廈門檢驗檢疫局全面助推海西建設(shè)的科學(xué)實踐與理論思考

　 九月的福建，天熱、氣旺、人心齊。　　 廈門檢驗檢疫局作為國家質(zhì)檢總局駐閩直屬機(jī)構(gòu)，正以先試先行、愛拼會贏的豪情，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
　　 2007年以來，海峽兩岸關(guān)系由融冰、破冰到春暖花開，海西建設(shè)最終由地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略。國家質(zhì)檢總局在此期間先后兩度推出48條支持海西建設(shè)的新舉措。廈門局迅速跟進(jìn)、主動作為、上下求索，沿著科學(xué)發(fā)展的方向，著力開辟海西通關(guān)快捷走廊、著力打造海西生態(tài)綠色屏障、著力提升“質(zhì)量海西”品牌形象、著力構(gòu)建海西檢驗檢疫和諧文化，走過了一段不平凡的歷程。合著海峽潮音的浩蕩節(jié)拍，藍(lán)圖徐展，未來可期！

　　

廈門檢驗檢疫局局長詹思明（左二）率隊赴金門參訪取得五個第一的新成果

　　 著力開辟
    海西通關(guān)快捷走廊
　　 海西建設(shè)，關(guān)鍵在通。
　　 一通百通，就對外開放和搭建海西平臺的角度而言，“通”就是把大門打開，構(gòu)建一個更加開放的平臺，使海西在全局中有所作為。
　　 一通百通，通是基礎(chǔ)、是保障、是發(fā)展、是開放、是民生、是和諧，通的關(guān)鍵在口岸。

　　國家質(zhì)檢總局先后兩次出臺48條措施支持海西建設(shè)

