探索新模式 監(jiān)管重實效

山西省質(zhì)監(jiān)局穩(wěn)步推進認證全過程執(zhí)法監(jiān)管試點工作

    作為國家認監(jiān)委確定的全國開展認證全過程執(zhí)法監(jiān)管試點工作的省級質(zhì)監(jiān)部門之一，山西省質(zhì)監(jiān)局2008年以實現(xiàn)認證全過程執(zhí)法監(jiān)管為目標(biāo)，積極探索認證全過程執(zhí)法監(jiān)管新模式，穩(wěn)步推進認證全過程執(zhí)法監(jiān)管各項工作的開展，并取得了初步成效。
    要做好全過程監(jiān)管工作，必須有較為完整的監(jiān)管體制。為此，山西省質(zhì)監(jiān)局一是建立對獲證企業(yè)的巡查制度；二是建立認證活動行政監(jiān)督員制度，選拔一批既懂認證專業(yè)知識又熟悉認證法律法規(guī)的監(jiān)管人員，組成認證行政監(jiān)督員隊伍，進駐企業(yè)評審和檢查現(xiàn)場，跟蹤評審和檢查過程；三是建立責(zé)任追究制度。
    在開展認證全過程執(zhí)法試點工作中，山西省質(zhì)監(jiān)局確定長治市質(zhì)監(jiān)局和太原市質(zhì)監(jiān)局小店區(qū)分局為試點單位。重點從3個方面展開試點工作：一是設(shè)立認證監(jiān)管機構(gòu)，小店區(qū)分局成立由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門的管理技術(shù)人員參加的認證監(jiān)管辦公室，同時還在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦建立認證監(jiān)管工作站，形成區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦兩級認證執(zhí)法；二是建立認證全過程監(jiān)管鏈條，從認證前期活動、認證申請、認證現(xiàn)場審核到獲得證書以及認證證書和認證標(biāo)志的使用、證后日常巡查、證書被暫停、撤銷等實行全過程監(jiān)管；三是建立產(chǎn)品質(zhì)量和認證結(jié)果與證書有效性追溯體系。這項試點工作將在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層局進行推廣。
    2008年，山西省質(zhì)監(jiān)局加大了對強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)管執(zhí)法工作。以各市質(zhì)監(jiān)局為單位，建立和完善了所有強制性認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檔案。推行強制性認證產(chǎn)品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步建立起“統(tǒng)一管理、層級負責(zé)、區(qū)域監(jiān)管、責(zé)任到人”的監(jiān)管機制。他們還建立強制性產(chǎn)品認證獲證企業(yè)巡查制度。以基層局為主，開展對強制性認證產(chǎn)品獲證企業(yè)的定期巡查，掌握強制性認證產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的情況，進一步加強對強制性認證產(chǎn)品出廠、銷售和在經(jīng)營活動中使用的監(jiān)督管理。
    晉中市共有12家有資質(zhì)的掛車生產(chǎn)企業(yè)，但僅有2家通過強制性產(chǎn)品認證。針對這種情況，晉中市質(zhì)監(jiān)局加強了對強制性產(chǎn)品認證企業(yè)的監(jiān)督管理，對未獲證的企業(yè)請有資質(zhì)的專家分批進行指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)限期整改。目前，全市的強制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過認證。
    2008年5月，山西省質(zhì)監(jiān)局稽查分局、太原市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合查處了出租車GPS監(jiān)控車載終端和載重汽車未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證案件，并幫助生產(chǎn)企業(yè)解決了認證過程中的相關(guān)問題，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)申請強制性產(chǎn)品認證，取得了良好的社會效益。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對7000余家商貿(mào)市場等經(jīng)銷企業(yè)、285家強制性認證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查。
    另外，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還加大了對檢驗檢測市場的監(jiān)管力度，對未經(jīng)計量認證就向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)結(jié)果的機構(gòu)進行了依法查處，對獲證實驗室在用標(biāo)準(zhǔn)有效性進行了專項監(jiān)督檢查，還組織了全省機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)能力比對活動等。