“質(zhì)量和安全年”司長會客廳

編者按 今年以來，國家質(zhì)檢總局緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促發(fā)展”，把開展“質(zhì)量和安全年”活動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作，努力使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年，成為質(zhì)檢工作打基礎(chǔ)、上水平和為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)之年。目前，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)的努力下，“質(zhì)量和安全年”活動深入開展，質(zhì)量意識深入人心，取得階段性成效。國家質(zhì)檢總局的司長們盤點(diǎn)起大半年來的該項(xiàng)工作時(shí)，無不如數(shù)家珍，可圈可點(diǎn)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析 改革監(jiān)管模式

  把“質(zhì)量和安全年”作為質(zhì)量整治年，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全重大事故發(fā)生。
——?jiǎng)又参餀z疫監(jiān)管司司長 黃冠勝

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局的整體要求，動植物檢疫監(jiān)管司迅速制定了“質(zhì)量和安全年”實(shí)施方案，對做好進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行了部署，上半年我們重點(diǎn)開展了以下工作：

    積極探索進(jìn)出口飼料監(jiān)管模式改革，加強(qiáng)進(jìn)出口飼料質(zhì)量衛(wèi)生體系建設(shè)。2月份動植司成立了進(jìn)出口飼料安全專家組，在總結(jié)進(jìn)出口飼料安全衛(wèi)生監(jiān)控的基礎(chǔ)上，組織專家收集主要進(jìn)口國家或地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫要求，超前分析，提前介入，已經(jīng)完成進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全衛(wèi)生監(jiān)控指南草稿，將安全風(fēng)險(xiǎn)高和行業(yè)潛規(guī)則涉及的項(xiàng)目列入監(jiān)控范圍，切實(shí)提高全系統(tǒng)進(jìn)出口飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)管理水平。同時(shí)將江蘇泰州地區(qū)出口寵物食品和浙江臺州地區(qū)出口維生素類飼料添加劑作為監(jiān)管模式改革的第一批試點(diǎn)。目前，江蘇試點(diǎn)已經(jīng)開始按照方案開始運(yùn)行，浙江試點(diǎn)正在加緊制定監(jiān)管模式改革方案。

    進(jìn)一步規(guī)范出口食用水生動物檢驗(yàn)檢疫管理。加強(qiáng)了出口水生動物的預(yù)警措施，同時(shí)對進(jìn)口水生動物檢驗(yàn)檢疫不合格情況采取加嚴(yán)查驗(yàn)措施，在2008年規(guī)范了進(jìn)口食用水生動物衛(wèi)生要求的基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)一步加強(qiáng)與美國、加拿大、澳大利亞、英國等國家的聯(lián)系，確認(rèn)了英國、加拿大、澳大利亞的食用水生動物證書，與美國進(jìn)行了磋商，并把2008年檢疫不合格情況向美國、泰國進(jìn)行了通報(bào)。2009年上半年出口水生動物通報(bào)不合格6批次，比2008年同期28批次減少了78.6%；進(jìn)口檢疫不合格批次43批，比2008年36批增加16.3%。

    及時(shí)調(diào)查解決社會關(guān)注的進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題。針對年初記者反映有企業(yè)利用邊民互市貿(mào)易渠道進(jìn)口越南工業(yè)用木薯淀粉用于國內(nèi)食品加工問題，動植司立即進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，暫停了越南木薯淀粉從邊民互市貿(mào)易點(diǎn)入境，并向越方進(jìn)行了通報(bào)。隨后，與越南代表團(tuán)舉行會談，加強(qiáng)越南輸華木薯產(chǎn)品管理，對境外加工企業(yè)推行注冊登記管理。并提出了木薯干重金屬、黃曲霉毒素超標(biāo)檢驗(yàn)檢疫措施，實(shí)施分類管理，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食用環(huán)節(jié)。針對境外媒體報(bào)道我水果出口哈薩克斯坦有農(nóng)殘問題，立即組織調(diào)查，確認(rèn)為不實(shí)報(bào)道，哈方?jīng)]有向我方通報(bào)輸哈水果檢出七氯等農(nóng)殘問題，也沒有對我水果采取任何限制措施。針對瑞典在我出口柚子中檢出三唑磷問題，及時(shí)發(fā)布警示通報(bào)，要求各局進(jìn)一步加強(qiáng)輸歐水果有毒有害物質(zhì)的日常監(jiān)控和出口檢測。為規(guī)范進(jìn)出境水生動物檢測工作，動植司組織專家制定了進(jìn)出境水生動物監(jiān)測工作規(guī)范，監(jiān)測范圍包括所有進(jìn)出境水生動物以及水生動物相關(guān)養(yǎng)殖投入品，對象包括水生動物傳染病、寄生蟲病、有毒有害物質(zhì)殘留、致病微生物等。