　　 做足通的文章，黨中央、國務(wù)院心有所系、路徑明晰。今年5月8日，國務(wù)院《意見》出臺后第2天，溫家寶總理即風(fēng)塵仆仆來到廈門。進(jìn)入廈門海峽郵輪中心，他與正奮戰(zhàn)在口岸防控甲型H1N1流感一線的檢驗檢疫人員親切握手，叮囑大家“把好第一關(guān)”。在海西地圖前，他駐足良久，“加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大通道建設(shè)是一個極為重要的內(nèi)容。一是廈門和沿海港口城市通往臺灣的直航通道；二是整個福建依托高速鐵路、高速公路、航空，形成通往內(nèi)地的大通道；三是福建特別是廈門是對外開放地區(qū)，還有一個通往國際的大通道。”
　　 做足通的文章，福建省委省政府、國家質(zhì)檢總局力有所重、謀斷超前。省委書記盧展工、省長黃小晶年年參加全省口岸通關(guān)部門新春慰問座談會，年年強(qiáng)調(diào)：海西先行，“門”的作用至關(guān)重要，口岸必須先行，口岸必須先通！黃小晶兩度率省市領(lǐng)導(dǎo)深入廈門局調(diào)研、兩度致信該局年度會議，希望進(jìn)一步先行先試、順暢通道、拓展空間、強(qiáng)化隊伍。國家質(zhì)檢總局王勇局長多次批示要求廈門局先行一步，加快步伐支持海西建設(shè)，“發(fā)揮第一關(guān)的重要作用和落實惠臺檢驗檢疫政策示范區(qū)效應(yīng)。”國家質(zhì)檢總局專案報經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，將漳州檢驗檢疫局整建制劃歸廈門局管理，呼應(yīng)大廈門港一體化建設(shè)。這是全國首次跨越地市級行政區(qū)的檢驗檢疫版圖無縫對接。
　　 風(fēng)正一帆懸。
　　 鋪開中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖，海西向左，與泛珠三角、長三角交壤緊密、腹地遼闊，縱深可輻射至東盟；向右，借淺淺的海峽鏈接寶島臺灣，望及太平洋。專家甚至建議鐵道部將歐亞大陸橋的直達(dá)客運和貨運延伸至海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，并進(jìn)而延伸至臺灣和太平洋西岸。置身此間，廈門口岸與海峽東岸和世界各國往來密切，作為全國沿海重要的外向型口岸之一、對臺工作的重點區(qū)域之戰(zhàn)略意義愈發(fā)重要。據(jù)統(tǒng)計，廈門機(jī)場出入境旅客吞吐量居全國空港第4位，占福建全省的73.1%；廈金海港客運直航流量占福建沿海對臺口岸總數(shù)的86.87%；廈門港年均進(jìn)出口總額約占福建全省的60%多，集裝箱吞吐量居全國第7位。
　　 “通關(guān)改革誠有困難與風(fēng)險，但獲成功，則必帶來深遠(yuǎn)影響！”廈門局詹思明局長認(rèn)識清醒，親自布局，口岸檢驗檢疫通關(guān)機(jī)制改革乘勢而上、全速啟航。
　　 “棋”局既展，首子落在近處。從發(fā)揮漳州局劃轉(zhuǎn)綜合效應(yīng)入手，廈門局全力支持廈門港原糖、原木、廢料、機(jī)電等10余種貨物駁運，穩(wěn)步實現(xiàn)不同港區(qū)間檢驗檢疫政策一體化，為各相關(guān)貿(mào)易方累計縮短通關(guān)時間300多天。同時，積極促成閩省全域的貨物直通放行。截至目前，福建局轄區(qū)54家企業(yè)從廈門口岸直通放行的232種7946批8.49億美元貨物、廈門局轄區(qū)區(qū)域間直通放行253種53萬批，累計縮短通關(guān)時間近230萬小時、為直通放行企業(yè)節(jié)約費用2800多萬元。
　　 目光不避高遠(yuǎn)。向西，主動對接泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫合作機(jī)制，先后與5個直屬檢驗檢疫局、6個市縣政府和30多家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，內(nèi)容涉及海鐵聯(lián)運、保增長擴(kuò)出口等40余項。與鐵路貨場內(nèi)各監(jiān)管單位聯(lián)手改革通關(guān)機(jī)制，南昌南、贛州至廈門的集裝箱海鐵聯(lián)運列車往返運到時限壓縮一半、物流成本大幅下降。江西銅業(yè)公司王赤衛(wèi)副總經(jīng)理表示，“在鷹潭打造進(jìn)口原料‘無水港’將夢想成真。”上半年其從廈門進(jìn)口銅精礦12批、13.28萬噸、貨值1.09億美元，較上年同比增長350%、151%和10%。
　　 向東，持續(xù)推進(jìn)涉臺檢驗檢疫交流與創(chuàng)新。主動承辦海峽兩岸60年來規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫研討活動，與臺灣動植物防疫檢疫局達(dá)成了五項新共識。以詹思明為團(tuán)長的廈門局參訪團(tuán)在金門受到各界歡迎，雙方在合作需求、接觸對象等五個方面首開先河。兩岸同行漸行漸近，專設(shè)動植物檢驗檢疫熱線、排印首份通訊錄，構(gòu)建了常態(tài)化交流新機(jī)制，為進(jìn)一步打破兩岸農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)瓶頸奠定了重要的人文基礎(chǔ)。今年7月，臺灣６家養(yǎng)殖企業(yè)出產(chǎn)的100多萬粒甲魚卵在廈門同益碼頭上岸，廈門檢驗檢疫局不再采取100%隔離檢疫30天的監(jiān)管方式，而是實施抽樣隔離檢疫觀察，允許絕大部分貨物直接銷往杭州孵化。此外，廈金航線建成全程視頻監(jiān)控中心、“四位一體”的智能查驗臺（紅外線體溫監(jiān)測、“全球眼”視頻監(jiān)控、旅客信用管理、核與輻射監(jiān)測等四系統(tǒng)）、負(fù)壓檢疫隔離室、攜帶物檢疫實驗室等規(guī)范化的高科技工程，創(chuàng)新通關(guān)模式，實現(xiàn)了體溫監(jiān)測、攜帶物檢疫等兩大通道的通關(guān)“零待時”。由此形成人暢其行的人性化通關(guān)格局，為率先改革旅檢申報機(jī)制鋪平了道路。
　　 方法不唯常規(guī)。兩岸直航檢驗檢疫“特別管理辦法”得到國家質(zhì)檢總局備案，第一時間迎接“大三通”到來。廈門市政府連續(xù)兩年與國家質(zhì)檢總局簽訂“特別會議紀(jì)要”、專門成立重點項目對接小組逐項落實省政府賦予的優(yōu)惠條件。地方政府出手解決漳州局、東渡辦、機(jī)場局、海滄局等機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、編制等問題，取得了新突破，打開了一系列政策先行通道。東渡辦事處再造內(nèi)部流程，推行“港區(qū)查驗為主、周邊堆場查驗為輔”的集中查驗，進(jìn)口大宗化工、輕紡、機(jī)電、食品及動植物產(chǎn)品通關(guān)從5~10天縮到3天以內(nèi)。
　　 創(chuàng)新信息技術(shù)。啟用“電子閘口”等7個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，搭建了地方電子口岸與檢驗檢疫、各類企業(yè)與檢驗檢疫、其他執(zhí)法單位與檢驗檢疫的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、航班和旅客流數(shù)據(jù)等的采集或共享。集中審單系統(tǒng)實現(xiàn)通關(guān)環(huán)境“四優(yōu)化”、通關(guān)提速三分之一，出口集裝箱適載檢驗無紙化每年惠及10萬個貨柜食品。率先實現(xiàn)電子海圖檢疫監(jiān)控，對船舶進(jìn)出境100%覆蓋。海滄口岸率先運行出口電子閘口系統(tǒng)，實現(xiàn)全申報艙單信息12萬多票，出口失信案件大幅減少。
　　 今年5月，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)中心、中國檢科院廈門食品安全研究室在廈掛牌，吉林、新疆、湖南等地同行旋即提出合作意向。觀察家指出，在助推海西建設(shè)的過程中，廈門檢驗檢疫人身體力行，海西通關(guān)快捷走廊初具雛形，加速了臺灣海峽東西兩岸檢驗檢疫資源的融合！
　　 著力打造
    海西生態(tài)綠色屏障
　　 山海相連的美麗福建，一塊與寶島臺灣隔海相望的福地。
　　 層巒疊嶂，涂抹出綠意盎然。全省12萬多平方公里的陸地，森林覆蓋率比寶島臺灣高出10個百分點，達(dá)63.1%。

　　

