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明責任重使命 謀發展樹形象 ——全國質檢系統上半年工作總結大會經驗交流單位發言選登
交流主題：積極做好甲型H1N1流感疫情防控工作
自今年全球暴發甲型H1N1流感疫情以來,北京檢驗檢疫局認真貫徹落實黨中央、國務院的重要指示，按照國家質檢總局和北京市委、市政府的統一部署，積極主動地采取有效防控措施，創造性開展工作，確保了北京口岸疫情防控任務的落實，取得了良好成效。自4月25日~7月15日，北京口岸共檢疫入境交通工具9306架次/車次，檢疫入境人員1505273人次。經北京局口岸檢疫，現場排查8386人，累計轉送定點醫院或飯店1409人次，其中83名旅客被確診為甲型H1N1流感，占北京市輸入型確診病例人數的43.7％。
抓好六項保障 確保扎實高效
抓好組織保障，確保指揮機制高效運轉。北京出入境檢驗檢疫局第一時間成立了由局長掛帥的疫情防控應急領導小組，緊急啟動“口岸突發公共衛生事件應急預案”，迅速制定防控工作方案；建立了領導帶班、工作會商、24小時值守、請示報告等多項管理制度。北京局抽調3位黨組成員、兩位副巡視員常駐首都國際機場，分兵把守，現場辦公，遇事及時協商，當場解決問題，大大提高了工作效率。
抓好人員保障，確保防控工作順利開展。全面組織動員，充分發揮共產黨員和共青團員的先鋒模范作用，扎實有效地做好口岸疫情防控工作。自國家質檢總局4月30日確定恢復填寫旅客健康申明卡后，北京局迅速組織動員，兩天就組織抽調120人支援機場口岸一線，后又陸續聘用了約170人，進一步增強疫情防控力量；同時在國家質檢總局和北京市教委的大力支持下，先后有12名年輕干部、18名小語種翻譯人員以及90名在校大學生志愿者充實到首都機場口岸。人員的及時補充保證了防控工作順利開展，既保證了嚴密監管，又保證了通關速度。
抓好措施保障，確保口岸疫情有效防控。北京局根據疫情防控要求，結合口岸工作現場實際條件，制定了行之有效的防控措施，建立起全方位、多層面的疫情防控體系。全面加強對入境旅客的體溫監測和檢疫排查工作，及時將有染疫嫌疑的旅客轉運至指定醫院；通過對健康申明卡的核查分析和整理上報，及時發現染疫嫌疑人員，并協助市衛生局及兄弟檢驗檢疫局實現信息追溯；協調機場當局，對提前申報載有疑似癥狀旅客的航班，指定遠機位停靠；全面加強對運輸工具、貨物及攜帶物的檢疫監管，以及對口岸公共場所的衛生監管。同時，不斷調整優化流程，合理配置資源，提供人性化服務，確保口岸疫情有效防控。
抓好物資保障，確保防控措施有效實施。北京局及時為首都機場和北京西站口岸配備了49臺紅外測溫儀、336把手持式紅外測溫儀、132個耳蝸式紅外測溫儀和20個口腔電子測溫儀，進一步加強對入境旅客的體溫監測；配備高速掃描儀、DVD刻錄機等設備，及時做好入境旅客信息上報工作；在入境通道安裝攝像頭，實現對入境人員在入境通道的全程視頻監控，并進行24小時錄像，為口岸監控與后續追蹤提供了有力的數據支持。
抓好宣傳保障，確保各項防控政策有效落實。通過發放宣傳資料、播放宣傳片、制作提示牌、機上廣播等有效途徑，北京局對入境旅客加強政策宣傳，爭取旅客的理解與支持，確保各項防控政策有效落實。
