天津創(chuàng)新體制管市場 工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)“三合一”

7月30日，由工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個部門整合而成的市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會正式亮相，實施從生產(chǎn)、流通、消費“一把手”管市場，至此在全國省級層面，天津率先加入大市場大部門監(jiān)管新體制的行列。

　　食品監(jiān)管告別“九龍治水”

　　在餐館喝到一包過期奶該向哪個部門投訴？天津市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會的成立，將使飽受詬病的食品安全“九龍治水”問題得到解決。而市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一，也將食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)多部門管理實現(xiàn)了集中統(tǒng)一的全過程監(jiān)管。

　　“食品安全一直是備受關(guān)注的問題，也是我們工作的重中之重。”市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會有關(guān)負責人表示，“下一步，我們將重點理順食品安全分段監(jiān)管的鏈條，真正實現(xiàn)整合后全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。同時，通過建立街(鎮(zhèn))一級市場和質(zhì)量監(jiān)督管理所，加強基層監(jiān)管力量。”

　　按照初步設想，未來本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委將整合各部門食品檢驗檢測能力，組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”和區(qū)(縣)食品藥品檢驗中心，在鎮(zhèn)街監(jiān)督所設置不低于60-100平方米的“快檢室”，實現(xiàn)“一所一塊檢”，為一線監(jiān)管人員配備現(xiàn)場塊速檢測單兵技術(shù)裝備，基層食品安全監(jiān)管更趨專業(yè)化。

　　行政審批“一個窗口辦事”

　　隨著本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委的成立，行政審批工作將由原來的三個部門分別受理行政審批許可事項，改為一門受理，實現(xiàn)“一個窗口辦事”。

　　“本市市場和質(zhì)量監(jiān)管委的成立，將推進行政審批職能的歸并統(tǒng)一，構(gòu)建責任清晰、流程簡化的市場監(jiān)督審批工作運行機制。下一步，將梳理行政審批事項、職能，制定行政審批權(quán)力清單；梳理行政審批項目的審批程序，提交要件，審查方式，審查時限，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化提交要件，縮短審批時限，加快創(chuàng)新審批制度改革。”市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會有關(guān)負責人介紹說。

　　此外，組建市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會后，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三家的市場主體信息資源、檢驗檢測資源、消保維權(quán)資源將實現(xiàn)一體化整合，可為社會和公眾提供更加豐富、全面、權(quán)威的信息服務，以及更加系統(tǒng)化的消費維權(quán)保障，政府部門的公共服務職能將得到大大強化。

　　“寬進嚴管”市場更有活力

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，本市新注冊各類市場主體6.67萬戶，注冊資本2020.49億元，同比分別增長53.33%、125.32%。工商登記制度改革的實施，進一步激發(fā)了市場活力。

　　市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會有關(guān)負責人表示，“三局合一”將進一步擴大“寬進”的改革成果，最大限度地尊重市場選擇，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，大幅度降低市場準入門檻，優(yōu)化社會資源配置，激發(fā)市場主體活力，從體制和環(huán)境上實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，保障市場經(jīng)濟中最活躍的成分得到快速發(fā)展，讓社會創(chuàng)新資源在市場機制的作用下充分涌動。

　　此外。市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會的成立，將建立健全行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管機制，一些過去存在的空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)有望加強。此外，正在組織搭建市場主體信息公示網(wǎng)絡平臺也是下一步工作的亮點之一，將充分整合市場主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等資源，建立企業(yè)承諾制、年度報告制、信用監(jiān)管制、失信懲罰和守信激勵機制，強化企業(yè)自律行為。

工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個部門整合而成的市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會正式亮相，那么各省是否效仿呢？國家的工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個部級又該如何操作呢？我想既然省及以下工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)三個部門整合是大勢所趨，那么國家的三個部級各自也就沒有必要還原地不動了。

   食品首當其沖，那其他行業(yè)呢？也會慢慢整合嗎？