遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)監(jiān)工作紀(jì)實(shí)之一

國務(wù)院不久前原則通過的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，要求加快包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展，這對于振興東北老工業(yè)基地、完善中國沿海經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放具有重要的戰(zhàn)略意義。　　 這一新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，對于遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說，既是新機(jī)遇，又是新挑戰(zhàn)。面對新挑戰(zhàn)，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局，及時調(diào)整工作定位，以現(xiàn)代化意識立先導(dǎo)型服務(wù)。按照“強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)勢、增強(qiáng)整體實(shí)力”的要求，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮職能優(yōu)勢，在公共檢測平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂等方面加大工作力度，充分體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)人服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識。從今天起，本報推出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)監(jiān)工作系列報道，希望為質(zhì)監(jiān)部門下好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤棋提供有益的啟示。
　　 東北，中國工業(yè)最早的基地。
　　 遼寧，東北老工業(yè)基地最核心的部分，號稱共和國的長子，至今仍然享有“共和國裝備部”的美譽(yù)。在經(jīng)歷改革開放與轉(zhuǎn)軌變型的脫胎陣痛之后，借助國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，遼寧開始了面向新世紀(jì)的復(fù)興之路。
　　 5年前，振興大計(jì)籌劃之初，遼寧省委、省政府跳出遼寧看遼寧，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的背景下，提出“轉(zhuǎn)身向海”，把遼寧2920公里海岸線作為整個東北走出陸地、面向海洋、輻射東北的最前沿。于是 “五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略在遼寧沿海從丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6個城市的沿海地帶展開了一幅現(xiàn)代化大工業(yè)建設(shè)的壯美畫卷。
　　 一著好棋，走活遼寧乃至東北老工業(yè)基地振興的一盤大棋。
　　 今年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。遼寧沿海繼東南沿海、浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后，被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為中國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
　　 消息一出，遼寧沸騰。整整30年，在翹望東南沿海、艷羨藍(lán)海經(jīng)濟(jì)的巨大魅力之后，遼寧人忽然發(fā)現(xiàn)：東北也有沿海！
　　 華麗轉(zhuǎn)身，遼寧人面向渤海北半部優(yōu)美的海岸線和北黃海秀麗的西海岸，煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)的興奮與激情。
　　 在遼寧省政府落實(shí)國務(wù)院《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的會場里，同樣洋溢著生逢其時的創(chuàng)業(yè)熱情。然而，身為遼寧省質(zhì)監(jiān)局局長的魏東平興奮之余，卻在深思自身職能的作為與責(zé)任：改革開放30年，從東南沿海到東北沿海，雖然大發(fā)展的指導(dǎo)思想是一脈相承的，但是，開發(fā)的時代背景與空間條件發(fā)生了重大變化。當(dāng)年的主旋律是開放，是量的增長與步伐的加快。東北沿海經(jīng)濟(jì)帶的大開發(fā)已經(jīng)處于全球化的背景之下，大開放已經(jīng)是前提，大發(fā)展才是主題。提升大發(fā)展的現(xiàn)代化實(shí)力、真正發(fā)揮東北沿海的后發(fā)優(yōu)勢是重要課題。
　　 魏東平認(rèn)為，《規(guī)劃》對于遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的核心意義是“現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化意識是質(zhì)監(jiān)人服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶面臨的新挑戰(zhàn)。他帶領(lǐng)局黨組一班人，提高意識，理清思路，明確定位。盡管定位仍然是“助推經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局”，但是，這個服務(wù)與以往傳統(tǒng)意義上的服務(wù)有重大區(qū)別。以往是跟著走、圍著轉(zhuǎn)的保姆式的服務(wù)，滿足于熱情周到與嚴(yán)格把關(guān)。但是，面對沿海經(jīng)濟(jì)帶的全球化戰(zhàn)略，質(zhì)監(jiān)人必須從戰(zhàn)略高度重新審視服務(wù)定位中的現(xiàn)代意識。質(zhì)監(jiān)是雙重資源，既是行政資源，也是科技資源。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而且是先行的生產(chǎn)力。那么，質(zhì)監(jiān)局就必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先導(dǎo)作用。從質(zhì)量宏觀管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作入手，在企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為地方政府制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)外貿(mào)增長、加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)依據(jù)，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