首屆海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫研討會在廈門舉辦

　　 2008年6月30日，一則題為《廈門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)重大生物入侵事件》信息引起高度關(guān)注，黃小晶省長、葉雙瑜副省長先后批示：“切實注意防范，依法處理、杜絕漏洞。”“我省對外開放的口岸不斷增多，對外貿(mào)易特別是進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此帶來有害生物入侵的風(fēng)險也加大。請駐閩國檢、海關(guān)和省林業(yè)廳等部門，認(rèn)真落實黃省長重要批示，研究制定有針對性加強(qiáng)監(jiān)管防范和處置的具體措施。”
　　 原來，一艘運載30個貨柜560多噸印度荒料石班輪當(dāng)月駛抵象嶼保稅區(qū)碼頭時，廈門局從中一次性檢出6類5000多只植物檢疫性有害生物。包括在中國尚無分布記載的三胝雙棘長蠹。發(fā)貨人涉嫌以假冒IPPC標(biāo)識欺詐。
　　 實際上，由于國際上采用ISPM15標(biāo)準(zhǔn)國家迅速增多，木質(zhì)包裝除害處理市場需求大幅增加，市場不規(guī)范問題逐日增多。曾經(jīng)有一家企業(yè)在廈倒賣標(biāo)識、憑證12000多件，涉案企業(yè)近150家……為了斬斷IPPC標(biāo)識造假黑鏈，徹底堵住生物入侵黑洞，廈門局與內(nèi)地局形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，監(jiān)管人員頂著酷熱行動，個個汗?jié)褚卤常つw曬得黝黑發(fā)亮。有時要遲一二個小時下班，有時要在夜間突擊檢查……最終成功構(gòu)筑起產(chǎn)地質(zhì)量控制、港區(qū)核查貨證、碼頭隨機(jī)抽查的護(hù)優(yōu)打假等三級屏障。合法規(guī)范的企業(yè)直接受益，業(yè)務(wù)量上升20%以上。
　　 碧波萬頃，勾勒出漫長海岸。福建的南北直線距離才500多公里，大陸海岸線長3752公里。
　　 廈門港近年來監(jiān)測到的赤潮越來越頻繁。在1962年至2002年發(fā)現(xiàn)的20次赤潮中，2000年到2002年的3年內(nèi)就有8次。特別是赤潮持續(xù)的時間越來越長，危害越來越嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)和航運業(yè)活動最頻繁的西海域是廈門赤潮發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，不少學(xué)者認(rèn)為這可能與船舶壓艙水排放極有關(guān)系。為此，廈門局與廈門大學(xué)生命科學(xué)院聯(lián)手，研究船舶壓艙水排放與赤潮藻入侵及蔓延關(guān)系，從26艘國際航行船舶上采集了52個壓艙水及底泥樣品，在國內(nèi)首次從船舶壓艙水中檢出赤潮藻，為證實船舶壓艙水排放能導(dǎo)致赤潮災(zāi)害蔓延提供了重要證據(jù)。期間共發(fā)表論文9篇，4次參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流會。專家認(rèn)為，其學(xué)術(shù)成果“填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，可作為制定法規(guī)和科學(xué)決策的依據(jù)。”
　　 海洋文明根本在于水，海洋經(jīng)濟(jì)的命脈在于水質(zhì)安全，一項大規(guī)模的水質(zhì)監(jiān)測計劃悄然啟動。實驗室設(shè)備升級換代：新購置的電感耦合等離子體質(zhì)譜，可分析幾乎地球上所有元素，基本滿足食品和水質(zhì)分析領(lǐng)域多元素、低檢測限的技術(shù)需求。首期有關(guān)海產(chǎn)品的水質(zhì)監(jiān)測計劃完成：涉及生產(chǎn)用水源、生產(chǎn)用水引水管材、水化學(xué)處理劑等，結(jié)果顯示除極個別企業(yè)水凈化設(shè)施存在一定安全隱患外，總體情況良好。
　　 象愛護(hù)眼睛一樣呵護(hù)海西森林和海洋生態(tài)，捍衛(wèi)人民健康，這是國門衛(wèi)士的莊嚴(yán)承諾和忠誠堅守！

　　

