四川省質量技監局“質量和安全年”巡禮

　　四川省質量技監局“質量和安全年”巡禮

　　

黃小祥副省長(中)與劉云夏局長(右一)親臨生產一線檢查“質量和安全年”工作。

　　

劉云夏局長(左)帶隊深入食品企業檢查指導。

　　

質監執法人員在春耕期間，將農資專項整治深入到田間地頭，向廣大農民群眾宣傳相關產品識假辨假知識及有關政策。

　　 按照中央經濟工作會議的要求和國家質檢總局的統一部署，在四川省委、省政府的領導下，四川省質量技監局把“質量和安全年”活動作為全年工作的總抓手，緊扣總局提出的“五個年”內涵，緊貼四川實際，突出質量宣傳、質量提升、質量服務、質量整治和質量建設5大環節，做到了“五有”、“五到位”，即行動有方案、工作有目標、牽頭有領導、落實有專人、考核有依據；組織領導到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、跟蹤督察到位、經費保障到位，促進了“質量和安全年”活動有力、有序、有效地全面展開，取得了階段性成效。上半年，全省產品質量監督抽查批次合格率比去年同期提高5個百分點，省領導對抓“質量和安全年”活動肯定性批示達19次，全省質量安全意識明顯增強，企業質量安全主體責任進一步落實，質量安全機制進一步完善，全省產品質量總體水平明顯提升。
　　 突出主題抓質量宣傳
　　 提升全民質量安全意識
　　 為使活動深入人心，營造濃厚氛圍，征得各級的高度重視、贏得企業的積極參與、求得社會的廣泛支持，四川省質量技監系統采取設專欄、搞訪談、辦培訓、編手冊、貼掛圖、解民憂等多種形式狠抓宣傳發動。
　　 依托媒體抓宣傳。依托《四川日報》、四川電視臺、廣播電臺、消費質量報、四川新聞網、省政府網、省局網站、市州局網站等媒體開辟“質量和安全年”活動“民生質量”專欄；省局主要領導在省政府門戶網站接受網民在線訪談，網民點擊10萬余人次；樂山、綿陽等地質監局通過手機短信，甘孜質監局向流動牧民印送“藏漢雙語”宣傳資料等形式開展宣傳。截至6月底，各類媒體報道四川“質量和安全年”活動1900余次，其中中央媒體報道20余次。
　　 豐富活動抓宣傳。4月24日，省質監局在成都萬達廣場舉辦“質量安全  人人有責”現場宣傳咨詢活動，設立了專家咨詢答疑區、現場免費檢測區、假冒偽劣產品曝光區、涉及民生重點產品展示區、新聞媒體報道與消費者5大活動區，搭起了質監、企業與社會和民眾溝通的橋梁。活動現場，五糧液集團等全國全省名優企業宣讀了“質量安全誠信”宣言，向全社會做出了“講質量、講誠信、講良心，履行質量安全主體責任，全力確保產品（食品）質量安全”的鄭重承諾。
　　 貼近實際抓宣傳。結合四川遭受“5.12”汶川特大地震災害，對建筑鋼材、水泥、標準磚、砂石、裝飾材料等建材需求激增的實際，為有效增強各級政府、施工單位、災區群眾建材識假辨假能力，確保災后重建質量，及時設計印刷并免費贈送《災后重建建材質量鑒別手冊》2萬余冊、“質量和安全年”宣傳掛圖5萬余份、質量安全知識宣傳資料64萬余份，深受當地黨委、政府和災區群眾歡迎。2月28日，備受社會廣泛關注的《食品安全法》獲全國人大審議通過，進一步豐富了“質量和安全年”活動內容。對此，全省質監系統立即行動，迅速掀起了學習《食品安全法》的熱潮，組織6個宣講團在全省巡回宣講《食品安全法》和《特種設備安全監察條例》，培訓企業管理人員1.9萬人次，培訓地方行政管理人員6220人次，印送《食品安全法》、《食品安全手冊》宣傳掛圖和資料50余萬份、《理性消費指南》2萬余冊，促進了食品安全知識的普及和傳播。
