淄博市質監局嚴抓CCC認證監管 引導小家電產業規范發展

　淄博市是山東省小家電生產比較集中的地區。多年來，當地政府為促進小家電產品做大做強，將管理重點一直放在扶持鼓勵上，導致小家電生產出現“多、小、散、亂”的狀況，生產業戶的生產設備工藝、人員素質、環境條件、安全保障等條件參差不齊。
　　今年4月下旬，接到山東省局下發的《關于對周村區小家電生產企業開展CCC認證專項執法檢查的通知》（魯質監認便字【2009】141號）和轉來的《中國質量認證中心青島分中心關于淄博市周村地區小家電企業集中整治情況的報告》后，淄博局高度重視，立即進行了研究部署，迅速展開專項執法行動。截止到5月20日，共檢查企業65家，簽訂承諾書65份，填寫登記表60份，立案查處 3起，查扣產品貨值 4.1萬元，更新和逐漸完善電子檔案5份，有10家企業表示申請3C認證。通過專項檢查、法律宣傳、打假治劣等活動，保證了轄區內小家電生產的規范發展。
　　一、領導重視，行動迅速
　　接到情況通報后，市質監局林平局長立即作出批示：“周村小家電生產要嚴格按國家強制性標準生產。鑒于目前周村小家電生產狀況，開展專項檢查非常必要，質量科會同周村分局按通知要求制定方案組織實施。向周村區政府做好匯報。”
　　淄博市局、周村分局陪同國家認監委審查組對周村區3家電熱水器生產企業進行了審查。周村分局向認監委審查組匯報了周村區小家電生產情況和存在的問題。5月10日，周村分局召開黨組會議，專門研究部署開展小家電生產整治工作。要求四個監管分局放下手頭的其他工作，集中精力開展小家電生產調查摸底和規范提高。
　　按照國家認監委、省質監局的統一部署，淄博局在對認監委指定調查的企業完成調查后，一是組織開展了對轄區內小家電生產調查摸底，掌握了轄區小家電生產情況和質量狀況，為做好監管和整治打好基礎；二是制定加強監管和開展整治工作方案，進一步強化了工作措施；三是落實區域監管責任制和執法打假責任制，確保監管和整治工作取得實效。
　　二、措施得力，執法嚴格
　　按照淄博市局的部署和安排，周村分局印發了《關于對小家電產品進行專項整治的行動方案》，成立了局長任組長、分管局長為副組長的專項整治領導小組，四個監管分局局長和稽查隊兩個科長為成員。確定以生產、組裝小家電及配件的生產企業、小作坊為整治對象，實現兩個整治工作目標：一是遏制質量違法行為，無3C證書生產、假冒的違法行為得到有效遏制，故意違法行為基本杜絕。二是提升產品質量水平，區域內企業執行從原材料進廠到成品出廠全過程檢驗制度，按照國家標準組織生產，產品抽查合格率不低于全國同類產品水平。
　　行動開始后，市、區兩級監督執法人員積極爭取村委會支持，形成專項整治合力。周村區小家電生產作坊散布全區多個村莊，隱藏于農家小院內，常常鎖著大門。為提高工作有效性，周村分局邀請黃營村、陳橋村、前草村的領導參加專項整治會議。會上通報上級開展整治的指示精神；分析無證、假冒產品的危害；講明村級組織在產品質量方面的職責；宣傳打假治劣，優化產業結構、對發展地方經濟的重要性。三個村委會干部紛紛表示堅決支持區局的工作，拿出本村的整改方案，大力宣傳強制性認證的法規，動員企業簽訂質量承諾書，落實整改措施。
　　在執法過程中，結合案件調查處理的進程，周村分局召開全體參與整治工作人員大會，公布行動方案，分配工作任務。全體參與整治工作人員嚴格按程序辦事，逐戶填寫登記表和承諾書，作好文書、證據保全工作，對無證生產的、假冒、仿造3C證書的堅決依法查處，情節嚴重的建議吊銷執照，構成犯罪的移交公安機關。
　　三、加大宣傳，增強執法威懾力
　　經過這次專項檢查，和隨機的法律宣傳普及活動，企業的法律意識普遍增強，都知道企業是質量的第一責任人，未取得3C認證不能生產目錄中小家電產品。政府對質量工作進一步重視，意識到地方政府對產品質量負總責，電器產品質量不僅關乎消費者的生命、財產安全，同時也關乎地方產品的信譽、政府的聲譽。區域監管責任進一步落實，對問題多的、有違法行為的企業，增加了巡查頻次，加大了打擊力度。向業主和社會廣泛宣傳12365投訴舉報功能，暢通舉報渠道，發揮社會和群眾監督的力量。嚴重違法行為得到遏制，區域性規模性無證生生產、偽造、冒用3C證書的違法行為基本消滅。
　　周村小家電生產由來已久，數量多、分布廣、隱蔽性強、季節性強，想畢其功于一役，難度較大。經過大張旗鼓地宣傳教育，企業和小作坊都意識到無證生產是違法的。但同時風聲鶴唳，檢查人員進村，鎖門閉戶情況比較普遍。配貨站的查處依然不順利，同時又涉及運輸環節的執法權限問題。
　　下一步，淄博市質監局按照山東省質監局的要求和部署，一是進一步加強對企業的法律教育，落實第一責任；加強對企業的業務培訓，提高質量管理水平；加強對企業的監督和對產品質量的監督，加大對不合格企業處理力度；發揮社會監督的作用，進一步完善舉報、投訴處置機制和提高響應速度，加大對違法行為的打擊力度；加大扶優扶強力度，樹立品牌，進一步發揮市場機制的作用，優勝劣汰。二是進一步研究CCC認證管理產品加強監管的工作機制，加強執法的工作機制，進一步明確質量（認證）、監督、稽查等職能科室、單位的責任，更好地發揮各職能科室、單位在整治、規范工作中的作用，使監管和執法工作更有力、更有效。三是進一步研究CCC認證管理產品質量規范、整治、提高的長效機制。建立覆蓋從生產、流通、運輸到消費各個環節的監管，加強各環節產品質量相關主體的自我約束；形成政府負總責、相關部門分工協作、相互配合的監管機制；調動鄉鎮（街道辦）、村委會和其他組織的積極參與，加大整治、規范工作力量；加強對消費者的教育、宣傳和培訓，提高消費者的質量安全意識和自我保護意識，自覺抵制無證產品。周村分局將把有關情況報告區政府，推動政府對產品質量工作的統籌規劃和組織領導，加強部門間配合和協同作戰，對小家電區域性質量問題進行綜合整治。統籌各方力量，形成政府、部門、企業、社會聯動的局面，遏制產品質量違法行為，促進區域經濟健康、協調發展，為消費者打造安全、和諧的消費環境。