廈門檢驗檢疫局與漳州市政府簽訂支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作備忘錄

　　 從組織舞毒蛾、實蠅、紅火蟻、刺桐姬小蜂和三葉斑潛蠅等有害生物監(jiān)測，到構(gòu)建有關(guān)旅客攜帶物、郵寄物“人-機(jī)-犬”立體檢疫模式；從聯(lián)合公安、衛(wèi)生、臺辦、海關(guān)、邊檢等十部門簽訂廈金航線重大傳染性疾病聯(lián)防機(jī)制，到建立南方八省區(qū)熱帶病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；從建立廈金航線生命救助綠色通道，到與金門衛(wèi)生當(dāng)局形成甲型流感防控合力；從出臺進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案，到開展口岸衛(wèi)生量化分級管理、醫(yī)學(xué)媒介本底調(diào)查；從組織核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，到開展艾滋病、鼠疫、瘧疾、登革熱風(fēng)險評估……每位同志都深知煉就“火眼金睛”的特殊緊迫性，每個崗位都深深體驗核心能力的特殊重要性，每一環(huán)節(jié)都印證著快速反應(yīng)機(jī)制的特殊有效性！
　　 對有毒有害物質(zhì)堅決說不！在進(jìn)口臺灣水果、木材、糧食等集散中心、口岸、碼頭配套建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃或醞釀升位的關(guān)鍵時刻，廈門局都以崇高的使命感，就檢疫處理設(shè)施等問題建言獻(xiàn)策，有關(guān)方面從善如流，極大地降低了外來有害生物傳入風(fēng)險，保障了農(nóng)林生態(tài)資源安全，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。2008年，有關(guān)海滄保稅港區(qū)查驗區(qū)增設(shè)問題的建議，為建設(shè)方減少前期資金投入約1億元；有關(guān)創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場、衛(wèi)生海港的建議，被廈門市政府寫入政府工作報告；有關(guān)申請國家質(zhì)檢總局?jǐn)U大廈門進(jìn)口水果品種的建議，加速了臺灣水果進(jìn)口“黃金通道”的形成，今年前8個月廈門累計進(jìn)口臺灣水果3159噸，較上年同期增長了404.6%。廈門，已經(jīng)躍升為大陸最大的臺灣水果進(jìn)口口岸、我國為數(shù)不多的幾個具備進(jìn)口大中動物資格的口岸。今年5月全省年內(nèi)首次大規(guī)模進(jìn)口的1760多頭新西蘭奶牛自此登陸，接受隔離檢疫45天后如期往赴成都，有力支持了災(zāi)區(qū)奶業(yè)之重振！
　　 這是一支愛拼會贏的綠色生態(tài)護(hù)衛(wèi)軍。這里擁有國家級植物種傳病毒檢疫重點實驗室、國家級電氣安全檢測重點實驗室、國家級罐頭檢測重點實驗室，規(guī)劃的國境口岸重要傳染病快速檢測、國境口岸醫(yī)學(xué)媒介（蠓蚤）監(jiān)測、石材建材礦產(chǎn)品放射性檢測等9個國家級重點實驗室正在建設(shè)成長中。進(jìn)境石材放射性快速檢驗技術(shù)、綠色電源技術(shù)措施研究等2項成果奪得國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”。自主研發(fā)的NPM-23型人員放射性監(jiān)測儀、NPM-24型傳送帶放射性監(jiān)測儀的性能指標(biāo)，達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，價格卻不足同類產(chǎn)品1/2，在一線啟用一年多來成功查獲68例放射性超標(biāo)。此外，近3年參加“全國艾滋病檢測實驗室HIV抗體血清學(xué)、HCV抗體、HBsAg、梅毒血清學(xué)檢測能力驗證活動”，成績均為“優(yōu)秀”。
　　 今年7月，在一間小小的植物檢疫實驗室，國務(wù)院督導(dǎo)組組長李偉停住了匆匆的腳步。那些“鎖”在顯微鏡下的一只只蠕動的小蟲從此烙在了記憶深處。事后，他對廈門局打造海西生態(tài)綠色屏障體系做法贊嘆不已，“廈金航線每天過往3000多人次。這間實驗室始終堅持不懈的監(jiān)測和研究，給人以科學(xué)精神的信心和撫慰……”據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來，該局累計截獲各類動植物疫情344種8471種次，其中截獲檢疫性有害生物267種586種次；發(fā)現(xiàn)各類醫(yī)學(xué)媒介生物435批次，470.96萬只，截獲數(shù)量位居全國系統(tǒng)第二位，僅次于江蘇局，占全國系統(tǒng)截獲總量的25.56%；在出入境人員健康檢查中共發(fā)現(xiàn)病例1675人次，分別增長43.65％，其中登革熱、艾滋病、放射性超標(biāo)等77例。
　　 著力提升
    “質(zhì)量海西”品牌形象
　　 一切的光芒，都有一個光源。那里書寫著：有為才能有位，有位必須有為。
　　 2007年以來，在國外媒體針對“中國制造”甚囂塵上之惡炒和三聚氰胺事件突如其來、金融危機(jī)持續(xù)蔓延的不利形勢下，質(zhì)檢部門力挽狂瀾，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動。2009年，國務(wù)院進(jìn)一步做出了開展“質(zhì)量和安全年”的重大部署。