　　 注重民生抓宣傳。活動開展以來，切實把解決困擾群眾、企業生產生活中的質量安全問題作為檢驗“質量和安全年”活動的一個重要平臺，解難釋疑。一位郫縣豆瓣的忠實消費者，因“三鹿奶粉事件”引發對供奧食品郫縣豆瓣的擔心而致信省局，省局主要領導親自過問，明確責任處室，要求全系統關注民生、傾聽民意、解決民憂，公開信息，讓廣大消費者吃得明明白白、放放心心。對此采取突擊抽查方式，對郫縣豆瓣質量指標進行全面檢驗，并及時通過報刊、電視、電臺等主流媒體向社會公布質量信息。該消費者看到郫縣豆瓣抽檢合格率達100%的報告后，向省局致信感謝。因此“質量和安全年”活動只有心系民生，強化宣傳，才能有效地消除質量安全信任危機，提高消費者質量鑒別能力和政府的公信力。
　　 聯合部門抓宣傳。主動與省委宣傳部、衛生廳、農業廳、工商局等21個省級部門召開“質量和安全年”活動聯系會議，建立質量安全聯絡員制度；各市州局與宣傳、工商、商務、衛生等部門聯合組織系列重大宣傳活動。宜賓質監局與五糧液、郵政局開展了“五糧液”杯質量安全知識有獎問答競賽活動。活動以來，在中央、省級媒體刊登質量安全信息840余條，營造了全社會重視質量的濃厚氛圍。
　　 圍繞重點抓質量提升
　　 提高產品核心競爭力
　　 “質量和安全年”活動的根本目的就在于提升產品質量，培育發展本地的特色優勢產業和重點產品，提高經濟發展質量，解決“增長粗放和產品質量不高的問題”，實現發展速度和發展質量的有機統一。因此，四川省質量技監局立足品牌推動、標準引領、機制創新，抓好大企業、大集團和特色產業的提質增效活動，著力在“五個突破”上下工夫、求實效：著力在引領產業發展、增強服務有效性上下工夫、求突破；著力在四川特色產業、主打產品、食品安全監管上下工夫、求突破；著力在強化品牌建設，提高發展質量上下工夫、求突破；著力在探索建立質量監管新的體制機制上下工夫、求突破；著力在加強技術能力建設，增強服務把關能力上下工夫、求突破，切實把省域支柱產業、優勢產品開發出來、推介出去，促進省域產品上質量、上水平、上檔次、上臺階。
　　 今年以來，省委、省政府多位領導先后19次對質量安全工作作出肯定性批示，省政府出臺了《四川省加快中小企業發展的決定》、《四川省強力推進工業品牌戰略實施意見》。四川省質量技監局積極組織申報“年份酒檢測標準、地下儲氣井檢驗標準、CNG發動機標準”國家標準立項，填補了相關領域的空白。巴中市立足農業大市實際，會同14個部門，建立4個農業標準化精品示范區，設立標準知識文化墻，受到省委書記劉奇葆的肯定。建立局領導班子聯系企業制度，省局主要領導帶頭深入宜賓五糧液、德陽東方電氣、成都彩虹集團等企業調研，引導企業開展“質量和安全年”活動，推動企業采用國際標準和國外先進標準。省、市、縣質監局領導深入企業現場辦公，幫助企業實施名牌戰略，開展質量管理體系認證，已有25個產品申報國家地理標志保護產品、60余家企業申報省政府質量管理獎，870余家企業申報四川名牌。幫助四川長虹公司完成PDP（等離子電視）與LCD（液晶電視）人眼疲勞對比研究，為四川第一條自主建設的等離子生產線順利投產提供了技術支持；支持該公司與東芝、飛利浦、ST等國外著名企業建立聯合實驗室。幫助中國南車集團資陽機車廠生產的“晨風牌機車”和“晨風牌發動機曲軸”爭創四川名牌，為在亞洲、非洲、美洲10多個國家簽單起到了有效的質量證明作用，成為越南最大的干線機車供應商、制造技術供應商，印度最大的機車曲軸供應商。
