遼寧沿海經濟帶質監工作紀實之一

國務院不久前原則通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，要求加快包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶的建設發展，這對于振興東北老工業基地、完善中國沿海經濟布局、促進區域協調發展和擴大對外開放具有重要的戰略意義。　　 這一新的國家發展戰略，對于遼寧省質監系統來說，既是新機遇，又是新挑戰。面對新挑戰，遼寧省質監系統圍繞遼寧沿海經濟帶發展大局，及時調整工作定位，以現代化意識立先導型服務。按照“強化服務優勢、增強整體實力”的要求，遼寧省質監系統發揮職能優勢，在公共檢測平臺建設、標準制定和修訂等方面加大工作力度，充分體現了質監人服務經濟發展的大局意識。從今天起，本報推出遼寧沿海經濟帶質監工作系列報道，希望為質監部門下好服務地方經濟發展這盤棋提供有益的啟示。
　　 東北，中國工業最早的基地。
　　 遼寧，東北老工業基地最核心的部分，號稱共和國的長子，至今仍然享有“共和國裝備部”的美譽。在經歷改革開放與轉軌變型的脫胎陣痛之后，借助國家振興東北老工業基地的戰略決策，遼寧開始了面向新世紀的復興之路。
　　 5年前，振興大計籌劃之初，遼寧省委、省政府跳出遼寧看遼寧，在東北亞經濟圈與全球經濟發展格局的背景下，提出“轉身向海”，把遼寧2920公里海岸線作為整個東北走出陸地、面向海洋、輻射東北的最前沿。于是 “五點一線”戰略在遼寧沿海從丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6個城市的沿海地帶展開了一幅現代化大工業建設的壯美畫卷。
　　 一著好棋，走活遼寧乃至東北老工業基地振興的一盤大棋。
　　 今年7月1日，國務院常務會議原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》。遼寧沿海繼東南沿海、浦東新區和天津濱海新區之后，被列入國家發展戰略，成為中國沿海地區新的經濟增長極。
　　 消息一出，遼寧沸騰。整整30年，在翹望東南沿海、艷羨藍海經濟的巨大魅力之后，遼寧人忽然發現：東北也有沿海！
　　 華麗轉身，遼寧人面向渤海北半部優美的海岸線和北黃海秀麗的西海岸，煥發出創業的興奮與激情。
　　 在遼寧省政府落實國務院《遼寧沿海經濟帶發展規劃》的會場里，同樣洋溢著生逢其時的創業熱情。然而，身為遼寧省質監局局長的魏東平興奮之余，卻在深思自身職能的作為與責任：改革開放30年，從東南沿海到東北沿海，雖然大發展的指導思想是一脈相承的，但是，開發的時代背景與空間條件發生了重大變化。當年的主旋律是開放，是量的增長與步伐的加快。東北沿海經濟帶的大開發已經處于全球化的背景之下，大開放已經是前提，大發展才是主題。提升大發展的現代化實力、真正發揮東北沿海的后發優勢是重要課題。
　　 魏東平認為，《規劃》對于遼寧省質監系統的核心意義是“現代化”，現代化意識是質監人服務沿海經濟帶面臨的新挑戰。他帶領局黨組一班人，提高意識，理清思路，明確定位。盡管定位仍然是“助推經濟、服務大局”，但是，這個服務與以往傳統意義上的服務有重大區別。以往是跟著走、圍著轉的保姆式的服務，滿足于熱情周到與嚴格把關。但是，面對沿海經濟帶的全球化戰略，質監人必須從戰略高度重新審視服務定位中的現代意識。質監是雙重資源，既是行政資源，也是科技資源。科學技術是生產力，而且是先行的生產力。那么，質監局就必須發揮科學技術引領經濟建設的先導作用。從質量宏觀管理和標準化工作入手，在企業發展、產品升級、技術創新等方面，為地方政府制定經濟社會發展措施、調整產業結構、促進外貿增長、加快產業集聚、發展現代化產業提供科學依據，引領沿海經濟帶發展。
　　 事實上，遼寧省質監系統的服務定位，并非頓悟似的思想認識。幾年來，遼寧省質監系統在布局老工業基地振興、服務“五點一線”沿海經濟帶的實踐中，已經用行動樹立了先導型服務的形象。
　　 面向東北的公共檢測平臺建設，顯示了科技先導的現代意識。２００５年，遼寧“五點一線”建設方案推出，遼寧省質監系統立即著手面向東北振興、服務沿海經濟帶的公共檢測平臺建設。以沈陽為軸心向沿海各市依次展開，從遼西南到遼東南，形成了扇形的檢測平臺輻射帶。
　　 遼寧加緊建設體現公共服務、國家一流的檢驗檢測平臺，為國家質檢總局服務東北、輻射東北亞戰略服務，制定了以構建區域性質量技術檢測高地，大力推進產品質量、計量、特種設備檢驗檢測等基地和標準化服務平臺建設。在沈陽與大連公共檢測平臺的南北呼應格局之下，丹東儀表儀器檢測中心、葫蘆島泳裝檢驗中心等一批技術檢測平臺正在緊鑼密鼓的規劃和建設之中。大規模、高起點，瞄準國際先進水平建設的國家質檢平臺，為裝備制造業的發展提供高水平、專業化的技術支撐，為遼寧沿海裝備制造業的聚集、做大和出口起到了不可替代的促進作用。
　　 標準先行，沿海經濟帶建設踩準現代化節拍。遼寧省質監系統在服務“五點一線”的實踐中，一直堅守標準底線。質監服務的周到與熱情，在“五點一線”體現得十分突出。24小時現場服務，國內外飛行監檢都是常事。而且，按照政府的要求，5年之內免除所有質監與檢查之類的服務收費。然而，不收費并不影響服務質量，不收費也不影響標準執行。沿海經濟帶的各市質監部門有句口頭禪：“可以不收費，不能不達標。”
　　 在標準采用上，省局與沿海各市局嚴格執行國家標準。已有標準就高不就低，過期標準全力修訂，空白標準抓緊制定。盤錦市質監局在對某個投資數百億的項目檢查時發現，由于施工方和建設方均缺少壓力容器進口監察法規的了解，從美國和日本進口的反應釜等20多套設備，沒有與質監部門聯系便辦理了進口手續。結果首批設備落地后因沒有按國標監檢，不能進行安裝告知。為此，省質監局特種設備監管部門組織專家3次深入施工現場。根據制造國標準及中國國家標準反復研究，認真核查，為該項目補上了監檢手續，保證了工程在國家標準的框架內順利施工。盤錦市質監局局長張曉輝告訴記者，這個項目設計標準材料數以噸計，如果按照常規送檢，材料要成車運到質監局。我們24小時服務，在現場隨時核對制造標準，簽發安裝告知，既不影響工期，又確保安裝設備達標。
　　 幾年來，遼寧質監系統累計采標1萬多個。足夠數量標準的儲備，為沿海經濟帶建設提供了高規格、現代化技術保障。然而，對于一些采用多年有些指標已經過時并制約企業競爭力的標準，遼寧質監人也決不遷就。省質監局及各市質監局修訂過時標準數十個，為企業節約成本、參與全球競爭提供了有力支撐。同時，為落實《規劃》提出的建設現代化服務業和東北亞物流中心等建設及標準要求，遼寧省質監系統著手制定港口物流管理標準、現代服務業標準及儀表儀器檢測標準等一系列服務沿海經濟帶的專項標準。這些標準的制定、修訂與采用，將作為一種方向標，引領地方產業升級、產品品牌提升和經濟運行質量提高。