　　 在“中國制造”逆水行舟之旅、“質(zhì)量海西”建設(shè)的浩蕩征程里，廈門局以夯實質(zhì)量之基的特別使命，為質(zhì)量、有質(zhì)量、講質(zhì)量；以樹立質(zhì)量之魂的特別作為，站非常責(zé)任之位，送非常政策之優(yōu)，解非常質(zhì)量之憂，著力構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、社會參與”的質(zhì)量和安全監(jiān)管工作格局、“政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和廣大群眾積極參與”的質(zhì)量和安全工作機(jī)制，率先推行食品安全問責(zé)制，率先構(gòu)建涉臺質(zhì)量技術(shù)合作機(jī)制，加快構(gòu)建質(zhì)量誠信體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，譜寫了新的樂章。
　　 中國年出口香菇約3.6萬噸，居世界之首。福建是我國香菇第二大產(chǎn)區(qū)。2008年6月，日方通報廈門一家食品加工企業(yè)輸日干香菇檢出“放射性輻照”感應(yīng)。廈門局迅速應(yīng)對，第一時間發(fā)布預(yù)警、加嚴(yán)準(zhǔn)入、拉網(wǎng)排查、收集信息、鎖定重點，避免了海外媒體惡意炒作，避免了企業(yè)的巨大損失。小小輻照事件，折射了我國產(chǎn)品在海外遭遇綠色壁壘之“冰山一角”。
　　 面對技術(shù)壁壘，廈門局苦練內(nèi)功。以技術(shù)中心主體遷入海滄為契機(jī)，組建了廈門檢驗檢疫科學(xué)院、聘請的3名院士組成的院士智囊團(tuán)、7名碩（博）士等組成的食品安全突擊隊，實驗室面積由過去的6000多平方米擴(kuò)充到1.2萬平方米，擁有國內(nèi)外16種實驗室資質(zhì)。臺資企業(yè)率先受益。凡電氣產(chǎn)品輸入歐美者必檢EMC(電磁兼容)。但過去一般都要將樣品運送到上海、臺灣、廣州等地，完成測試、整改至少10~30工作日。今年初，廈門局投入巨資建成電波暗室，本地完成測試全程只需2~3工作日，每年為企業(yè)節(jié)省了近千萬元。“真正的構(gòu)架已經(jīng)支撐起來了。廈門已經(jīng)成為大陸對接臺灣光電產(chǎn)業(yè)、承接光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的基地之一。”安臺公司總經(jīng)理、臺商陳志河說，“預(yù)計到2010年，廈門光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。”
　　 建立多維綜合評價體系。產(chǎn)品風(fēng)險評估與社會信用管理、質(zhì)量體系評審等三者有機(jī)結(jié)合。化學(xué)品技術(shù)措施研究小組、食品風(fēng)險評估團(tuán)等諸兵種集體應(yīng)戰(zhàn)，將技術(shù)、信息、管理和政策等諸優(yōu)勢用到盡致。引入風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)早預(yù)警、早研判、早處置。依托WTO-TBT/SPS廈門工作站,成立11人組成的食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估顧問團(tuán)、73人組成的專家小組，先后發(fā)布200多條國內(nèi)外食品法律法規(guī)、有毒有害物質(zhì)限量、本地農(nóng)獸藥監(jiān)控等風(fēng)險預(yù)警信息，編輯了65期風(fēng)險信息動態(tài)。打造檢驗檢疫公共檢測平臺，整合并匯總1357類商品3000多項檢測標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)進(jìn)行實時查詢。廈門港年均進(jìn)出口總額約占福建全省的60%多。2008年全年報經(jīng)檢驗進(jìn)出口商品達(dá)26.6萬批，檢驗員日均檢驗商品10余批。廈門局探索風(fēng)險評估、分類管理的做法，即以企業(yè)的類別、產(chǎn)品的風(fēng)險等級二維因素，共同確定某一類別企業(yè)的檢驗監(jiān)管模式，突破原來憑企業(yè)的類別決定檢驗監(jiān)管模式。對外貿(mào)易快速增長與檢力不足等矛盾問題迎刃而解，也為國家質(zhì)檢總局新近出臺實施的分類管理制度提供了鮮活經(jīng)驗。
　　 對外，積極營造良好的質(zhì)量工作環(huán)境，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會效益。首次發(fā)布了進(jìn)出口貨物質(zhì)量白皮書、啟動出口節(jié)能燈宏觀質(zhì)量評估，連續(xù)兩年開展技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查，強(qiáng)化了宏觀管理。在初步建成的平和蜜柚、翔安胡蘿卜、南靖麻筍等3個35.3萬畝質(zhì)量管理示范區(qū)，農(nóng)民摒棄了大量使用廉價化肥、濫施農(nóng)藥等陋習(xí)，主動性持續(xù)增強(qiáng)。所施農(nóng)藥100%為經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格廠家提供的綠色農(nóng)藥、實現(xiàn)了統(tǒng)配統(tǒng)管；肥料100%來自豬、牛糞及植物等綠色肥料、實現(xiàn)了凡施必綠。全球最大水果經(jīng)銷商德國德福美股份有限公司一次性簽下1200個貨柜、2萬噸的平和琯溪蜜柚進(jìn)口訂單，是前三年訂單總量的1.5倍。翔安出口胡蘿卜質(zhì)量管理示范區(qū)，上半年對日本出口增長逾3倍，達(dá)143批4341.6噸277.2萬美元。新產(chǎn)季漳州麻筍原料收購價格約為每公斤0.8元，比去年同期上漲了43%。