推進(jìn)“綠色通道” 提高通關(guān)速度

不斷完善通關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，努力提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管水平，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，促進(jìn)對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。
——通關(guān)司司長 劉德平

    開展“質(zhì)量和安全年”活動，通關(guān)司一方面主要牽頭落實(shí)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的有關(guān)活動，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用；另一方面發(fā)揮本部門的職能作用，做好相關(guān)工作。

    今年，我們加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)，并取得明顯成效。在完善電子監(jiān)管方面，我司將“出口貨物電子監(jiān)管系統(tǒng)升級”項(xiàng)目交由廣東檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)。在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了系統(tǒng)優(yōu)化升級方案，對電子監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)升級改進(jìn)，使系統(tǒng)性能更加穩(wěn)定，功能更趨完善。另外，海港版、鐵路版的電子監(jiān)管系統(tǒng)，已開發(fā)完成，有的在進(jìn)行完善，有的在進(jìn)行推廣。比如鐵路版口岸快速查驗(yàn)系統(tǒng)，國家質(zhì)檢總局和鐵道部、海關(guān)總署三家一起積極推廣，效果明顯。在做好信息化建設(shè)的同時(shí)，今年我們進(jìn)一步推進(jìn)“綠色通道”制度，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)。那些誠信度高、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全、質(zhì)量穩(wěn)定、具有較大出口規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)一旦納入“綠色通道”，對其符合條件的出口貨物將實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免于查驗(yàn)的放行管理模式。現(xiàn)在，企業(yè)申報(bào)踴躍，我們預(yù)計(jì)年底再公布一批。自2003年實(shí)行“綠色通道”制度以來，我們每年都公布一批，目前共有3500多家企業(yè)被納入“綠色通道”，今年底將會增至4000家。

    再有，為了確保對出入境貨物的有效監(jiān)管、方便進(jìn)出，我們和海關(guān)實(shí)行了通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，把有關(guān)的通關(guān)數(shù)據(jù)，通過電子交換的形式交付海關(guān)，海關(guān)比對后，對符合規(guī)定的才放行。這種通關(guān)單信息和報(bào)關(guān)單信息“一對一”的比對核對，對于提高企業(yè)的出口質(zhì)量非常有效。所以，我們正在和海關(guān)總署商量，下一步能夠把一些指標(biāo)更科學(xué)化、更完善。

    我們還實(shí)施了進(jìn)出口企業(yè)誠信管理，3月份公布了進(jìn)出口企業(yè)誠信管理辦法。即對出口企業(yè)根據(jù)質(zhì)量情況、報(bào)檢報(bào)驗(yàn)過程中的守法情況等等，進(jìn)行綜合評價(jià)，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)等級。對等級高的，給予較多的通關(guān)便利化措施；對等級較低的，就要嚴(yán)密監(jiān)管。我們計(jì)劃11月份將對進(jìn)出口企業(yè)的質(zhì)量信用狀況進(jìn)行評價(jià)。

    為切實(shí)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。今年，我們還積極執(zhí)行國家減免檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。對出口活畜、活禽、水生動物以及免驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，并對出口紡織服裝產(chǎn)品減免30%的收費(fèi)。據(jù)估算，全年可為農(nóng)產(chǎn)品和出口紡織服裝企業(yè)降低檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)15億元左右。同時(shí)，去年年底，國家質(zhì)檢總局將400多個(gè)商品納入法檢范圍，但是按現(xiàn)實(shí)情況，我們將有關(guān)政策延期，這也是一個(gè)對企業(yè)的便利化措施。

    目前，我們正在推動地方電子口岸建設(shè)。各直屬檢驗(yàn)檢疫局均參加了這項(xiàng)工作，積極開展與地方電子口岸的項(xiàng)目合作，尤其是上海、寧波、浙江、江蘇等地建設(shè)得比較好。這樣，一方面加快了物流，另一方面我們希望通過地方電子口岸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次錄入、分別申報(bào)”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高口岸通關(guān)效率。

