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淺談計量檢測技術與質量技術監(jiān)督
摘要
摘要：中美兩國就我國加入世界貿(mào)易組織問題達成協(xié)議以后，我國一方面會出現(xiàn)前所未有的大好機遇，另一方面我國的企業(yè)及其產(chǎn)品也將面臨著來自西方工業(yè)發(fā)達國家的嚴峻挑戰(zhàn)，市場競爭將更加激烈。新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)給質量技術監(jiān)督工作提出了更高的要求，針對這個問題，我們通過分析質量技術監(jiān)督的內(nèi)容、發(fā)展趨勢和計量、質量、標準化在質量技術監(jiān)督工作中的作用，得出了這個結論：必須嚴格使用計量檢測技術，才能使質量技術監(jiān)督工作得到有效持續(xù)的發(fā)展。
引言
我國質量技術監(jiān)督工作應以提高我國經(jīng)濟的整體國際競爭力為目標，建立符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟體制的質量技術監(jiān)督體系和服務體系。質量技術監(jiān)督工作應怎樣應對新形勢下的挑戰(zhàn)，在我國加入WTO后，在全球經(jīng)濟的浪潮中，怎樣抓住機遇，求得自身發(fā)展，并實現(xiàn)引導國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。本文將從質量技術監(jiān)督的內(nèi)容及新的發(fā)展趨勢對質量技術監(jiān)督的要求入手，探尋質量技術監(jiān)督工作如何在未來求得發(fā)展。
關鍵詞：質量技術監(jiān)督、計量、標準化、質量
一、質量技術監(jiān)督工作的內(nèi)容：質量技術監(jiān)督所包含的標準化、計量、質量等方面的內(nèi)容，雖各有其相對性，但又相互聯(lián)系。因此，質量技術監(jiān)督是以法律法規(guī)為準繩，以標準為依據(jù)，以技術檢驗、計量檢測為手段，對質量（含產(chǎn)品、工程和服務質量）進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。在建設社會主義市場經(jīng)濟過程中，質量技術監(jiān)督部門質量管理工作的側重點則應放在扶優(yōu)扶強、引導消費、服務企業(yè)上，把更多的精力放在幫助、督促企業(yè)提高質量管理水平和產(chǎn)品質量上，通過幫助企業(yè)增強產(chǎn)品的適應性，即提高產(chǎn)品的質量水平，以增強產(chǎn)品的市場競爭力，提高市場占有份額。
質量技術監(jiān)督工作是以質量為中心，標準化、計量為基礎，緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，在“提高質量、凈化市場、加強技術基礎、推進與國際慣例接軌”等方面開展工作，在“規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導消費、服務企業(yè)”方面發(fā)揮重要作用。
1．計量的研究內(nèi)容：計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一和良知準確可靠的活動，“單位”即計量單位，是定量描述自然界中量值的前提，是計量學研究的首要內(nèi)容；“量值準確可靠”描述了測量結果接近真值的程度，用測量不確定度描述，是計量的核心；計量活動包括計量技術的研究、計量管理和計量監(jiān)督。
計量工作的主要內(nèi)容為：貫徹執(zhí)行國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章制度；制定和協(xié)調計量工作發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一國家計量制度，推行國家法定計量單位；研究建立計量基準和標準，組織量值傳遞或溯源，監(jiān)督管理計量器具和商品量；組織仲裁檢定，調節(jié)計量糾紛；研究計量學理論和測試技術手段和測量方法等。計量工作大體可分為科學計量、法制計量和工業(yè)計量三個方面。
1．科學計量：科學計量是計量工作的科學技術基礎。科學計量研究的主要對象是計量學。計量學是關于測量領域的科學。它涵蓋一切有關測量的理論與實踐問題，而不論測量的不確定度如何及測量在什么科學領域內(nèi)進行。計量學作為研究測量，保證測量準和統(tǒng)一的學科，所涉及的量有物理量、工程量、物質成分量、物理化學特性等。按照被測量參量的性質，逐步形成了幾何量（亦稱長度）、力學、溫度、電磁學、光學、聲學、無線電（亦稱電子）、時間頻率、電離輻射（亦稱放射性）和化學等十大計量領域，并正向其它新領域擴展。
2．法制計量：是指為了保護國家或人民免受不準確或不誠實測量所造成的危害，由法律調整或受政府計量機構調整的所有計量活動的總稱。法制計量主要涉及到計量單位、測量方法、測量設備和測量實驗室的法定要求，它的測量結果需要特殊信任。
3．工業(yè)計量：工業(yè)計量是指為獲得準確可靠的測量數(shù)據(jù)以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的各項活動。工業(yè)計量是計量工作的重要組成部分，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中一項不可缺少的重要技術基礎。
計量工作是經(jīng)濟建設中的一向重要的技術基礎。經(jīng)濟越發(fā)展，越要加強計量工作。計量的主要作用是：保證生產(chǎn)、科研和生活的正常進行，促進國民經(jīng)濟和國防建設的發(fā)展，為社會現(xiàn)代化建設提供計量保證；保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的損害；保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權益不受侵犯。
2．標準化：GB3935.1—1996《標準化和有關領域的通用術語 第一部分：基本術語》對標準下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構的批準”（注：標準應以科學技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。）。該標準對“標準化”所下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。（注：①上述活動主要是包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。②標準化的重要意義是該機產(chǎn)品、過程和服務的適用性，減少和消除貿(mào)易技術壁壘，并促及技術合作。）.”
