餐飲新規(guī)對最低消費說“不”

前不久，商務(wù)部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），首次明文禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費，自11月1日起施行。

    但記者11月4日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京8家餐飲企業(yè)中，仍有6家直接或變相設(shè)置最低消費，餐飲新規(guī)執(zhí)行難度不小。

    業(yè)內(nèi)專家指出，餐飲新規(guī)明文給最低消費關(guān)上了大門，但可能仍存在餐飲企業(yè)偷偷打開門，或者變著花招留一個門縫的行為，真正執(zhí)行下去，監(jiān)督處罰的作用很重要。“餐飲業(yè)差異化收費無可厚非。”中國烹飪協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長馮恩援說，餐飲收費應(yīng)掛鉤服務(wù)水平，按照消費者的需求，提供更方便的符合消費愿望的服務(wù)。

    現(xiàn)場探訪：變相的最低消費不少

    11月4日傍晚，正值晚飯時間，記者走訪北京朝陽區(qū)育慧南路上的5家餐飲店發(fā)現(xiàn)，有4家仍直接或變相設(shè)置包間最低消費。

    “如果說人少的話就有最低消費。”湘鼎坊服務(wù)員表示，包間能坐7～8人，5人以下需要最低消費400元。若自帶酒水，開不了發(fā)票。

    “8人左右包間，四五百塊錢。”湘渝食府服務(wù)員對包間最低消費直言不諱，并坦言生意不好做，包間的服務(wù)成本較高。

    此外，辣尚癮芍藥居店、群生世家芍藥居店工作人員表示，不設(shè)最低消費，但是對包間人數(shù)有最低限制。比如，能坐8個人的包間，6個人及以下不能坐。

    記者又電話采訪了3家餐飲店，其中2家表示包間不設(shè)最低消費，但均變相設(shè)置最低消費，包括限制使用折扣券、收取包間服務(wù)費等。“有100元的包間服務(wù)費，在餐費基礎(chǔ)上單加。”眉州東坡酒樓亞運村店工作人員說。

    國家已經(jīng)明文規(guī)定，餐飲企業(yè)不能設(shè)最低消費，為何不能實打?qū)嵉貓?zhí)行？有餐飲企業(yè)解釋說，包間空間大，能容納較多的顧客，設(shè)置最低消費的本意并不是強制消費，而是讓餐廳空間得到合理利用。

    對于最低消費，不少消費者很是反感，也有人表示已經(jīng)習(xí)以為常。消費者黎女士接受媒體采訪時直言：每回去餐廳吃飯，聽說有最低消費，這錢就花得不舒服，像是被人強迫花錢似的。

    辦法新規(guī)：違反規(guī)定最高罰3萬元

    商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《辦法》規(guī)定，禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費，如果餐飲企業(yè)違反規(guī)定，將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的罰款。

    據(jù)了解，餐館、酒店設(shè)置最低消費此前一直是服務(wù)行業(yè)的頑疾，雖然飽受詬病，卻因《消費者權(quán)益保護法》和《餐飲修理業(yè)價格行為規(guī)則》中并無針對性條款而始終為部分商家所采用。此次《辦法》明文給最低消費關(guān)上了大門。

    中投顧問酒店餐飲行業(yè)研究員嚴(yán)明航表示，此前北京市工商局曾做出禁止餐飲企業(yè)霸王條款的相關(guān)規(guī)定，但此次是商務(wù)部和發(fā)改委發(fā)布《辦法》，屬于高等級，并且是全國范圍內(nèi)的。

    馮恩援稱，今年以來餐飲業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，1～9月餐飲狀況同比去年提升了0.8個百分點，增長率為9.8%。《辦法》出臺能規(guī)范行業(yè)行為，促使其有序發(fā)展，進一步反對鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與水平提升。

    “不少餐飲企業(yè)為了經(jīng)濟利益，仍然設(shè)有最低消費，其他企業(yè)也會以其他手段來代替最低消費。”嚴(yán)明航說，盡管《辦法》出臺對于餐飲行業(yè)發(fā)展是利好，但可能難以根除最低消費現(xiàn)象，執(zhí)行下去并真正發(fā)揮作用，未來監(jiān)管部門的作用較為重要。

    針對消費者關(guān)心的如何實現(xiàn)有效監(jiān)督的問題，《辦法》也作出了規(guī)定：要求餐飲經(jīng)營者建立健全顧客投訴制度，明確具體部門或人員受理、處理消費者投訴；投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知投訴者。

    專家建議：收費掛鉤服務(wù)水平

    “餐飲業(yè)差異化收費無可厚非，任何需要餐飲企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特殊服務(wù)消耗的成本，對于在散客區(qū)吃飯的絕大部分消費者來說，都是不公平的。”馮恩援進一步解釋稱，消費就餐使用裝修過的包間，需要更多的服務(wù)員提供服務(wù)，如果支付的錢和大廳一樣，對于大廳里的消費者是不公平的。建議企業(yè)提供差異化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在及時告知消費者的前提下，區(qū)別收費。

    在今年上半年消費者餐飲服務(wù)投訴中，最低消費占了較大比重。“對于企業(yè)經(jīng)營是一種壓力，更是一種考驗。”嚴(yán)明航認(rèn)為，企業(yè)如何在遵守《辦法》情況下完成自身利潤水平，菜品設(shè)計、口味、服務(wù)就會成為企業(yè)吸引消費者、提高產(chǎn)品附加值的主要手段。

    至于業(yè)界關(guān)注的餐飲業(yè)發(fā)展前景，馮恩援預(yù)測，行業(yè)正進入穩(wěn)增長階段，增長速度將保持在10%左右，力爭在未來3年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入突破3萬億元。大眾餐飲還有很大潛力，社區(qū)餐飲、老年餐飲、團體用餐，以及互聯(lián)網(wǎng)餐飲服務(wù)方式改善等，都有很大前景，餐飲企業(yè)應(yīng)按照消費者的需求，提供更方便的符合消費者愿望的服務(wù)。