浙江省各地積極開展“關注民生、計量惠民”專項行動

浙江省各級質量技術監督部門在省質監局的統一部署下，分別結合當地實際，扎實開展了“關注民生、計量惠民”專項行動。截止2008年7月底，浙江省各地的專項行動主要情況如下：

寧波市局一是開展集貿市場整治。在經過走訪集貿市場、召開部分經營者座談會，充分了解集貿市場現狀后，對集貿市場的整治進行專題研究部署，下發了《關于開展集貿市場電子秤專項整治行動的通知》（甬質量發〔2008〕65號）文件，落實5項措施確保整治效果。
（1）組織了一次全市集貿市場調查摸底，建立了全市146個鄉鎮（街道）188個集貿市場24222臺電子秤的監管檔案；（2）組織開展89個集貿市場、14087臺電子秤的強制檢定工作；（3）進行了一次執法檢查。聯合貿易、工商等部門對轄區內集貿市場組織一次執法檢查，共出動檢查人員239人次，檢查94個鄉鎮（街道）的125家集貿市場；（4）努力建立健全集貿市場在用衡器“四統一”、“四落實”、“一監管”的長效機制，已初定在海曙選擇一家集貿市場率先開展在用衡器“四統一”模式；（5）督促集貿市場按規定統一設置公平秤窗口，并著力將該窗口建成信息通報點、舉報投訴點，構建百姓與市場經營戶和諧共處的消費鏈。
二是組織開展了醫療計量專項行動。（1）組織了一次計量法律法規宣貫。聯合市醫療設備管理質控中心舉辦了一期醫療系統計量管理人員培訓班。全市二級以上醫療機構的共52名代表參加了培訓；（2）組織了一次醫療機構調查摸底。摸清了全市各級醫療機構的數量、性質、分布等情況；（3）組織開展為期5個月的醫療計量專項整治，對全市的各級醫療機構、眼鏡配制場所開展檢查，并不定期地與計量檢定機構建立的數據庫對比；（4）組織了一次全市醫療計量集中執法檢查。共出動檢查人員91人次，檢查眼鏡配制場所55家，在用計量器具172件，檢定合格且在有效期內的66件，合格率為38.4%；政府辦非營利性醫療機構64家，在用計量器具46件，檢定合格且在有效期內的43件，合格率為93.5%；非政府辦非營利性醫療機構2家，在用計量器具6件，檢定合格且在有效期內的0件；營利性醫療機構36家，在用計量器具169件，檢定合格且在有效期內的124件，合格率為73.4%；村衛生院1家，在用計量器具1件，檢定合格且在有效期內的0件。對檢查中發現的問題落實整改措施并立案查處。（5）努力將民生計量工作上升到政府層面。江北區政府辦已下發了《江北區醫療計量監管工作的實施意見》，海曙區政府辦下發了《關于印發海曙區加強計量工作若干意見的通知》，江東分局聯合衛生、計生聯合下發了《關于規范和加強醫療衛生機構計量監督管理的實施意見》。
三是組織開展加油站專項整治。（1）通過調查摸底，對近三年來“12365”有投訴記錄的20家加油站名單進行整理，由稽查支隊借用專用的加油機暗訪車進行暗訪；（2）對全市所有加油站和加油機維修企業進行全面排查摸底，建立電子監管檔案。（3）實施一次突擊執法檢查。共檢查加油站108家，檢查加油機497臺，其中具有有效檢定證書的493臺，檢定合格率為99.2%，未發現有破壞加油機鉛封的計量違法、擅自改動或拆裝加油機和偷換加油機計量控制主板和計量芯片等計量違法行為。檢查加油機維修單位3家，均未取得修理計量器具許可證。對檢查中發現未按期檢定和未獲得修理許可證的單位，當地局已責令整改并立案查處。
四是強化惠民，加強宣傳。共出動工作人員748人次，接受服務4496人次，服務單位556家，發放宣傳資料6241份，免費檢定計量器具14537臺，受理投訴、咨詢246起。活動內容在各類媒體報道有34篇次，不僅在我市各類報紙、廣播、電視等新聞媒體中報道，還分別在《浙江日報》（寧波質監部門提醒愛車族加油前先學會“三看”加油機）、《中國質量報》（寧波質監管秤忙誠信計量進市場）均有報道，為扎實推進民生計量工作營造了良好氛圍。（1）組織開展民生計量民意調查活動。組織29名民生計量志愿者和協調員走上街頭，分別在的超市、菜場、加油站、醫院等地共9個點開展街頭訪問調查，全面了解民意，摸清群眾滿意程度，為切實解決民生計量準確可靠到位難的問題提供基礎信息；（2）組織開展定量包裝商品、加油機“你點我檢”活動，并將把該項活動制度化。根據 “12365”群眾來電，對兩個超市在售的13批次商品、1家加油站進行抽查。對檢測結果在媒體上進行了公告。（3）聯合市老年大學開展民生計量服務活動。針對老年朋友這一特殊群體的計量服務需求，提供電子血壓計檢定，水銀血壓計檢定、維修，人體秤檢定、維修，眼鏡度數檢測、超聲波眼鏡清洗、贈送標準砝碼防電子秤作弊等服務；（4）開展“光明計量進校園”活動。邀請浙江省眼鏡行業協會副會長袁敏華到寧波第七中學進行《眼鏡及計量知識》專題講座，并對學生開展眼鏡度數檢測、超聲波眼鏡清洗、配鏡驗光、眼鏡框架修理等服務活動。（5）開展“服務計量進社區”活動，聯合江北分局、市計量所組成計量服務隊，走進雙東坊社區，為群眾免費開展電子血壓計檢定、水銀血壓計檢定及維修、人體秤檢定及維修等服務。（6）開展“電子秤如何防作弊”演示活動，并在寧波電視臺熱播欄目“看、看、看”、“阿拉講大道”等和寧波電臺中播放，引導消費者提高自我保護意識；（7）聯合市交警支隊在聯豐路延伸段組織開展“道路測速儀檢定”群眾現場觀摩活動。寧波電視臺“看看看”、“來發講啥西”欄目及寧波電臺均對此次活動進行了現場報道。