　　 事實(shí)上，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的服務(wù)定位，并非頓悟似的思想認(rèn)識。幾年來，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在布局老工業(yè)基地振興、服務(wù)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)踐中，已經(jīng)用行動樹立了先導(dǎo)型服務(wù)的形象。
　　 面向東北的公共檢測平臺建設(shè)，顯示了科技先導(dǎo)的現(xiàn)代意識。２００５年，遼寧“五點(diǎn)一線”建設(shè)方案推出，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)立即著手面向東北振興、服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶的公共檢測平臺建設(shè)。以沈陽為軸心向沿海各市依次展開，從遼西南到遼東南，形成了扇形的檢測平臺輻射帶。
　　 遼寧加緊建設(shè)體現(xiàn)公共服務(wù)、國家一流的檢驗(yàn)檢測平臺，為國家質(zhì)檢總局服務(wù)東北、輻射東北亞戰(zhàn)略服務(wù)，制定了以構(gòu)建區(qū)域性質(zhì)量技術(shù)檢測高地，大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測等基地和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)。在沈陽與大連公共檢測平臺的南北呼應(yīng)格局之下，丹東儀表儀器檢測中心、葫蘆島泳裝檢驗(yàn)中心等一批技術(shù)檢測平臺正在緊鑼密鼓的規(guī)劃和建設(shè)之中。大規(guī)模、高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平建設(shè)的國家質(zhì)檢平臺，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供高水平、專業(yè)化的技術(shù)支撐，為遼寧沿海裝備制造業(yè)的聚集、做大和出口起到了不可替代的促進(jìn)作用。
　　 標(biāo)準(zhǔn)先行，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)踩準(zhǔn)現(xiàn)代化節(jié)拍。遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在服務(wù)“五點(diǎn)一線”的實(shí)踐中，一直堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)底線。質(zhì)監(jiān)服務(wù)的周到與熱情，在“五點(diǎn)一線”體現(xiàn)得十分突出。24小時現(xiàn)場服務(wù)，國內(nèi)外飛行監(jiān)檢都是常事。而且，按照政府的要求，5年之內(nèi)免除所有質(zhì)監(jiān)與檢查之類的服務(wù)收費(fèi)。然而，不收費(fèi)并不影響服務(wù)質(zhì)量，不收費(fèi)也不影響標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沿海經(jīng)濟(jì)帶的各市質(zhì)監(jiān)部門有句口頭禪：“可以不收費(fèi)，不能不達(dá)標(biāo)。”
　　 在標(biāo)準(zhǔn)采用上，省局與沿海各市局嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。已有標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，過期標(biāo)準(zhǔn)全力修訂，空白標(biāo)準(zhǔn)抓緊制定。盤錦市質(zhì)監(jiān)局在對某個投資數(shù)百億的項(xiàng)目檢查時發(fā)現(xiàn)，由于施工方和建設(shè)方均缺少壓力容器進(jìn)口監(jiān)察法規(guī)的了解，從美國和日本進(jìn)口的反應(yīng)釜等20多套設(shè)備，沒有與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系便辦理了進(jìn)口手續(xù)。結(jié)果首批設(shè)備落地后因沒有按國標(biāo)監(jiān)檢，不能進(jìn)行安裝告知。為此，省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)管部門組織專家3次深入施工現(xiàn)場。根據(jù)制造國標(biāo)準(zhǔn)及中國國家標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)研究，認(rèn)真核查，為該項(xiàng)目補(bǔ)上了監(jiān)檢手續(xù)，保證了工程在國家標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)順利施工。盤錦市質(zhì)監(jiān)局局長張曉輝告訴記者，這個項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)材料數(shù)以噸計(jì)，如果按照常規(guī)送檢，材料要成車運(yùn)到質(zhì)監(jiān)局。我們24小時服務(wù)，在現(xiàn)場隨時核對制造標(biāo)準(zhǔn)，簽發(fā)安裝告知，既不影響工期，又確保安裝設(shè)備達(dá)標(biāo)。
　　 幾年來，遼寧質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)累計(jì)采標(biāo)1萬多個。足夠數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的儲備，為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了高規(guī)格、現(xiàn)代化技術(shù)保障。然而，對于一些采用多年有些指標(biāo)已經(jīng)過時并制約企業(yè)競爭力的標(biāo)準(zhǔn)，遼寧質(zhì)監(jiān)人也決不遷就。省質(zhì)監(jiān)局及各市質(zhì)監(jiān)局修訂過時標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十個，為企業(yè)節(jié)約成本、參與全球競爭提供了有力支撐。同時，為落實(shí)《規(guī)劃》提出的建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和東北亞物流中心等建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)要求，遼寧省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)著手制定港口物流管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及儀表儀器檢測標(biāo)準(zhǔn)等一系列服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與采用，將作為一種方向標(biāo)，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品品牌提升和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。