“質(zhì)量和安全年”重點(diǎn)工作—分級管理工作得到改進(jìn)

　為了積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院的號(hào)召，落實(shí)認(rèn)可中心“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)任務(wù)分解表中關(guān)于“改進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作”的內(nèi)容,認(rèn)可中心對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》及相關(guān)配套文件進(jìn)行了改進(jìn)，完善了該項(xiàng)管理制度。
　　長期以來，我國認(rèn)可工作對認(rèn)證市場發(fā)揮著重要的約束和技術(shù)保障作用。由于認(rèn)可機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可評審是一個(gè)抽樣檢查的過程，受時(shí)間等條件限制，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)日常進(jìn)行的審核活動(dòng)見證的比例很小，很難對眾多認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理及其審核活動(dòng)進(jìn)行全面見證，使認(rèn)可工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了減少這種風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)可中心制定了《認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》。通過實(shí)施該辦法，一是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地加強(qiáng)管理；二是引導(dǎo)獲認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)管理，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守認(rèn)可規(guī)范的要求，不斷提高自身的技術(shù)能力和管理水平，從而提高認(rèn)可的有效性。目前，社會(huì)普遍強(qiáng)調(diào)認(rèn)證的有效性，但是認(rèn)證的有效性和認(rèn)可有效性是密切相關(guān)的，提高認(rèn)可有效性的最終目的也是提高認(rèn)證有效性。
　　《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》（cnas-EC-017：2007）于2007年發(fā)布并實(shí)施，經(jīng)過近2年的運(yùn)行，在加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律、降低認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)和提高認(rèn)可管理有效性方面收到了很好的效果。為了進(jìn)一步完善該辦法，使其結(jié)構(gòu)更加合理，文字表述更加清晰，便于更好地理解和運(yùn)用，同時(shí)結(jié)合CNAS部分認(rèn)可規(guī)則和認(rèn)可準(zhǔn)則類文件的變化，認(rèn)可中心對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》進(jìn)行了修改和完善，包括對認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，在評分標(biāo)準(zhǔn)中增加了部分不能評為A級的和直接評為C級直接判定項(xiàng)；對認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)分級管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中認(rèn)可評審項(xiàng)和認(rèn)可管理項(xiàng)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行了調(diào)整，加大了認(rèn)可評審項(xiàng)所占的比重；完善了對不同級別的管理措施等。同時(shí)對其配套文件即《分級管理評價(jià)實(shí)施程序》（包括評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施及相關(guān)表格）及評價(jià)表格進(jìn)行了相應(yīng)修訂。新版《分級管理評價(jià)實(shí)施程序》（CNAS-EC-017：2009）已于2009年5月12日發(fā)布實(shí)施。
　　為了提高評審員對新版文件的理解和把握，向評審員及時(shí)傳遞CNAS相關(guān)政策和要求， 2009年4月底，CNAS就分級管理相關(guān)內(nèi)容組織了評審員培訓(xùn)，講解了分級管理文件修訂背景及基本情況、文件內(nèi)容的主要變化、文件修訂過程，強(qiáng)調(diào)了需要關(guān)注的事項(xiàng)，宣講了新版文件。同時(shí)，還組織評審員對新版文件進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，提高了對文件的一致性理解與認(rèn)同。