黃岡市質監局稽查分局執法工作質量管理體系

   在機制和效能上下足功夫    截止到2008年末，湖北省黃岡市質監局稽查分局連續3年實現無行政訴訟案件、無行政復議案件、無執法人員違紀違法。該局局長朱運焱表示，這是近年來嚴格遵循ISO9001質量管理體系，轉變執法理念，創新執法模式，完善執法機制取得的成果之一。
    此前，在湖北省質監系統案卷質量評查中，該局被抽查的兩件立案案卷，分別被評為湖北省質監系統的第一名和第二名。
    2006年，黃岡市質監局稽查分局在湖北省質監系統稽查機構中率先導入ISO9001質量管理體系，利用先進管理模式探索科學執法的道路。2007年10月，該局通過ISO9001質量管理體系認證。
    借鑒ISO9001質量管理理念，該局視行政執法活動為“產品”，將上級機關、消費者和行政相對人視為“顧客”，并以“顧客”關注為焦點，努力改進“產品”質量，形成了“程序有文件、管理有制度、辦事有依據、工作有程序、過程有記錄、責任可溯源、結果有測量、考核有標準”的管理模式。
    創新執法模式，提高執法規范性，首先要完善執法機制。近年來，該局在執法工作機制上不斷創新，摸索出一套行之有效的工作機制。他們嚴格落實用制度管人、按程序辦事的原則，在原有規章制度基礎上，對機關日常事務管理、財務收支、執法流程、黨風廉政建設等各個環節的制度進行了重新討論、修訂，使執法人員的工作有詳細章程可循。嚴格行政處罰案件的辦理程序，對于立案、調查取證、預審、告知、下達行政處罰決定、收繳罰沒財物等重要環節，均按照ISO9001質量管理體系的要求運行，規定任何人不得隨意處理罰沒物品。加強案件質量管理，認真組織開展案件質量評查、優秀案卷評比活動，除對評查結果及時通報、集中講評外，還把優秀案卷發放到各科室進行探討學習，為各科室之間業務交流提供學習平臺。
    全程式執法考核，在監督中提升執法效能。按照ISO9001質量管理體系“監視和測量”的規定，該局成立了以局長為組長的日常考核小組，定期召開工作例會，強化執法人員的考核并及時向執法人員反饋考核結果。同時，該局還定期選取了一定比例的案件，回訪行政相對人，充分聽取行政相對人對執法工作的意見和建議。
    執法與服務相結合，執法不忘幫扶。在實施行政處罰過程中，該局對違法企業就如何整改的問題與企業共同研究和探討，幫助企業制定整改方案，實現執法打假的目的。由于不少企業的違法行為是由于對政策、法律法規、生產標準缺乏了解所致，他們將為企業提供信息咨詢服務作為執法工作中的一項重要活動，貫穿辦案始終。對一些證件不全的企業，該局積極為其聯系咨詢服務部門，幫助申領證書、證件或協助制定產品標準，使其走向規范的經營之路。