上海局打造化妝品檢驗監管與服務新平臺

日前，上海檢驗檢疫局在先期開發的“進口化妝品申報監管系統”的基礎上，組織開發了“化妝品申報監管系統”，探索新的檢驗監管模式，提高進出口化妝品檢驗檢疫監管效能，以此大大提升了監管和服務水平，實現了檢驗檢疫執法能力質的飛躍。　　 近幾年，我國化妝品進出口貿易迎來了高速發展期，據有關統計顯示：自2000年以來，我國化妝品對外貿易發展保持高速增長，2007年更是突破3億美元，相當于2000年的3倍，已成為世界第三大化妝品消費市場。
　　 與此同時，公眾對化妝品的關注度也日益提高，國內外官方部門相繼出臺了嚴格的法律法規和標準來規范化妝品的研發、制造和經營銷售，不管對化妝品企業還是檢驗檢疫機構來說都面臨著新的挑戰。
　　 我國化妝品進出口企業經過十幾年來的發展，已具有一定的規模，但是各地區進出口化妝品企業軟硬件條件差異較大，良莠不齊，原來政府“家長式”批批檢驗的監管模式已經不能適應高速發展的進出口貿易發展的要求。在檢驗檢疫系統內，一線人力、物力、檢測資源與飛速增長的進出口化妝品貿易之間的矛盾日益突出，國內外標準法規預警通報不能及時快速地運用于日常工作中，以及各地區各機構各自為政不能實現信息聯動等矛盾凸現，迫切需要能夠改變現有檢驗監管模式，提高監管效能。
　　 據悉，上海局開發的“化妝品申報監管系統”涵蓋了從化妝品企業備案到產品進出口及后續監管等所有檢驗檢疫流程，大體分為：進出口化妝品企業、國外出口商備案模塊；檢驗檢疫數據索取模塊；首批進出口產品備案模塊；檢驗監管模塊；現場查驗及實驗室數據采集模塊；企業誠信記錄模塊；其他貿易監管模塊；質量安全監控模塊；企業分類管理模塊；檢驗檢疫法規庫模塊；后續監管模塊十大模塊。
　　 對于檢驗檢疫系統來說，“化妝品申報監管系統”能夠有效解決目前檢驗檢疫的突出矛盾，具有以下一些作用：
　　 強化檢驗檢疫的執法能力。該系統通過系統數據庫進行評判抽樣模式及系統提示風險等功能的運用，大大地減少檢驗監管工作的隨意性。另外，該系統具有完備的國內外法律法規數據庫，當數據運行時，系統會自動提示不符合我國有關法規、標準的有關數據要求，例如：進口化妝品標簽中全成分含有《化妝品衛生規范2007版》中的禁限用物質時，系統會自動提示有關標簽要求及禁限用物質規定；產品中有過期化妝品時，系統也會自動提示等，以利于檢驗員把握產品風險的關鍵點和敏感點，使監管工作更加有的放矢，有利于提高檢驗檢疫監管工作效率，增強檢驗檢疫系統快速反應和預警能力，減輕檢驗檢疫人員的工作壓力。
　　 提高工作效能效率。面對不斷增長的工作量，檢驗檢疫部門不可能依賴于人員數量的同步增長。這樣就必須通過科學技術手段和先進管理模式提高工作效率，建立化妝品電子監管系統，實現執法能力質的飛躍。該系統加強對進出口企業的管理和產品生產過程的監管，及時地發現問題和解決問題，從源頭上加強質量管理，縮短因人為因素而延長的工作流程，加快出口檢驗放行的速度。同時，把有限的人力從繁重的批批檢驗模式中解放出來，提高了監管和服務水平。
　　 實現全國數據大統一。化妝品實現電子監管，可以使國家質檢總局能夠及時、準確地獲取全國的進出口化妝品企業及產品信息，避免重復層層上交數據匯總的誤差和時間差。將原來各直屬局各自操作的標簽檢驗、實驗室檢驗結果、風險控制、企業誠信記錄等全部集中統一，統一化妝品檢驗監管的法規標準、管理要求和操作規程，有利于實現執法業務的規范統一，加強跨地區信息交換、追蹤與預警，強化各地間的執法聯動，使各地方局的檢驗監管行政執法活動建立在統一、聯動的技術系統之上，最大限度地克服地方主義等“人治”因素，有利于體現檢驗檢疫垂直管理體系要求，有利于進出口化妝品貿易的發展。