　　 有的放矢抓質量服務
　　 提升質監形象
　　 在“質量和安全年”活動中，始終堅持服務黨委政府決策、服務企業發展、服務重大專項工程的有機統一，努力提高服務的實效性。
　　 首先是深入開展質量分析。以季度質量分析為抓手，認真收集、分析、研究、起草質量分析報告，及時向省委、省政府報送并通過媒體公告食品、鋼材、水泥、取暖器、家電下鄉產品、流感防控產品、玩具等產品質量監督抽查情況，為省委、省政府出臺、調整發展戰略提供科學依據。樂山、宜賓、遂寧等6個市州的質量白皮書受到地方黨委、政府的重視和肯定，質監工作服務地方經濟發展的有效性不斷增強。
　　 其次是創新服務舉措，提高服務效能。出臺止滑提速質監服務20條，印送《四川質監服務手冊》，開展“質監一把火，幫助企業過暖冬”，“萬人問需、千企問計”和服務企業“零距離”活動。省特監院實行“網上報檢、電子付款、快遞報告”等新型“零距離”服務方式。省局2次派出服務企業效能監察暗訪組，以企業身份，暗訪辦事效能和服務質量，落實服務企業首問責任制、限時辦結制和責任追究制，保證了服務企業20條措施的落實。
　　 最后是優化服務，幫助破解生產技術難題。為中石化川氣東輸工程提供技術支持，幫助解決進口設備安裝質量問題20多個；為達州、涼山、樂山等16個市州50多家重點企業、國家重點項目上門服務，解決設計、生產、安裝等質量技術問題300多個；指導19家重點能耗企業改進技術工藝，做好國務院節能考核組的檢查驗收；特別是在省委、省政府高度關注的藏牧民“帳篷新生活行動”中，攻堅破難，不辱使命，及時制定了涉及11種產品的質量標準，攻克了藏區帳篷和太陽能照明系統20多個技術難題，確保了10萬頂新型帳篷、300套儲物箱、300套桌面板和300套太陽能照明配套產品及時送往藏區，受到省委、省政府領導的表揚和藏區牧民的好評。同時，開展“災區光明行”、“建材質量進災區”活動，向地震災區學校捐贈200萬元的眼鏡、2萬把普通燒結磚標準檢測尺，以實際行動表達質監對災區群眾的濃濃深情。
　　 攻克難點抓整治
　　 提升產品質量安全水平
　　 緊緊圍繞黨委政府關心、社會關注的熱點難點問題，大力開展農資、下鄉家電、甲型H1N1流感防控產品和食品、建材、特種設備3大安全專項整治，特別是針對小作坊、小鋼廠、小水泥廠生產不規范、質量不穩定、屢禁不止的現狀，聯合公安、建設、農業、工商等部門，開展嚴打行動，查獲地條鋼300余噸，查辦假冒五糧液、瀘州老窖系列酒、劣質水泥等大要案件，4名犯罪嫌疑人移送司法機關追究刑事責任。對災后重建建材產品質量實行“月抽季報、當月公告”，落實“政府領導牽頭、質監、工商、建設、交通、公安、村主任”聯動機制，創新了“宣傳、進村、入廠、承諾、設卡、督察、嚴打”監管模式，全省主要建材產品質量監督抽查合格率達90%以上。圍繞米、面、油、奶、白酒等民生重點產品，開展“五不放過”專項整治和乳制品、食品添加劑、食品標識等專項檢查，督促整改違規食品生產企業和小作坊5024家，換發證867個。全面推進特種設備安全宣傳教育、安全監察和事故隱患治理3項行動，開展“土鍋爐、土索道、土壓力容器”等安全專項整治，排查特種設備安全隱患110起，有效遏制了安全事故的發生，保障了安全生產。