    我們還結(jié)合質(zhì)量和安全年工作，下放邊貿(mào)管理權(quán)限。眾所周知，我國地域遼闊，邊境線長，南方和北方的具體情況大不一樣。比如北方，一般口岸比較集中、比較大；南方如廣西、云南等地，往往“一寨兩國”，口岸和邊境線很難分辨。而且，進(jìn)出的商品也不一樣，北方以大宗商品居多，南方以水果、農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等以物易物的形式較多。結(jié)合這些情況，我們下放邊貿(mào)管理權(quán)限，就是要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，來制定相應(yīng)的政策措施，以方便邊貿(mào)、方便企業(yè)、方便邊民，同時(shí)最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)、控制疫病，最大限度地提高質(zhì)量、防止假冒偽劣。

    開展國際電子證書聯(lián)網(wǎng)核查，也是我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國家質(zhì)檢總局一直致力于通過多雙邊談判建立國際間的官方證書聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，目前已和新西蘭、澳大利亞、新加坡等國有關(guān)部門達(dá)成了電子證書合作意向，并正在開發(fā)《檢驗(yàn)檢疫官方證書信息交換與核查系統(tǒng)》。通過建立電子證書信息中央數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)證書信息雙向自動交換和一對一的核查。如前一時(shí)期，我國出口到墨西哥的很多貨物，包括衛(wèi)生證書都給攔住了，為了辨別真假，我們提供這種電子查詢的方式，問題得以解決，現(xiàn)在通關(guān)一直很順暢。

    為了使企業(yè)更好地充分利用自由貿(mào)易區(qū)政策，我們今年進(jìn)一步加強(qiáng)了原產(chǎn)地證、尤其是優(yōu)惠原產(chǎn)地證的簽證工作。今年上半年，我們?yōu)槠髽I(yè)搞相關(guān)宣講，培訓(xùn)了25000人次。此外，我們還為幾個(gè)大的活動，如2月份的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會、即將舉辦的2010年上海世博會、2010年廣州亞運(yùn)會等，在既要保障通關(guān)的順暢、又要做到有效監(jiān)管的前題下，給予綠色通道、簡化手續(xù)、優(yōu)先報(bào)檢、優(yōu)先檢驗(yàn)、優(yōu)先放行的便利措施；對于組團(tuán)攜帶入境的低風(fēng)險(xiǎn)的自用物資，采取由主辦方出具擔(dān)保文件，審核備案后直接放行的措施，提高通關(guān)速度，同時(shí)也做好后續(xù)監(jiān)管，確保其在活動后出境。

建立長效機(jī)制 提高產(chǎn)品質(zhì)量

牢固樹立服務(wù)意識、加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的工作力度。
——檢驗(yàn)監(jiān)管司司長 王 新

    對質(zhì)檢系統(tǒng)來講，今年是“提升質(zhì)檢水平，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的一年，是打基礎(chǔ)、作貢獻(xiàn)、樹形象之年。對進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管工作來講，是服務(wù)大局、深化改革、科學(xué)監(jiān)管、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年。檢驗(yàn)監(jiān)管司扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動，著力體現(xiàn)“質(zhì)量服務(wù)年”這個(gè)精神，積極服務(wù)于穩(wěn)外需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心。

    今年，我們舉行了中俄汽車技術(shù)法規(guī)和檢驗(yàn)監(jiān)管研討會。2008年，俄羅斯出臺了新的技術(shù)措施，要求向俄羅斯出口汽車需達(dá)到歐3排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)禁止現(xiàn)行的對中國等非《日內(nèi)瓦協(xié)議》締約國轎車和客車所實(shí)行的簡化測試，汽車出口俄羅斯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)上升至55項(xiàng)，大大提高了技術(shù)門檻，導(dǎo)致我國汽車幾乎無法向俄出口。針對這種情況，4月14日我司和俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)與計(jì)量署聯(lián)合在我國出口汽車重要地區(qū)安徽舉行了“中俄汽車技術(shù)法規(guī)和檢驗(yàn)監(jiān)管研討會”。對于幫助企業(yè)及時(shí)了解俄羅斯汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，提高出口汽車質(zhì)量和安全水平，擴(kuò)大對俄汽車貿(mào)易將會起到積極作用。許多企業(yè)說舉辦這樣的交流，真似一場及時(shí)雨。

    4月1日，日本長期使用產(chǎn)品安全檢修/標(biāo)示制度開始實(shí)施，要求生產(chǎn)/進(jìn)口商在風(fēng)扇等5種產(chǎn)品上標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)使用期限等事項(xiàng)，要求熱水器等9種產(chǎn)品上標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)使用期限及檢修期限等事項(xiàng)，進(jìn)行定期檢修。為幫助企業(yè)成功應(yīng)對這兩項(xiàng)新的技術(shù)貿(mào)易措施，我們組織檢科院等單位專家跟蹤研究，并于4月17日在上海舉辦了應(yīng)對研討培訓(xùn)班，企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)100多名代表參會，取得了良好的效果。