衢州市局一是努力把民生計量工作上升到政府層面，爭取政府大力支持。常山縣政府下發了《常山縣“民生計量惠百姓”四促進“專項行動實施方案”》，成立了專項行動領導小組，政府撥款十萬元，作為專項行動經費。并把全縣14個鄉鎮的56個農村農資店、60個液化氣供應點、160家千鎮連鎖超市（便利店）的計量器具配備和檢定一并納入這次專項行動當中，把計量惠民行動盡量向農村延伸；
二是實施部門聯動和免費檢定，摸清計量器具底數。通過實施質監、主管部門、使用單位三方共同承擔檢定費用的模式，使單位消除檢定費顧慮，從更大程度上減少瞞報、少報、漏報情況的出現，使底數更實。如：鄉鎮衛生院在檢定時比調查時多出12臺件；
三是推進民生計量“三網”建設，建立長效機制。（1）建立民生計量管理人員網絡。在建立計量聯席會議的同時，明確了行政主管部門、鄉鎮、使用單位、市場主辦者計量工作機構和責任人。（2）建立民生計量服務網絡。以質量技術監督檢測所技術人員為主，邀請醫療衛生部門、信譽較好的眼鏡店專業技術人員組建民生計量服務隊，分設法規宣傳、檢定兩個服務小組，定期為民生計量開展服務。同時，建立了計量免費咨詢服務日制度，把3月15日、5月20日、6月6日、9月6日等特殊日子作為計量免費咨詢服務日，以公共場所宣傳、咨詢、免費檢定，在農貿市場免費復秤、對外開放實驗室等為主要形式，對全年每個服務日的服務內容作出安排。（3）建立民生計量監督網絡。從人大代表、政協委員、社區輿情分析員、普通消費者中聘請了15名民生計量信息監督員，收集民生計量的社情民意，不定期進行雙向溝通，根據溝通情況對民生計量工作作出部署和安排。同時在局政務網站上對計量器具檢定情況進行公開，在縣城最大的農貿市場--柚鄉城農貿市場的電子屏幕上，對各個攤位的計量器具檢定情況進行公示，接受社會監督，解決一個監督力量薄弱的問題。