　　 強基固本抓質量建設
　　 提升質量監管能力
　　 干部隊伍、技術機構、長效機制等建設是管根本、管長遠的基礎性工作，是提升監管能力，樹立質監形象，促進質監事業發展的核心和根本。因此，在“質量和安全年”活動中，著力在干部隊伍、檢測能力和機制體制上下工夫、求成效。
　　 加強干部隊伍建設。今年以來，聯合川大、省委黨校培訓市州質監局長和縣級質監局長146名；加大干部輪崗交流力度，完善了輪崗交流具體辦法，大力推行“三票制”改革，探索建立了培訓、選拔、考核、使用四位一體的選人用人新機制，選派69名中青年領導干部到廣東、浙江、江蘇省質監系統掛職鍛煉，組織130名質監管理干部和專業技術人員赴北京、上海、江蘇、吉林等省市質監局學習培訓。通過學習交流，積累了經驗，更新了觀念，拓寬了視野，增長了才干，培養了一批德才兼備的后備年輕干部，增強了質監事業發展后勁。
　　 加強檢測能力建設。省局迅速調劑資金先后為6個地震重災市州的質檢技術機構采購配置1023臺價值1079萬元建材檢測設備，在北川、什邡等極重災區新建6個精品建材檢測實驗室和8個快速檢測點，為重建農戶開展建材產品質量檢測。總投資3.3億元的成都（國家）質檢院土建主體工程基本完工，預計年底前全面竣工投入使用。涼山等市州質監局會同有關部門組織水泥、鋼材、奶制品等生產企業實驗室檢驗人員開展“大比武、大練兵”活動，提高了質檢人員的業務能力。
　　 加強監管能力建設。針對白酒、奶制品、肉類加工食品、醬腌菜、兒童服裝、農資等民生重點產品，省局在眉山開展PR3G全過程動態監管試點，運用智能掌上巡查等5項信息化技術，實現“企業全備案、產品全登記、檢測全報告、監管全記錄”，探索產品質量精細化監管模式；針對特種設備的高風險特性，建立以“七庫一網”為主要內容的信息化監管系統和CNG氣瓶電子標簽動態監管系統。宜賓、雅安正積極籌建省級豆制品、石材、兔毛檢驗檢測中心，以進一步提升全省質監系統服務地方經濟發展的技術水平和綜合實力。啟動了四川省食品小作坊監管的地方立法。
　　 加強機制體制建設。活動開展以來，清理廢除了2個不合時宜的制度，出臺了質監事業發展年度考核、宏觀質量評價、局市局廳合作等9個制度，制定了“檢驗工作流轉程序”6項規定，從源頭上探索了符合質監實際的科學發展的新路子，從管理上創新了有利于質監科學發展的體制機制，推進了各項工作的制度化、規范化、精細化，逐步形成了用制度管人，按制度辦事統一高效的良性發展格局。
　　 質量安全責任重于泰山。四川質監局將以對人民群眾高度負責的精神，團結一心，勇于擔當，奮發進取，把“質量和安全年”作為打基礎、作貢獻、樹形象之年，再找差距，再添措施，再鼓干勁，再創佳績，努力增強全社會質量安全意識，共創和諧美好質量安全環境，奮力開創質監工作新局面。

　　

質量安全，人人有責。圖為四川省質量技監局在成都萬達廣場開展“質量和安全年”現場咨詢宣傳活動。

　　
         四川省質監局積極探索與市州政府和相關廳局建立合作機制，共同推進“以質取勝，質量興川”戰略的實施。圖為省局黨組書記、局長劉云夏（前排左二）與資陽市政府市長羅勤宏（前排右二）簽訂局市合作備忘錄后握手時的情形。