質(zhì)檢總局一單位自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)2134萬 近半用于發(fā)放績效

中新網(wǎng)10月8日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日公布了8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門和地區(qū)簡政放權(quán)方面存在問題，質(zhì)檢總局所屬中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院利用“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”等公共資源，以多種技術(shù)服務(wù)名義自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)2134.83萬元，其中1001.88萬元用于該館人員績效支出。

據(jù)悉，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源建設(shè)與社會化服務(wù)工作，維護(hù)“國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺”運(yùn)行，為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息共享免費(fèi)服務(wù)。2013年至2015年8月，該院管理的國家標(biāo)準(zhǔn)館利用上述公共資源，通過為委托方提供標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與內(nèi)容比對、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)等服務(wù)、為用戶提供網(wǎng)上全文搜索、按字條檢索數(shù)據(jù)庫、查詢標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性和最新標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)收費(fèi)2134.83萬元，其中1001.88萬元用于該館人員績效支出。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動，影響市場公平競爭。浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室為浙江省國土資源廳下屬的公益一類事業(yè)單位，按照規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該室下設(shè)浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室勘測中心，由該室主任兼任中心負(fù)責(zé)人，室全體工作人員均為勘測中心職工。勘測中心于1997年注冊為非法人企業(yè)，未經(jīng)招投標(biāo)程序直接承接了浙江省內(nèi)全部鐵路建設(shè)工程中與國土部門用地審批相關(guān)的用地勘測定界和竣工復(fù)測中介服務(wù)。2009年至2015年6月，勘測中心陸續(xù)承接8條鐵路的建設(shè)用地勘測定界及其中4條完工鐵路建設(shè)項(xiàng)目的竣工復(fù)測業(yè)務(wù)，合同收費(fèi)合計(jì)9591.99萬元，其中2012年至2015年6月收費(fèi)5331.51萬元。

審計(jì)結(jié)果公告顯示，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬單位直接向企業(yè)收費(fèi)或利用行業(yè)協(xié)會變相收費(fèi)1604.92萬元，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。2013年，該廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站(以下簡稱管理總站)與建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會共同創(chuàng)建湖北省工程造價(jià)信息網(wǎng)(以下簡稱信息網(wǎng))。2013年至2015年，管理總站未經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審批自行制定標(biāo)準(zhǔn)，向信息網(wǎng)的會員單位收取服務(wù)費(fèi)478.97萬元，向建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會收取網(wǎng)上技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)662.5萬元；建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會向通過建設(shè)工程造價(jià)員考試的個(gè)人收取463.45萬元。上述收費(fèi)用于管理總站和建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會的經(jīng)費(fèi)支出。

公告還表示，云南省推進(jìn)注冊資本登記制度改革不到位，部分行業(yè)準(zhǔn)入管制放開工作不到位。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)要求，應(yīng)“放松市場主體準(zhǔn)入管制，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境”。至2015年7月，云南省仍有部分行政許可事項(xiàng)未與注冊資本登記制度改革配套銜接。如對于申請認(rèn)定丙級資質(zhì)的價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，要求注冊資金不低于20萬元；對乙級價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，要求注冊資金不低于50萬元。

公告指出，南寧海關(guān)和廣西檢驗(yàn)檢疫局關(guān)檢合作“三個(gè)一”進(jìn)程緩慢，對企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)覆蓋率偏低。2015年1月至7月，廣西法定檢驗(yàn)檢疫商品進(jìn)出口報(bào)關(guān)單總數(shù)66 930份，其中“一次申報(bào)”的報(bào)關(guān)單僅3079票，占比4.60%；“一次查驗(yàn)、一次放行”的報(bào)關(guān)單413票，僅占海關(guān)查驗(yàn)報(bào)關(guān)單總數(shù)的5.46%，僅占檢疫檢驗(yàn)入境查驗(yàn)貨物批次的3.26%。

此外，公告還指出，中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金設(shè)立支出條件，影響支出進(jìn)度。2015年4月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金預(yù)算60億元；2015年6月，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部仍要求各省將年度項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案審查后實(shí)施，截至2015年8月底，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案審查工作尚未完成。

農(nóng)人說：我要水。
玉帝即變化一泉于宮。
農(nóng)人問：泉在天上，何用？
玉帝即頒一旨：危者先用。
農(nóng)人惑：何人危甚？
玉帝大哭：亡者亦未得水啊！
農(nóng)人死后得水，叩謝上天。

         利用公共資源，為小團(tuán)體創(chuàng)收是普遍現(xiàn)象，這就是所謂的社會公益性。