抓好協作保障，確保聯防聯控機制發揮效能。北京局作為入境監測組牽頭單位，加強與衛生、旅游、公安、邊防、海關等相關部門的溝通合作，積極構建全新的聯防聯控工作模式。特別是重點加強與市衛生局的密切配合，做好人員轉送和信息采集工作。與相關單位共同努力，妥善處置了多起突發事件，切實保證了聯防聯控有效落實。
積累經驗 毫不松懈
前瞻性地開展工作。此次疫情防控不同于以往的口岸疫情防控和重大國際活動保障工作，“非典”疫情防控并未在口岸形成大規模人流、物流的 壓力，奧運等重大國際活動的保障則更多地要求高效便捷。而此次甲型H1N1流感疫情則是全球范圍傳播，由于北京首都國際機場是世界十大最繁忙機場之一，人流、物流的壓力非常巨大，既要嚴密監管又要快速通關的要求，給北京局的疫情防控工作帶來前所未有的壓力與挑戰。北京局從疫情防控之初就立足于建立長效機制，強調邊實踐、邊改進，邊提高、邊總結，及時將防控工作的政策調整、流程優化、人力資源配置、案例數據分析、以及物資消耗情況等相關資料全部收集整理，為今后應對類似的突發公共衛生事件積累成熟經驗。
創新性地開展工作。在此次疫情防控工作中，北京局實行“一把手”親臨現場，靠前指揮；率先提出對重點航班實施100%登機檢疫；對來自疫情流行國家和地區的航班指定遠機位停靠；率先加強對入境健康申明卡重點核查，確保健康申明卡信息的準確；率先在旅檢通道設置除中英文以外的6種語言的健康申明卡填寫范本；率先以電子文本的方式向疾控中心傳送健康申明卡，建立了快速合作機制等。這一個又一個的“率先“都是北京局勇于創新、善于創新的成果，對做好防控工作發揮了重要作用，特別是高效準確的信息傳遞，為有效落實北京市聯防聯控奠定了堅實的基礎，得到各級領導的充分肯定。同時，北京局在防控工作中注重實干加巧干，在工作方法、監管模式、實現途徑等方面，從細小的環節尋求創新突破。例如，借鑒兄弟局的先進經驗，結合北京局工作現場實際情況，多次調整入境通道布局，不斷完善工作流程，提高工作效率和通關速度。
細致性地開展工作。在防控工作中，北京局始終堅持科學嚴謹的態度，按照打造精品的標準和要求，結合準軍事化管理和文明單位創建活動，不斷加強口岸基礎建設。通過不斷查找薄弱環節，提出改進建議，通過落實責任制，保證了工作質量，全面提升科學管理水平。
北京局的疫情防控工作取得階段性成果，各級領導的高度重視和大力支持，是他們做好疫情防控工作的強大動力；局黨組的堅強領導和率先垂范，全局干部職工的團結協作和無私奉獻，是做好疫情防控工作的根本保證；與北京市相關部門密切配合，聯防聯控，則是做好此次疫情防控工作的重要保證。此次防控工作鍛煉考驗了干部隊伍。面對嚴峻的考驗，北京局做到了召之即來，來之能戰，戰之能勝，防控疫情的素質提高了，經驗豐富了，實戰水平和實戰能力大大增強。
目前，甲型H1N1流感疫情形勢依然嚴峻，防控工作任務艱巨，責任重大，北京局將在質檢總局和北京市委、市政府的領導下，虛心學習兄弟局的經驗，發揚“團結奮進，開拓創新，求真務實，無私奉獻”的北京檢驗檢疫精神，繼續做好疫情防控各項工作。同時，充分發揮檢驗檢疫職能，積極推動“質量和安全年”各項工作的有效落實，為促進首都經濟平穩較快發展做出更大貢獻，以優異的工作業績向祖國60華誕獻禮！
交流主題：全力促進廣東外經貿平穩較快發展
去年以來，面對國際金融危機的沖擊，廣東檢驗檢疫局在國家質檢總局正確領導下，以開展“質量和安全年”活動為契機，緊緊圍繞保增長、擴內需、調結構、促發展，提出了“早起步、早謀劃、早落實、早見效”的工作思路，全力服務廣東外貿促進地方發展。概括起來講，就是“三個創新”和“八個有效”。