    今年初，歐洲議會全體會議以絕大多數(shù)贊成票通過了歐盟委員會提出的關(guān)于玩具安全新指令。我們在2008年積極應(yīng)對的基礎(chǔ)上，今年又組織專家進(jìn)行研究，制定了為期三年的詳細(xì)應(yīng)對工作計(jì)劃。2009年2月下發(fā)預(yù)警通報(bào)，將歐盟新玩具安全指令的主要變化內(nèi)容及過渡期等內(nèi)容向直屬檢驗(yàn)檢疫局、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行宣傳。目前，我司正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)問題，以切實(shí)保障應(yīng)對工作的有效開展。同時(shí)，我們強(qiáng)化了對美國、歐盟的預(yù)警通報(bào)和召回信息的調(diào)查分析，完善了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度降低國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口產(chǎn)品的影響。此外，我們還積極應(yīng)對美國消費(fèi)品改進(jìn)法案，提出了由各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作，以檢驗(yàn)檢疫單證作為第三方檢測報(bào)告的建議。

    加強(qiáng)對中東、非洲、南美等新興市場出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。在目前歐美市場對消費(fèi)品需求下降的情況下，開辟新興市場成了保市場、保份額、穩(wěn)外貿(mào)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，國家也出臺了相關(guān)政策，以促進(jìn)對中東、非洲、南美國家的出口，大力推動這些市場的發(fā)展。我們針對我國出口非洲國家商品質(zhì)量問題突出的情況，推動了與非洲國家的檢驗(yàn)合作，已與塞拉里昂、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、肯尼亞、土耳其、布隆迪、幾內(nèi)亞、沙特、埃及等九個(gè)國家簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，特別是今年上半年，總局王勇局長與埃及、沙特對應(yīng)部門簽署了合作備忘錄，同時(shí)與尼日利亞已就簽署合作協(xié)議達(dá)成一致，極大地推動了對非出口產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)，有效促進(jìn)了對非出口商品特別是日用消費(fèi)品質(zhì)量的提高。

    為發(fā)展中國家培訓(xùn)檢驗(yàn)檢疫官員。為增進(jìn)亞非拉發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品質(zhì)量的了解，妥善處理出口產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；同時(shí)為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才，掌握中國產(chǎn)品在出口國的第一手信息，有效促進(jìn)各國間質(zhì)檢交流與合作，正面宣傳我國產(chǎn)品質(zhì)量，樹立我國對出口產(chǎn)品負(fù)責(zé)任的形象，今年總局將面向非洲、阿拉伯、俄語和亞非拉發(fā)展中國家舉辦4期檢驗(yàn)檢疫官員培訓(xùn)班，為50個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)100~120名檢驗(yàn)檢疫官員。4月1日至21日第1期培訓(xùn)班順利完成，來自16個(gè)非洲國家的32名檢驗(yàn)檢疫官員參加了培訓(xùn)。6月10日至30日舉辦了阿拉伯國家檢驗(yàn)檢疫官員研修班，來自沙特、埃及等11個(gè)阿拉伯國家的27名司、處級檢驗(yàn)檢疫官員參加了研修活動。

    此外，我們改革創(chuàng)新，建立完善出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作長效機(jī)制，從根本上促進(jìn)出口商品質(zhì)量提高。

    過去，檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)都放在進(jìn)出口商品的具體檢驗(yàn)上，類似“重微觀檢驗(yàn)、輕宏觀管理，重產(chǎn)品檢驗(yàn)、輕企業(yè)監(jiān)管”等監(jiān)管弱化問題較為普遍。不斷推出符合形勢要求的新模式、新辦法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

    今年，新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（總局令113號，以下簡稱新《辦法》）歷經(jīng)三年，終于于2009年6月14日公布，并于2009年8月1日起施行。

    新《辦法》是對以往檢驗(yàn)監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新的總結(jié)和提高。這是60年來我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度的一次重要改革。新辦法確定了基于企業(yè)分類和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級的五種檢驗(yàn)監(jiān)管方式。一方面針對企業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)管理對象確立了“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級”二維監(jiān)管理念，另一方面強(qiáng)化檢驗(yàn)和監(jiān)管的科學(xué)有效結(jié)合的理念，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)施主動監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

    今年下半年，我們將組織對全系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員進(jìn)行全面宣傳、培訓(xùn)，確保對新《辦法》理解到位、執(zhí)行到位。

