總局貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系08-12年工作規(guī)劃

日前，國家質(zhì)檢總局黨組印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），要求全國質(zhì)檢系統(tǒng)將貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，以改革創(chuàng)新的精神整體推進(jìn)具有質(zhì)檢特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全面貫徹黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

加強(qiáng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性全局的高度作出的重大決策。《工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性意見。國家質(zhì)檢總局黨組對學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《工作規(guī)劃》高度重視，緊密結(jié)合質(zhì)檢部門在新的時代背景下所面臨的新形勢、新任務(wù)，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《實(shí)施辦法》。

《實(shí)施辦法》要求，要深刻理解《工作規(guī)劃》的基本精神，全面把握貫徹落實(shí)的總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)寓于質(zhì)檢事業(yè)的改革發(fā)展之中，貫穿于質(zhì)檢工作的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。要堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，要認(rèn)識和把握質(zhì)檢部門反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以發(fā)展的思路和改革的辦法研究新情況、解決新問題。既要全面做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，又要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。要把年度階段性任務(wù)與5年規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，把每年貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的工作與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神結(jié)合起來，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，使貫徹落實(shí)工作更加具有針對性、可操作性和實(shí)效性。要經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成具有質(zhì)檢特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，基本形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使質(zhì)檢系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和依法行政意識明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)作風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾對質(zhì)檢部門的滿意度有新的提高。

《實(shí)施辦法》對貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的任務(wù)進(jìn)行了分解。對以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育；以制度建設(shè)為保證，著力健全反腐倡廉制度體系；以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性；以深化改革為動力，更加注重從源頭上防治腐敗；以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題；堅持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件等6個方面、72項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)明確總局黨組成員和有關(guān)部門的責(zé)任分工。要求牽頭單位要履行主抓職責(zé)，協(xié)辦單位要積極配合。系統(tǒng)各單位要按照《實(shí)施辦法》，抓好本單位、本部門相關(guān)任務(wù)和工作的落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，同時要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓；要把相關(guān)任務(wù)分解到部門，細(xì)化到崗位，落實(shí)到人頭，并逐一明確時間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任。

《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，各級黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要列入重要議事日程，與質(zhì)檢事業(yè)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)工作一起部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)雙責(zé)、目標(biāo)雙定、工作雙抓、檢查雙考。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨組抓好任務(wù)分解和落實(shí)。各單位要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實(shí)績評定、干部獎懲和巡視工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對那些責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。