　　

廈門檢驗檢疫局組建院士智囊團(tuán)

　　 根據(jù)省政府項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，廈門局先后對友達(dá)、翔鷺、正新、鋼宇、長庚等21家省市重點企業(yè)先后納入“項目管理”，從前期設(shè)備采購、貨物到岸檢驗、進(jìn)場安裝調(diào)試，實施全方位跟蹤服務(wù)，1000多批12.4億美元14.7萬多臺（套）進(jìn)口設(shè)備，“打包”享受便捷通關(guān)，減少了檢驗成本245萬元。自2007年以來，對查出的105批不合格進(jìn)口成套設(shè)備，及時出證供對外索賠，幫助挽回?fù)p失2360多萬美元。項目管理為海西重點建設(shè)新篇章注入新的音符，一個個重點工程從中得到了好處。廈門檢區(qū)已經(jīng)成為全國最大的出口節(jié)能燈生產(chǎn)基地、三大健身器材生產(chǎn)出口基地之一、全國汽車及零部件出口主要基地，機(jī)電產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。

　　

簽訂廈深供港果蔬檢驗檢疫合作備忘錄

　　 福建省委書記盧展工最近在視察“廈船重工”時說，“你們自主研制汽車運輸船產(chǎn)品，顯示了卓越的生產(chǎn)能力和企業(yè)強(qiáng)大的后勁”。鮮為人知的是，質(zhì)量管理一度成為制約“廈船重工”發(fā)展的“短板”。正是在廈門局幫助下，它重整旗鼓，逐步邁向一條以品牌帶動為核心的質(zhì)量興企之路，先后獲得德國GL、英國LR、美國ABS、法國BV、挪威DNV、日本NK、中國CCS等世界著名船級社資格認(rèn)證，質(zhì)量之牌越擦越亮。現(xiàn)在，馬士基等世界各大船運公司都與廈船重工簽訂了購船合同，每兩個月就有一艘汽車滾裝船駛向世界各港口。
　　 “質(zhì)量海西”的“航母群”，正在向全球市場挺進(jìn)！
　　 著力構(gòu)建
    海西檢驗檢疫和諧文化
　　 2009年8月15日，中午12時許。
　　 沖過禁限制水域（通稱“中線”），來自廈門檢驗檢疫局辦公室的黃晞在規(guī)定時間內(nèi)成功“登陸”烈?guī)Z（小金門島）雙口村，由此成為自1949年來海峽兩岸首次沖破中線成功橫渡廈金海峽的100名游泳好手之一、全國質(zhì)檢系統(tǒng)第一人。在順應(yīng)海流8公里、直線6公里的橫渡之旅中，這位女檢疫官以獨特的方式親身體驗了60年的歷史穿越！
　　 “你代表的是廈門檢驗檢疫局！”出發(fā)前，廈門市副市長葉重耕這樣鼓勵黃晞。站在雙口村軟軟的沙灘上，黃晞為人們認(rèn)識敢于爭先不服輸?shù)膹B門檢驗檢疫精神，打開了一扇美麗的窗口。
　　 如今，那一灣淺淺的海峽,已不再是阻隔兩岸民眾往來的一道屏障,而是成了一道頗有象征意味的風(fēng)景。
　　 先試先行、愛拼會贏。海峽兩岸和平發(fā)展的新機(jī)遇，為包括黃晞在內(nèi)的兩岸百名“泳士”率先暢游海峽筑就新的平臺，也為廈門構(gòu)建和諧檢驗檢疫文化予新啟示，發(fā)出了新的信號！
　　 “愛拼才會贏”。這個海西至為活躍的閩南文化元素之一，兼具長三角“胸懷博大、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的海派文化和珠三角“思想解放、開拓務(wù)實”的嶺南文化之優(yōu)長。2007年，曾先后在上海局、廣東局任職的詹思明同志到任廈門局局長伊始，即一手推進(jìn)業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新、一手狠抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)，親自擔(dān)任廈門國檢文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，提出了“樹立一個核心理念，按照三個層次，建立健全五個機(jī)制”的文化建設(shè)目標(biāo)。一個集閩南、海派、嶺南三種文化之長的廈門檢驗檢疫和諧文化建設(shè)，自此拉開序幕。
　　 制度建設(shè)求和諧
　　 確立以兩年為建設(shè)周期的全系統(tǒng)長效機(jī)制建設(shè)，啟動以績效考核為重點的三位一體綜合行政管理制度建設(shè)。機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)、財務(wù)、認(rèn)證管理等權(quán)限逐步向分支機(jī)構(gòu)下放，標(biāo)準(zhǔn)化、文件化質(zhì)量管理體系初具雛形。重點崗位、重點業(yè)務(wù)均有了量化考核目標(biāo)，對每個單位、每位工作人員的職責(zé)、業(yè)績、貢獻(xiàn)，有了更趨于真實、客觀的評定，形成了對全年、全面、全員、全過程的“四個覆蓋”。全局一起吃大鍋飯自此打破，干多干少、干好干壞、干與不干一樣的文化失去了市場，不思進(jìn)取者有了危機(jī)感，多年停滯不前的事業(yè)單位改革邁出實質(zhì)性步伐。率先開展試點的保健中心在持續(xù)推進(jìn)ISO9000體系過程中主動引入績效管理，業(yè)務(wù)績效連續(xù)2年以30%以上幅度增長。

　　

廈門檢驗檢疫局與國家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心簽訂涉臺檢驗檢疫戰(zhàn)略研究合作協(xié)議