加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控 確保食品安全

進(jìn)出口食品安全工作是一項(xiàng)集法規(guī)性、技術(shù)性、政治性、時(shí)效性、全球性、敏感性于一體的工作。

今年，我們深入開展了進(jìn)出口食品安全整頓工作。
——進(jìn)出口食品局局長 俞太尉

    今年以來，全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局的工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹食品安全法及其實(shí)施條例，深入地開展進(jìn)出口食品安全整頓工作，進(jìn)出口食品安全工作取得了積極成效。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹食品安全法，出臺前認(rèn)真組織修改，出臺后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。做好相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)“廢、改、立”工作，對1981~2008年涉及進(jìn)出口食品安全的375份規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，其中165份繼續(xù)保留，28份進(jìn)行修訂，182份被廢止。

    深入開展食品安全整頓活動，召開全系統(tǒng)食品安全整頓工作會議，下發(fā)了進(jìn)出口食品安全整頓工作意見，提出了“四查四建四落實(shí)”工作方案。共完成34個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所轄7060家企業(yè)的申報(bào)工作；更新《主要貿(mào)易國家和地區(qū)食品添加劑使用規(guī)范和限量標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)庫，添加劑種類增加到5544種。切實(shí)加強(qiáng)了進(jìn)口收貨人備案管理，自5月1日起對來自美國、法國、智利的肉類產(chǎn)品批批實(shí)施衛(wèi)生證書電子核查。

    為強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，本著“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”的原則，一方面開展主動監(jiān)測，制定下發(fā)了2009年度進(jìn)口食品、化妝品安全監(jiān)控計(jì)劃、出口動物源性食品殘留監(jiān)控計(jì)劃、出口植物源性食品中有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃，進(jìn)出口食品中食品添加劑監(jiān)控計(jì)劃；另一方面，組織專門人員密切關(guān)注主要貿(mào)易國進(jìn)出口食品安全信息，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動應(yīng)對，有效處置，完全控制。今年以來，已發(fā)布進(jìn)出口食品、化妝品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)131份。

    由于受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件年年防、年年有。我們妥善應(yīng)對，有效處置了瘦肉精、假雞蛋、出口腸衣檢出氯霉素、紅牛飲料檢出可卡因、爽身粉檢出石棉等突發(fā)事件。

    為鞏固和擴(kuò)大我國食品出口，我們積極開展對外交涉，積極應(yīng)對，國外技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)出口。會同商務(wù)部、外交部等部門，敦促美方廢除限制中國熟制禽肉產(chǎn)品輸美問題的2008年農(nóng)業(yè)撥款法案733條款和2009年綜合撥款法案727條款，并配合商務(wù)部準(zhǔn)備通過WTO爭端解決機(jī)制，推動問題的解決。針對美國限制進(jìn)口食品中含少量肉、家禽或加工蛋產(chǎn)品成分的通報(bào)，我局立即進(jìn)行交涉，并在WTO/SPS委員會例會作為貿(mào)易關(guān)注提出，得到日本、韓國的積極響應(yīng)，促使美方來函澄清該通報(bào)不包括傳統(tǒng)蛋制品，并建議美方盡快對該通報(bào)進(jìn)行修改，明確咸蛋、皮蛋、蛋粉產(chǎn)品除外，將中國列入蛋加工品合格國家名單。

    供港澳食品批次多、批量小、品種雜、渠道廣，主要集中在廣東，具有檢驗(yàn)檢疫時(shí)間短、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、敏感度高的特點(diǎn)，采取了重點(diǎn)品種監(jiān)控、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管，確保供港澳食品安全。進(jìn)出口食品局與香港食物及衛(wèi)生局簽署了《關(guān)于食品安全、動植物檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的合作安排》的《補(bǔ)充合作安排》；同時(shí)，在現(xiàn)行內(nèi)地與港澳CEPA安排和其他領(lǐng)域合作安排的框架下，理順內(nèi)地與港澳的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，不斷加大“兩岸三地”協(xié)作力度，落實(shí)內(nèi)地供港澳食品信息通報(bào)制度，并按產(chǎn)品分類、風(fēng)險(xiǎn)分級逐步推廣“兩地一檢”模式，對港澳涉內(nèi)地食品問題建立協(xié)同處置、協(xié)同研判和發(fā)布信息的機(jī)制。在保證監(jiān)管有效的前提下，對來自內(nèi)地經(jīng)深圳文錦渡口岸供港的凍肉、禽蛋和捕撈冰鮮水產(chǎn)品的離境檢驗(yàn)檢疫抽查模式及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，維護(hù)了供港食品的“安全、順暢”供應(yīng)。