創新服務內容，及時出臺支持企業發展的幫扶配套措施。制定實施了《關于貫徹省委省政府“雙轉移”決定的實施意見》、《關于應對國際金融危機，服務擴大內需，促進經濟平穩增長的意見》等8個文件、73項措施，明確了服務內容和具體措施。
創新服務機制，為廣東外貿企業應對危機提供貼心服務。年初將全年工作目標任務進行細化分解到各部門，責任到人，要求時限；組織企業走訪活動，每月召開進出口形勢分析會議研究幫扶措施；每月參加省政府出口企業現場會答疑解惑；建立了廣東出口產品質量白皮書年度發布制度，構建了出口商品合格評定體系；與湛江等11個市政府、廣東省公安廳等9個部門簽訂合作備忘錄，建立了齊抓共管的服務平臺。
創新服務方式，不斷提高出口企業國際市場競爭力。開展了“危機服務”，實行“一對一”幫扶受金融危機沖擊比較大的企業；開設了“應對國外技術貿易壁壘”網站，與省政府“廣東易發網”互鏈互通；指導遭遇國外技術壁壘的出口企業貿易談判，全力以赴幫助企業搶抓訂單，擴大出口。
通過“三個創新”服務，廣東局服務外貿促進發展工作達到了“八個有效”。
有效開展了科學發展觀活動整改落實。圓滿完成了第一批單位“回頭看”，全面落實了廣東局黨組65條整改措施，完善了《廣東檢驗檢疫局工作規則》等38個制度。同時，按照“人人是窗口，人人是形象”行風建設要求，轉變作風抓落實，為貫徹落實科學發展觀和服務外貿提供了制度保障和精神動力。
有效推進了廣東“雙轉移”戰略實施。與廣東省外經貿廳等11個部門聯合出臺了《來料加工企業原地不停產轉型操作指引》；先后派出3000名技術骨干對100多家“雙轉移”企業上門服務；全力促進粵東、粵西、粵北地區承接產業的發展，培育了汕頭玩具等一批產業集群，有力促進了廣東省33個省級產業轉移園區的建設和發展。
有效深化了檢驗檢疫監管模式改革。制定了《出口商品合格評定導則》等6個合格評定程序；建立健全了出口企業分類管理、產品質量狀況通報和檢驗鑒定機構違法處理等機制，加大了檢驗檢疫誠信體系建設。
有效幫扶了重點產品企業開拓市場。積極促進廣東優勢和支柱產業擴大出口，其中汕頭、揭陽、順德局檢驗出口玩具、鞋類、服裝，分別同比增長27%、16.5％和54.6%。大力扶持廣東美的、格蘭仕、TCL等大型名牌企業出口。幫助22家企業獲得出口免驗資格；同時積極幫扶出口消費品企業開拓中東、非洲、東歐等新興市場。
有效促進了食品、農產品擴大出口。全面開展了進出口農產品和食品專項整頓，率先對進口食品、化妝品收貨人實行了備案管理，積極與地方政府共同建立了出口產品質量安全示范區。1~6月檢驗檢疫農產品出口同比增長4%。
有效提高了外貿企業和產品的競爭力。1~6月共免費舉辦歐盟EUP指令、REACH法規等培訓班746場次，培訓人員2.15萬人次；編寫了《世界各國食品中化學污染物限量規定》，填補了我國食品安全監管中的空白；完善了《標準信息快車》等應對技術壁壘工作；積極采集新興市場國家標準，在全系統直屬局中第一家擁有全套“南非標準”；完成國際標準一項、國家標準45項、行業標準240項；“監管電子化”科研項目獲廣東省科技進步一等獎。
有效營造了更加高效便捷的通關環境。從5月1日起，在廣東省內實行了出境貨物跨轄區、跨關區直通放行制度，實現了“一次申報、一次檢驗檢疫、一次出證放行”，提高了通關效率。截至6月30日，共有1.83萬批貨物實現了直通放行，涉及1939家企業，為企業提供了便利。