　　 會展檢驗檢疫有了專門的工作手冊，會展服務(wù)井然有序。投洽會組委會會務(wù)部副部長楊少菁年年和廈門局辦公室主任陳建良打交道，深有感觸。她告訴記者，廈門局“投洽會接待和宣傳工作用時最早、用力最細(xì)，收效最好，令人敬佩！”
　　 “廈門的另一亮點在于規(guī)范”“從錄單和檔案管理到現(xiàn)場展覽室標(biāo)本留存都非常齊全”，“這就是一個有經(jīng)驗有責(zé)任心的老局長才能想到的”，國務(wù)院第四督導(dǎo)組李偉組長在廈門局檢查時認(rèn)為，在應(yīng)急工作中以超前的目光加強(qiáng)制度建設(shè)，是廈門局在甲型H1N1流感防控中取得比全國高出一倍截獲率的重要原因。
　　 方法創(chuàng)新求和諧
　　 去年五六月間，廈門局2支馳援四川震區(qū)的搶險防疫小分隊，以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的精神贏得贊譽。廈門隊“是系統(tǒng)內(nèi)最早到達(dá)災(zāi)區(qū)的隊伍之一，攜帶食品、救災(zāi)藥品、防疫器材最齊全充分！”國家質(zhì)檢總局蒲長城副局長如是說。在緊張的救援任務(wù)中，他們不忘尋找既保證防疫質(zhì)量，又保證隊員安全的對策。經(jīng)過徹夜探討，終于摸索出了“三人一組，兩人作業(yè)、一人勘察”的科學(xué)工作模式。5月19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮李克強(qiáng)專門看望廈門局搶險防疫隊隊員，充分肯定了這種因地制宜的安全作業(yè)方式，并希望及時向其他部門推廣。
　　 在文化建設(shè)上，思維定勢也開始打破。以豐富職工文化活動為例，在完善健身房、球類活動房和老年活動室等設(shè)施基礎(chǔ)上，改變了以工青婦團(tuán)體為導(dǎo)向分頭組織的做法，轉(zhuǎn)以全體職工需求為導(dǎo)向，推出“文娛活動菜單”供自由選擇，讓職工共享文化建設(shè)成果。
　　 創(chuàng)新之路荊棘叢生，科技工作者仍奮勇向前。2007年以來完成國家質(zhì)檢總局科研項目12項，有18個科研項目被國家質(zhì)檢總局納入立項計劃，33個國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目、31個檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目獲得計劃立項，創(chuàng)歷年新高。
　　 更高站位求合拍
　　 在落實國家質(zhì)檢總局工作部署中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭行動、上下一心，第一時間向省領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、爭取支持，主動加強(qiáng)宣傳，主動推進(jìn)服務(wù)海西措施運作，主動對接海西建設(shè)重大部署，不斷取得突破。今年首次進(jìn)入省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單，省財政廳、衛(wèi)生廳、經(jīng)貿(mào)委等第一時間為其調(diào)配了達(dá)菲、防護(hù)服、N95口罩等疫情防控應(yīng)急物資，廈門檢區(qū)甲型H1N1流感防控工作首次實現(xiàn)與全省部署同步，全國首例船員局部聚集性爆發(fā)甲流事件、首例海港入境臺胞、首例海港出境臺胞感染甲型H1N1流感疫情等四起“首例個案”得以及時妥善處置。今年8月18日，福建省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)廈門局為福建省科技項目管理系統(tǒng)的主管單位之一。
　　 以人為本求和諧
　　 結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織解放思想大討論，煥發(fā)干部職工創(chuàng)業(yè)熱情；認(rèn)真制訂整改方案，積極改善職工就餐條件等，優(yōu)化職工工作和生活環(huán)境。以創(chuàng)建青年文明號、巾幗文明崗、文明窗口等為載體開展精神文明創(chuàng)建活動。安排機(jī)關(guān)與一線輪崗，組織報告會、圖片展、拍攝專題片，策劃典型宣傳，偉大的抗震救災(zāi)、防控精神迅速轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)的創(chuàng)業(yè)動力，發(fā)揮了典型引導(dǎo)作用。借鑒國際上通行的“先例制度”，率先全國檢驗檢疫系統(tǒng)啟動自由裁量權(quán)防控。目前，廈門局擁有國家級文明稱號4個，省級文明稱號14個，口岸系統(tǒng)文明稱號8個，在市民公投中摘得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十佳稱號！
　　 這是一幅和諧的圖景
　　 “廈門局工作實、舉措新、成效好。”省領(lǐng)導(dǎo)作出了批示。
　　 “敬禮，國門的忠實衛(wèi)士！”進(jìn)出口企業(yè)登門送來了牌匾。
　　 “回想起抗災(zāi)救險的英雄，有的人可能會想到奮勇爭先的迷彩戰(zhàn)士。在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，檢驗檢疫局少有人注意，他們卻毫無怨言。”大學(xué)生志愿者孫文靜則如此寫道。
　　 在全面助推海西建設(shè)的科學(xué)實踐中，更多的檢驗檢疫工作常常是在路上，沒有鮮花，沒有掌聲與喝彩，只有責(zé)任與使命在心間……

　　① | ②

　　③ | ④ | ⑤

　　⑥ | ⑦ | ⑧

　　⑨

　　 ① 福建省省長黃小晶（前左一）在廈門局調(diào)研
　　 ② 國家質(zhì)檢總局局長王勇（左一）深入檢查廈門檢區(qū)防控甲型流感工作
　　 ③ 國家質(zhì)檢總局副局長支樹平（前右二）深入廈門海峽郵輪中心調(diào)研
　　 ④ 國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城（左四）深入海滄保稅港區(qū)調(diào)研
　　 ⑤ 國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠（右）為海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)中心和中國檢科院廈門食品安全研究室揭牌
　　 ⑥ 國家質(zhì)檢總局副局長劉平均（左一）在廈門局綜合業(yè)務(wù)展廳調(diào)研
　　 ⑦ 國家質(zhì)檢總局黨組成員、認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉（右二）指導(dǎo)廈門局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作
　　 ⑧ 國家質(zhì)檢總局黨組成員、標(biāo)準(zhǔn)委主任紀(jì)正昆（前左二）在廈門局督導(dǎo)甲型H1N1流感防控工作
　　 ⑨ 國家質(zhì)檢總局黨組成員張沁榮（前）對漳州局錄屬關(guān)系調(diào)整交接工作提出要求
　　 題頭書法：黃永木   圖片攝影：潘浩 姚麗賢 林錦斌

　　著力推進(jìn)海西科學(xué)發(fā)展的理論思考

　　 自2007年以來，廈門局在貫徹落實國家質(zhì)檢總局支持海西建設(shè)的48條措施中，以生動的實踐融入了海西科學(xué)發(fā)展的澎湃大潮，給人予諸多啟示。

　　

打造臺灣水果進(jìn)口綠色通道

　　

打造國內(nèi)一流的檢驗檢疫技術(shù)中心

　　

廈門港是全國最大的石材進(jìn)出口口岸檢驗檢疫部門加強(qiáng)石材放射性監(jiān)測

　　

加強(qiáng)甲型H1N1流感防控

　　

