全國質檢系統(tǒng)積極探索建立認證執(zhí)法監(jiān)管體系

從10月29日在浙江杭州召開的全國質監(jiān)系統(tǒng)認證執(zhí)法監(jiān)管試點工作現(xiàn)場會上獲悉，全國質檢系統(tǒng)將力爭用2~3年的時間，充實人員、健全機構、完善制度，建立起科學、公正、高效和保障有力的認證執(zhí)法監(jiān)管體系。


在當前我國經(jīng)濟處于升級轉型的關鍵時期，認證在促進企業(yè)管理升級和提高產(chǎn)品質量方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為提高認證的有效性，國家認監(jiān)委于2008年8月確定在浙江等10個省、直轄市展開了認證執(zhí)法監(jiān)管的試點工作，探索開展監(jiān)管、提升認證有效性的途徑。

浙江等省市在試點中按照國家認監(jiān)委的要求，初步構建了“以認證監(jiān)管機構為業(yè)務指導、以法制工作機構為執(zhí)法監(jiān)督、以專職執(zhí)法機構為執(zhí)法主力”的認證執(zhí)法監(jiān)管工作體制，探索出了認證機構認證工作通報備案制、獲證企業(yè)日常監(jiān)管巡查制、企業(yè)分類監(jiān)管制、違規(guī)機構和企業(yè)黑名單制等基礎監(jiān)管辦法，認證認可與質量宏觀管理工作的融合明顯加強。

現(xiàn)場會上，國家認監(jiān)委提出，要改進傳統(tǒng)監(jiān)管方式，變事后監(jiān)管的單一模式為事前預防、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管聯(lián)動，建立對認證機構、認證咨詢機構、檢測檢查機構、認證人員和獲證企業(yè)等各類認證主體的全方位監(jiān)管鏈條，建立對認證結果的質量追溯體系和責任追究體系。

為充分發(fā)揮區(qū)域管理職能，國家認監(jiān)委將強化縣（市）級質監(jiān)部門的職能，要求所有縣局明確認證執(zhí)法監(jiān)管工作對口管理機構，有條件的還要設立專門機構，綜合協(xié)調(diào)認證執(zhí)法工作。同時還要求為獲證企業(yè)建立檔案并開展巡查，加大對重點認證產(chǎn)品的抽查力度。

建立認證活動行政監(jiān)督制度是開展認證監(jiān)管的重要內(nèi)容。國家認監(jiān)委要求各省級質檢部門對認證機構在所轄區(qū)域內(nèi)開展的認證評審活動或工廠檢查活動進行監(jiān)督，切實保障認證市場健康、有序。


國家認監(jiān)委還將積極推進認證執(zhí)法信息化網(wǎng)絡建設，通過統(tǒng)一標準、整合資源、完善監(jiān)管內(nèi)容、擴展應用功能等措施，建立健全國家認監(jiān)委、省局、地（市）局三級認證數(shù)據(jù)庫。

國家認監(jiān)委要求各級質檢部門，要力爭把本地區(qū)的認證執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)劃納入到當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取當?shù)卣跈C構、編制和經(jīng)費上給予支持。