有效落實了甲型流感防控工作。與地方政府有關部門聯防聯控。5月15日截獲首例甲型流感病例以來，截至7月16日連續截獲51例，為地方防控工作贏得了主動。國務院督查組對廣東局防控工作給予了高度評價。
廣東局服務外貿促進發展工作積極主動，得到了省委省政府的充分肯定。去年4月以來，省委省政府主要領導先后11次批示表揚，廣東省委書記汪洋批示：“出入境檢驗檢疫局圍繞省中心工作，思考積極，服務主動，值得充分肯定”。下一步，廣東局將按照國家質檢總局和廣東省的部署，進一步加大服務力度，更加自覺地將工作融入發展大局，不斷提高工作的針對性和有效性，力爭在服務外貿促進發展方面作出更大貢獻。 今年以來，廈門檢驗檢疫局在國家質檢總局的正確領導下，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，服務海峽西岸經濟區建設，幫助企業應對國際金融危機帶來的各種困難，結合開展“質量和安全年”活動，創新檢驗檢疫業務管理機制，取得了良好成效。
創新管理機制 實踐高效服務
為建立科學管理高效服務的廈門檢驗檢疫業務管理機制，廈門局黨組提出以電子化手段推動業務管理機制創新，著重從觀念創新、手段創新、模式創新上探索檢、政、企三方電子化的深度融合。開展了以下四個方面的研究和實踐：
建立地方電子口岸與檢驗檢疫、各類企業與檢驗檢疫、其他執法單位與檢驗檢疫的數據交換平臺。實現產品質量數據、物流數據、航班/旅客流數據等的采集或共享。
內部業務流程再造。實行集中審單制度、簡化內部業務流程環節、推行無紙化運行模式，有效提高口岸通關速度。
不斷完善國家質檢總局電子監管系統功能的應用。對已有ERP系統的企業，研發合適的質控數據采集接口，與企業端申報系統數據對接。對無ERP系統的企業，研發普遍適用于各類企業的ERP系統，實現企業自身資源和產品質量管理，并與檢驗檢疫電子監管系統數據對接。
實現對產品質量的統計和分析。通過對企業生產過程數據和CIQ2000系統檢驗檢疫結果數據的有效采集，及時了解企業的生產情況，為上級決策及時提供有效依據。
上述四個方面的研究成果，在業務管理中得到了分步實施，并取得了明顯成效：
得到地方政府支持，有效利用地方電子口岸資源。研發并啟用“海港出入境貨物檢驗檢疫電子閘口系統”等7個業務管理系統，通過“信息共享、互聯互通”，實現了對所有出入境集裝箱貨物全面監管，以及港區、堆場現場操作與檢驗檢疫查驗的有機銜接，大大提高了口岸的查驗效率和疫情疫病檢出率。
內部流程再造提高了口岸通關效率。實行集中審單制度，提供24小時受理報檢服務，使信譽好、誠信度高的企業的進出口商品通過審單指令，實現快速驗放，通關速度比傳統審單模式提高1/3。實行集中查驗模式，對進口大宗化工、輕紡、機電、食品及動植物產品全面推行“港區查驗為主、周邊堆場查驗為輔”查驗模式，使通關時間從原來5~10天縮短到3天以內。實行廈門港區間檢驗檢疫政策一體化新機制，使不同碼頭靠泊的進口木材、大豆、廢物原料等實現海上直接過駁，貨物通關時間每批平均縮短兩天。
實現部分企業建立ERP系統與檢驗檢疫電子監管系統對接。提高企業申報數據的可信度和準確率，真正做到有效監管、快速核放、快速通關。
創新監管機制 嚴把國門安全
