走人，天朝不相信眼淚。

關公耍大刀 發表于 2016-7-19 16:03
這篇文章的初衷是不錯，但是，估計目前各位客官并不稀罕“公務員"這個身份，希望的是能保留公益一類事業編 ...

           說的有道理，單位領導更是這種想法，他們的待遇比同級別的公務員高多了。

請還幾代計量人一個公務員身份!

分析很透徹，論據很充足，不知道能否上達天聽，說動決策者

andlibo 發表于 2016-7-18 18:02
從長遠來說具有中國特色的事業單位肯定要逐步取消，兩辦出的這個文件算是一個綱領性文件。文件的內容應該 ...

        做為夢想，并非不可。

從縣所到省院再到國家院，全國有多少計量事業人員，全部改成公務員或者參公根本不現實。強制檢定器具政府購買，企業免費檢定

都想些什么呢。。。。。

想法是美好的

cdsjmcl 發表于 2016-7-18 17:41
1. “我們國家在技術監督局時期，從事計量的都是公務員”，哪里有這樣一個時期呢？這個時期又是何 ...

香港的計量，放在海關，你說是不是公務員？

下面是香港海關的公開投訴信息，你也可以看看香港基本法，在歐洲，計量部門的地位僅次于稅務部門。如遇有重量及尺寸不足的情況，請用以下方式向我們舉報：

郵寄
香港海關
消費者保障科
香港
北角渣華道222號
海關總部大樓14樓

舉報熱線（24小時）
(852) 2545 6182

八一八 發表于 2016-7-19 09:57
香港的計量，放在海關，你說是不是公務員？

            看清楚，全部與“大部分”是有區別的。技術監督局下屬的稽查局盡管是事業單位，但是屬執法性質的事業單位，其人員是按公務員待遇的。

cdsjmcl 發表于 2016-7-19 10:09
看清楚，全部與“大部分”是有區別的。技術監督局下屬的稽查局盡管是事業單位，但是屬執法性 ...

稽查就是參公單位啊

cdsjmcl 發表于 2016-7-19 10:09
看清楚，全部與“大部分”是有區別的。技術監督局下屬的稽查局盡管是事業單位，但是屬執法性 ...

都執法了還公務員待遇？連公務員都不是要待遇又有何用？
你敢去現在的水產批發市場執法試試？

cxtjk 發表于 2016-7-19 10:11
稽查就是參公單位啊

           事業單位并不都是參公的執法單位，數量很少的，不要將“執業”與“執法”混為一談。

八一八 發表于 2016-7-19 10:11
都執法了還公務員待遇？連公務員都不是要待遇又有何用？
你敢去現在的水產批發市場執法試試？ ...

           執法性質的事業單位。這與“水產批發市場執法”又有什么關系？市場流通領域的計量執法與技術監督有關系嗎？

cdsjmcl 發表于 2016-7-19 10:16
事業單位并不都是參公的執法單位，數量很少的，不要將“執業”與“執法”混為一談。 ...

你沒看里面的例子嗎？執業的也參公的多少

cxtjk 發表于 2016-7-19 10:21
你沒看里面的例子嗎？執業的也參公的多少

          沒看明白也沒聽清楚，你詳細談就是。

國家的發展 計量猶如基石。   民不患寡而患不公，計量的實際執行者關系到社會的公信度 ，人民的公平感。

cdsjmcl 發表于 2016-7-19 10:29
沒看明白也沒聽清楚，你詳細談就是。

你看都沒有仔細看，還在噴我55555555555

計量檢定人員為何一定要追逐公務員這個身份呢？靜下心搞檢定工作不是更好？在業務技能上走專業技術職稱豈不是更好？

cxtjk 發表于 2016-7-19 13:04
你看都沒有仔細看，還在噴我55555555555

         噴你？何從談起？還是聽不明白。

目前來看，能保留事業性質，不被推向市場就不錯了。寒心

yxfs 發表于 2016-7-19 14:56
目前來看，能保留事業性質，不被推向市場就不錯了。寒心

那成什么了？不會的。狡兔死走狗烹？哪有那么不要臉的做法？

這篇文章的初衷是不錯，但是，估計目前各位客官并不稀罕“公務員"這個身份，希望的是能保留公益一類事業編制，并在專業技術職稱上有進步，才是最終的想法。