山西省運城市質監局全面整治區域性食品質量安全紀實

　　讓蜜棗回歸“甜蜜蜜”

　　 ——山西省運城市質監局全面整治區域性食品質量安全紀實

　　 山西省稷山縣是聞名全國的紅棗之鄉，栽培歷史悠久，品種繁多，分布廣泛，產量高、質量好，大面積的棗樹種植為棗業深加工提供了充足的原料。上世紀80年代初期，蜜棗加工技術由江浙一帶引入該縣，經過多年的發展，已經成為區域性傳統食品產業，為當地農民脫貧致富、解決剩余勞動力做出了一定的貢獻。
　　 如何提高蜜棗生產企業的管理水平和質量意識，幫助企業做強做大、做出品牌，切實解決區域性質量問題，成為質監部門亟待解決的關鍵性問題。為此，運城市質監局多次深入稷山縣蜜棗加工集中地區開展專題調研，基本掌握了稷山蜜棗加工行業的現狀和存在的問題。
　　 “幾間房子一個廈、環境衛生臟亂差”、“家家點火、戶戶冒煙”，曾是稷山蜜棗家族式小作坊加工“鼎盛時期”的真實寫照。
　　 有幾間烘房，蓋一個簡易棚（廈），支口鍋，就可以加工蜜棗，因為投資不大，這些小作坊的上馬速度非常快。稷山、河津一帶是這類小作坊比較集中的地區，數量在700家以上，年產量2000余萬公斤，最多時，蜜棗加工小作坊達1200余家，參與蜜棗加工的人數達到1.5萬人。稷山縣稷峰鎮姚村村支書劉世恩告訴記者，他們村3000多口人，600余戶，最多時竟有500戶從事蜜棗加工。但是由于受資金、觀念等多方面制約，稷山蜜棗加工問題重重：衛生條件差、設備簡陋、生產能力低下、工藝落后，產品質量無法保證。劉世恩說，他們生產的蜜棗自己都不吃。這些問題既影響了企業做大做強，也影響了區域經濟發展，更影響了消費者的健康安全。
　　 蜜棗作為蜜餞類食品的一種，國家要求必須具備保證產品質量安全必備的生產條件，按規定必須獲得工業產品生產許可證，所生產加工的蜜餞產品必須經檢驗合格并加貼QS標志方可出廠銷售。國家要求從2007年1月1日起，在全國范圍內對蜜餞等13類食品進行無證查處。為防止區域性質量問題的發生，維護消費者權益，促進運城市棗果深加工產業穩步健康發展，運城市質監局全面落實“既要便民、又要管好”的監管原則，從2006年開始，在調查摸底的基礎上，對蜜棗加工進行了全面整治。
　　 運城市質監局采取“休克療法”，所有蜜棗加工戶全部停下來，小作坊必須進行提升改造，不獲證一律不允許生產。運城市質監局要求蜜棗企業必須具備“最少保證5口煮棗鍋，并具備配套的青棗庫、糖庫、劃棗車間、晾棗車間、成品庫及化驗室”等基本條件。現在稷山蜜棗企業老板把這個稱作“三本錄取線”。運城市質監局局長喬寶貴把小作坊改造比喻考大學，稷山蜜棗小作坊底子差，想一步考上“一本”、“二本”有難度，但是“三本”必須達到，達到“三本”線的就可以錄取。
　　 雖然是“三本”的錄取線，可是加工戶都遲遲不見動靜。運城市質監局就免費給蜜棗加工戶講課，并帶領大家免費參觀學習。曉之以理，動之以情，講大形勢，講企業發展，思想做通了，一時間，全縣改造工作迅速展開。經過兩個月的專項整治，稷山縣原有的529戶加工戶減少到50戶左右，企業數目少了，加工能力和產量并沒有減少，仍保持在每年4萬噸的規模，加工生產從散戶向大企業聚集，由季節性生產變為全年生產，蜜棗生產的集中程度大大提高。
　　 隨著《食品安全法》的正式施行和國務院“質量安全年”活動的深入開展，運城市質監局再一次對提高稷山蜜棗加工企業生產條件和產品質量進行了專題調研。稷山縣委、縣政府領導也高度重視，多次前往蜜棗企業提出發展意見。稷山縣政府下發了《關于進一步加強對蜜餞食品加工企業進行質量規范整頓的實施意見》，并建立了以分管副縣長為總召集人的聯席會議制度，聯席會議辦公室就設在稷山縣質監局。
　　 “干得好好的，又要整頓”。有的企業對整頓規范產生了抵觸情緒。質監工作人員深入企業講政策、談形勢，采取“服務窗口前移、先服務后監督”的工作方法，講明整頓規范的利害關系。春風化雨般的熱情、周到細致的服務，調動了企業的積極性，企業由不理解、不配合逐步轉變為積極整改、主動配合。為確保企業整改到位，質監部門制定了《蜜棗企業開產驗收細則》，要求蜜棗企業必須通過驗收后才能生產。為加快驗收速度，稷山縣質監局抽調人員分成3組，加班加點進行驗收，確保了在蜜棗生產旺季到來之前驗收完畢。這些實際行動，贏得了企業的信任和認可。
　　 經過質監人員的努力，如今，稷山蜜棗年加工能力已達4萬噸，年產值2.1億元，占稷山縣工業總產值的7%。主要產品金絲蜜棗、無核蜜棗占到國內市場份額的60%以上，產品遠銷俄羅斯、韓國、日本、新加坡、加拿大等17個國家和地區。稷山蜜棗產業步入良性發展軌道，帶動了相關產業鏈的繁榮，在促進農業發展、農民增收、農村穩定、推進社會主義新農村建設和縣域經濟發展等方面發揮了積極的作用。