利用科技手段嚴防嚴控甲型H1N1流感。率先在全國應用出入境船舶AIS電子海圖監控系統，研發并采用紅外成像儀與視頻監控集成系統，自行研發口岸核和輻射監測儀，建立了一整套科學的處置流程，實現對疫區入境船舶和人員的全方位、立體化電子監控。5月8日，國務院總理溫家寶到廈門海峽郵輪中心暨廈金航線碼頭出入境旅客檢疫通道視察時，認為廈門局防控設備是先進的，檢疫手段是科學的，服務是人性化的。7月9日，國務院第四督導組檢查廈門口岸防控工作時，認為廈門局防控工作“組織動員好、措施落實好、各部門協調配合好”，做到了“科學、規范、高效”。截至7月17日，廈門局共發現發熱或有癥狀者1056例（其中轉送指定醫院1052例），從廈門口岸入境確診病例44例，廈門局發現并轉送36例，口岸查獲率81.8%。
建立口岸與產地檢驗檢疫協作機制。在廈門檢區內建立入境貨物口岸檢驗檢疫與使用地監管、出境貨物產地檢驗檢疫與口岸查驗監管的信息互通互聯新機制，通過創建廈門局的“監管賬戶”平臺實現出入境貨物口岸與產地（使用地）檢驗檢疫監管的無縫鏈接，確保檢驗檢疫全過程監管的有效實施。
優化特殊監管區檢驗檢疫模式。結合保稅區業務發展和物流的特點，對保稅區入境貨物的報檢及監管模式進行優化，由原來的境外入區檢疫、境內出區檢驗的模式調整為以“一線”集中報檢及檢驗檢疫、“二線”核銷放行為主的監管模式。此舉有效地保障了入境貨物的質量安全，保障境內企業的合法權益，進一步加快保稅區入境貨物的通關效能，實現“監管有效，方便進出”。
創新對臺檢驗檢疫機制
服務對臺工作大局
政策研究起步早。隨著兩岸三通的實現，廈門局適時出臺兩岸直航檢驗檢疫管理辦法，今年得到全面落實，在兩岸人員往來、交通工具、貨物貿易的檢驗檢疫監管工作中發揮了重要作用，體現了檢驗檢疫在服務祖國統一大業的有效作為。
研究機制有新舉措。為加強對臺工作的規劃、組織、協調，廈門局專門設立對臺工作辦公室；與國家質檢總局標法中心建立聯合開展涉臺檢驗檢疫制度與技術支撐體系發展戰略研究的合作機制；成立海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心和中國檢驗檢疫科學研究院廈門食品安全研究室，為下一步的對臺檢驗檢疫政策研究奠定了基礎。
先行先試有新突破。該局赴臺對29家甲魚養殖場進行考核認可。上半年共進口臺灣甲魚卵25批1187萬枚。在保稅區對金門高粱酒提前實施酒類標簽備案，上半年共進口22.6萬瓶178萬美元20種金門高粱酒，突破去年全年總量。對臺灣水果采取“一門式查驗+一站式放行”的檢驗檢疫監管模式，上半年廈門口岸進口臺灣水果203批、2676噸、貨值214萬美元，與去年同比分別增長203%、471%和296%。對臺灣出口水泥采取“批量檢測、分批監管”的特別措施，實現大陸輸臺水泥零的突破，目前已順利出口臺灣澎湖水泥8批、1800噸、8.98萬美元。
交流合作有新成效。利用“海峽論壇”等平臺，加強與臺灣檢驗檢疫機構的溝通與交流。在防控甲型流感期間，與金門衛生檢疫部門建立了疫情信息溝通機制。
在國家質檢總局的關心指導下，廈門局在業務管理創新方面做了一些探索和嘗試，但與國家質檢總局的要求還有差距。廈門檢驗檢疫人將百尺竿頭，更進一步，以科學發展觀為統領，解放思想，開拓創新，為檢驗檢疫事業的發展作出新的更大的貢獻。
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