對參加首屆海峽杯帆船比賽的隊員嚴(yán)格實施出入境檢疫

　　 啟示一
　　 堅持以人為本是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本價值取向。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。人民的生命安全高于一切。國務(wù)院《意見》出臺后，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放步伐將邁得更大、更快，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、口岸應(yīng)急體系建設(shè)等涉及檢驗檢疫的各項任務(wù)必將更加繁重，必須堅持人民唯大、人民唯重、人民唯先。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)指向是海峽兩岸同胞的共同利益，在落實惠臺檢驗檢疫政策時，必須主動傾聽臺胞的呼聲、積極保護(hù)臺商的利益、及時解決臺企反映的問題。事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開人的科學(xué)發(fā)展。廈門局正是重視了人的作用，加快了“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)，加大了干部輪崗交流等力度，激活了事業(yè)發(fā)展的潛能，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的后勁。唯有持續(xù)強(qiáng)化干部問責(zé)管理、推進(jìn)績效考核、建立可量化的目標(biāo)評價機(jī)制，建立科學(xué)的干部管理機(jī)制，才能讓干部職工迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的更大創(chuàng)造力。
　　 啟示二
　　 堅持改革創(chuàng)新是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。在日益復(fù)雜的國內(nèi)外貿(mào)易新形勢下要不斷提高檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)有效性，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮中要不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來的能力與水平，在檢驗檢疫發(fā)展變革中要妥善處理遇到的新情況新問題，唯有改革創(chuàng)新。離開了改革創(chuàng)新，必是死路一條。兩岸檢驗檢疫在許多領(lǐng)域中斷交流60年，廈門局要在拓展對臺檢驗檢疫交流空間中擔(dān)當(dāng)先行先試的重任，絕沒有現(xiàn)成的樣本可循，必須主動探出新路。檢驗檢疫的機(jī)構(gòu)、人員不可能無限度地增長，檢驗檢疫的服務(wù)對象卻越來越多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，必須善于依靠現(xiàn)有資源優(yōu)勢，依靠科技和理論創(chuàng)新、監(jiān)管模式和通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)出一條新路。只有堅持改革，才能從根本上解決與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的矛盾與問題，為科學(xué)發(fā)展鋪平道路；只有堅持創(chuàng)新，才能不斷完善檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)機(jī)制，提高工作效率，贏得發(fā)展先機(jī)。
　　 啟示三
　　 堅持構(gòu)建和諧是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的宗旨體現(xiàn)。要始終把“統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，按照“堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會”的科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷增強(qiáng)檢驗檢疫工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。抓住兩岸和平發(fā)展機(jī)遇，探索與臺灣檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和科研院所、民間協(xié)會、企業(yè)合作與交流，搭建合作平臺。堅持構(gòu)建檢企和諧關(guān)系，自覺樹立“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”的理念，努力發(fā)揮質(zhì)量管理和行政執(zhí)法的職能作用，全力確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。堅持構(gòu)建檢政和諧關(guān)系，拓展延伸泛珠三角、海峽西岸等區(qū)域性檢檢合作，深化與地方政府和海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、司法等部門協(xié)作關(guān)系，形成合力。開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧檢驗檢疫機(jī)關(guān)，推進(jìn)和睦家庭建設(shè)，營造謀事干事、風(fēng)和氣順、人和業(yè)興的良好環(huán)境。
　　 啟示四
　　 堅持站位提升是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。國務(wù)院在將海西戰(zhàn)略上升為國家決策的同時，也對福建省發(fā)揮主體作用寄予厚望，提出了四個戰(zhàn)略定位，包括：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。作為國家質(zhì)檢總局駐閩直屬機(jī)構(gòu)之一，必須堅持對接上述四個站位，找準(zhǔn)符合自身實際的科學(xué)定位，提升作為能力、拓展作為空間。堅持服務(wù)海西的戰(zhàn)略研究，為福建省政府制訂質(zhì)量興省政策提供重要的信息參考，全力促進(jìn)“質(zhì)量海西”的品牌形象提升。堅持發(fā)揮對臺檢驗檢疫工作的示范區(qū)、重要檢區(qū)、對臺“橋頭堡”、前沿平臺的應(yīng)有效應(yīng)，服務(wù)海峽兩岸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對接、人員交流、經(jīng)貿(mào)往來的目標(biāo)。堅持推進(jìn)全員、全方位、全領(lǐng)域的站位提升，幫助進(jìn)出口企業(yè)搭建科技資源、公共信息共享平臺，不斷爭取在全省、全國乃至WTO框架下的話語權(quán)和利益空間。
　　 啟示五
　　 堅持比較優(yōu)勢是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。同樣是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，檢驗檢疫部門具有技術(shù)執(zhí)法、口岸執(zhí)法的比較優(yōu)勢。同樣是檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，廈門局具有地處廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、漳州農(nóng)產(chǎn)品出口重鎮(zhèn)，與海峽東岸地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的地域比較優(yōu)勢。從歷史上看，廈門檢驗檢疫業(yè)務(wù)在全國開展最早，已經(jīng)有136年的發(fā)展史。從現(xiàn)狀看，近年來廈門局在推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法、對臺檢驗檢疫交流中，利用了自身的比較優(yōu)勢，在積累經(jīng)驗中形成了新優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢符合馬克思主義唯物辯證法原理。堅持比較優(yōu)勢，關(guān)鍵在于利用廈門局人才、技術(shù)、管理、信息等既有的諸多資源的作用，善于總結(jié)、不斷提升，抓住機(jī)遇、乘勢而上，借力發(fā)力、形成合力。唯此，面對大海無所畏懼的廈門檢驗檢疫人，才能推動海西不斷邁向又好又快發(fā)展的新目標(biāo)。
　　 “大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。”乘著海西戰(zhàn)略升位的東風(fēng)，廈門局必將以更為科學(xué)的實踐、更多理性的思考，從更高層次站位、以更快速度升位，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出歷史性的貢獻(xiàn)。