標準化是國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要基礎工作之一，是個行業(yè)實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基本前提。由于我國標準化工作滯后，加入世貿(mào)后，面對國外產(chǎn)品和企業(yè)的大軍壓境，有相當一部分市場將處于幾乎不設防狀態(tài)。由于管理體制和運行機制等方面的原因，使我國目前標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節(jié)，尤其是在高新技術領域，標準制定不能及時適應市場及技術快速變化和發(fā)展的需求。高新技術標準是當今技術標準爭奪最為激烈的領域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域。由于歷史原因，我們在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領域，已經(jīng)失去了左右國際標準的機會。而高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，給我們提供了重新洗牌的機會。在高新技術產(chǎn)業(yè)領域，尚有許多標準還是空白點。關鍵是，在有些高新技術產(chǎn)業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必須抓緊時間，加強與國家標準化管理委員會的合作，進一步加大投入，切實解決長期存在的標準工作與科研工作“兩張皮”的問題。啟動重大技術標準專項，在高新技術等我國比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，迅速建立起有中國特色、和國際接軌的技術標準。
3．質量：《GB/T6583-1994 idt ISO8402:1994 質量管理和質量保證術語》中給出的定義是，質量是反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特殊總和。《產(chǎn)品質量法》中規(guī)定，產(chǎn)品質量應當符合兩項默示擔保條件和一項明示擔保條件的要求，即：產(chǎn)品不存在不合理的危險，有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；具備產(chǎn)品應當具備的使用性能；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
從市場經(jīng)濟的角度來說，產(chǎn)品質量如果不能滿足符合性的要求，不但其生產(chǎn)者、銷售者要被追究相應的法律責任，而且這樣的產(chǎn)品即使能騙人于一時，最終也必然會失去市場。因此，產(chǎn)品質量的符合性不但是生產(chǎn)者、銷售者履行法定義務的必要，同樣也是在當前大多數(shù)產(chǎn)品都處于買方市場情況下提高市場占有率的必要前提，在我國加入世貿(mào)組織以后，更是產(chǎn)
品參與國際市場競爭，提高產(chǎn)品市場競爭力的需要。
二、質量技術監(jiān)督工作改革與發(fā)展的新形勢：當前我國經(jīng)濟和社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，質量技術監(jiān)督工作面臨的任務越來越艱巨，也越來越復雜，挑戰(zhàn)與機遇并存。科學技術的發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，不論對標準化工作，還是質量檢驗、計量測試都是新的課題要求我們必須了解各類新科學、新技術；國際貿(mào)易的發(fā)展和入世后的競爭，要求我們應及時掌握世界各國技術壁壘的新動向，一方面為我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品順利打入國際市場服務，另一方面合理合法的運用標準的、技術的有效的保護國內(nèi)市場，保護民族工業(yè)。
三、計量技術在質量技術監(jiān)督中的重要作用：質量技術監(jiān)督工作是為了提高產(chǎn)品質量，為了保護消費者合法權益，為了凈化市場，為了維護市場公平競爭秩序等等，也可以圍繞中心任務、大局做許多工作。但是，質量技術監(jiān)督工作的主要目的則是增強我國經(jīng)濟的整體競爭力。這個提法也許最能反映標準化、計量、質量工作的本質特征。
隨著貿(mào)易全球化趨勢的不斷增強，科技與社會經(jīng)濟各領域對標準化、計量技術水平的要求越來越高，實踐證明這一領域的科技水平從某一個方面顯示了一個國家經(jīng)濟和科技發(fā)展的水平。
在新加坡、我國香港特區(qū)等不少亞洲國家和地區(qū)把標準、計量、認證等工作歸在“生產(chǎn)率促進”的旗號下，說明這些工作以提高和促進生產(chǎn)率為目的。
在美國、德國等發(fā)達國家，計量院除了研制、維護國家基準外，都組織力量研究先進的測試技術，這些都與經(jīng)濟的整體競爭力密切相關。
我國歷次科技發(fā)展規(guī)劃中都明確的標出了標準化、計量的重要位置。目前，國家科技部已將標準化、計量工作列入國家重點關注的科技基礎性研究內(nèi)容。
四、結論：標準是質量的依據(jù)，計量是質量的保證，沒有高標準，沒有準確一致的計量保證，便沒有高質量，而標準的制定，標準化的實現(xiàn)又是以計量技術為支持，所以三者的核心便是計量技術。即質量技術監(jiān)督工作的發(fā)展依賴于計量技術的發(fā)展，只有大力提高計量技術的研究和應用，才能在新的發(fā)展形勢下取得長足發(fā)展。 |
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閩公網(wǎng)安備 35020602000072號
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