探索新模式 監管重實效

山西省質監局穩步推進認證全過程執法監管試點工作

    作為國家認監委確定的全國開展認證全過程執法監管試點工作的省級質監部門之一，山西省質監局2008年以實現認證全過程執法監管為目標，積極探索認證全過程執法監管新模式，穩步推進認證全過程執法監管各項工作的開展，并取得了初步成效。
    要做好全過程監管工作，必須有較為完整的監管體制。為此，山西省質監局一是建立對獲證企業的巡查制度；二是建立認證活動行政監督員制度，選拔一批既懂認證專業知識又熟悉認證法律法規的監管人員，組成認證行政監督員隊伍，進駐企業評審和檢查現場，跟蹤評審和檢查過程；三是建立責任追究制度。
    在開展認證全過程執法試點工作中，山西省質監局確定長治市質監局和太原市質監局小店區分局為試點單位。重點從3個方面展開試點工作：一是設立認證監管機構，小店區分局成立由當地政府有關職能部門的管理技術人員參加的認證監管辦公室，同時還在所屬鄉鎮街辦建立認證監管工作站，形成區（縣）、鄉鎮街辦兩級認證執法；二是建立認證全過程監管鏈條，從認證前期活動、認證申請、認證現場審核到獲得證書以及認證證書和認證標志的使用、證后日常巡查、證書被暫停、撤銷等實行全過程監管；三是建立產品質量和認證結果與證書有效性追溯體系。這項試點工作將在全省質監系統基層局進行推廣。
    2008年，山西省質監局加大了對強制性產品認證的監管執法工作。以各市質監局為單位，建立和完善了所有強制性認證產品生產企業檔案。推行強制性認證產品區域監管責任制，初步建立起“統一管理、層級負責、區域監管、責任到人”的監管機制。他們還建立強制性產品認證獲證企業巡查制度。以基層局為主，開展對強制性認證產品獲證企業的定期巡查，掌握強制性認證產品銷售環節的情況，進一步加強對強制性認證產品出廠、銷售和在經營活動中使用的監督管理。
    晉中市共有12家有資質的掛車生產企業，但僅有2家通過強制性產品認證。針對這種情況，晉中市質監局加強了對強制性產品認證企業的監督管理，對未獲證的企業請有資質的專家分批進行指導，對發現的問題要求企業限期整改。目前，全市的強制性產品生產企業已全部通過認證。
    2008年5月，山西省質監局稽查分局、太原市質監局聯合查處了出租車GPS監控車載終端和載重汽車未經強制性產品認證案件，并幫助生產企業解決了認證過程中的相關問題，協助生產企業申請強制性產品認證，取得了良好的社會效益。據初步統計，2008年全省質監系統對7000余家商貿市場等經銷企業、285家強制性認證產品的生產企業進行了檢查。
    另外，全省質監系統還加大了對檢驗檢測市場的監管力度，對未經計量認證就向社會出具具有證明作用數據結果的機構進行了依法查處，對獲證實驗室在用標準有效性進行了專項監督檢查，還組織了全省機動車安全技術檢驗機構能力比對活動等。