紹興市局一是開展深入調研，抓底數。通過調查，基本摸清了全市78個集貿市場、具有用于貿易結算工作計量器8264臺；各類醫療機構2588家，其中：縣（市、區）級衛生院16家，鄉鎮衛生院、分院174家，鄉鎮計生站111家，社區衛生服務站、村衛生室2164家，其他醫療衛生單位123家，各類強檢醫療計量器具16362臺件；有眼鏡店163家（包括連鎖店數量），擁有驗光計、焦度計、瞳距儀、驗光鏡片箱等配鏡計量器具516臺件。
二是制定方案，抓部署。從紹興實際出發，擬定關于聯合具體實施方案，對專項行動作出總體的安排部署，成立專項行動聯合工作領導小組，明確分工職責、強化落實責任，加強信息宣傳、努力營造氛圍，爭取政府支持、提升技術能力，總結提煉經驗、落實長效監管等五方面的的要求。
三是服務為先，抓啟動。（1）廣泛開展計量法律法規宣貫服務，共發放宣傳資料6343余份。（2）2扎實開展社區計量器具免費檢定校準服務，共為群眾提供了血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準1200余人次。（3）開展了“光明計量進校園”的活動。在學校現場為學生講解了科學用眼、預防近視的相關知識，為廣大師生和家長免費服務近550余人次。（4）組織健康計量進醫院服務活動。對轄區內的鄉鎮衛生院、計生站和社區衛生室的157件強制檢定的醫療衛生計量器具進行免費檢定，確保檢定率100%。并以深入開展免費檢定工作為契機，向相關醫務人員講解、宣傳強制檢定醫療計量器具的使用、管理、維護方法，幫助提升醫療計量管理人員隊伍素質。（5）從政府層面著手，提升民生計量服務層次。主要是以紹興市開展文明城市創建、集貿市場改造升級的為契機，結合計量監管職能和工作要求，及時向紹興市商貿辦提出了集貿市場在用衡器實行“四統一”、“四落實”、“一監管”的長效機制的建議，以強化對集貿市場的計量監管。
四是試點引路，抓典型。抓好試點各項工作，確保試點工作進展態勢良好。（1）健全領導機制，強化試點保障。為確保民生計量工作緊貼政府民生工程，經常向地方政府主要領導和分管領導匯報，得到政府的重視和肯定，并以地方政府名義召開了動員大會，下發相關實施方案，對試點工作作出具體部署。積極爭取政府財政支持，獲得用于醫療計量檢定工作的專項經費40萬元。（2）加強協作，發揮部門合力。在職責分工基礎上，試點市質監部門主動加強與各政府部門和鎮鄉（街道）的聯系與合作，建立相應的協作機制，實行部門聯動，按照涉及的內容和要求進行分工，明確分管領導和專職人員，建立了聯絡員，努力形成工作工作網絡，提高工作效率和質量。（3）多措并舉，穩步推進試點工作。首先是根據四進的不同對象，制定不同的調查摸底方案和調查要求，利用工作網絡，集中人員、集中時間進行摸底調查，確保基本摸清試點區域內“四進”對象情況。其次，通過各種形式、途徑的便民、利民、惠民服務活動，大張旗鼓地進行宣傳造勢，擴大影響，營造氛圍，著力推進民生計量試點工作。五是加強技術機構檢測能力建設，為民生計量工作提供技術支撐。為方便計量器具使用單位就近檢定，投入40多萬元，購置了醫療計量強制檢定器具檢定裝置和設備，新招聘了3技術人員，配備專門用于下鄉檢定的車輛。

溫州市局一是在推進集貿市場計量規范化管理方面，我市首先在瑞安開展試點工作。主要有：由財政撥款對集貿市場計量器具實行免費檢定；通過創建規范化集貿市場、開展計量誠信市場創建等一系列活動，推動集貿市場的規范化計量管理，取得了較大的成效。7月，市局在瑞安召開溫州市民生計量工作經驗交流現場會，將瑞安局在集貿市場計量監管工作的經驗向全市推廣。
二是針對當前醫療衛生計量監管中存在的問題，多次向市政府作專題匯報，希望市政府出臺關于加強民生計量工作的政策文件，把民生計量工作上升到政府層面來統籌監管，目前已經得到市政府的初步同意；同時正積極與衛生、工商、財政的溝通協調，擬聯合向市政府提出《關于要求落實醫療衛生機構、農貿市場計量器具強制檢定經費的請示》，建議對市區農貿市場的衡器免費實施檢定，對醫療衛生機構根據單位性質采取免費或者減免部分檢定費用的方式實施檢定，所缺經費由市財政撥付予以解決。7月初，瑞安質監局、衛生局、財政局聯合下發了《關于在鄉鎮衛生院開展醫療計量器具強制檢定工作的通知》。樂清局采取政府與醫療機構各自承擔一部分費用的方式對醫療計量器具開展檢定，并且根據各個鄉鎮發經濟發展水平，將全市鄉鎮的社區醫療機構分為三個層次，承擔檢定費用的比例分別為30%，50%，70%。目前，檢定工作也已經開始。

三是檢查市場31家、貿易結算用衡器2558臺；檢查醫療機構106家、醫療衛生計量器具1642臺；檢查眼鏡店160家、計量器具512臺；出動352人次，接受宣傳服務2800多人，服務單位98個，發放宣傳資料4000余份，免費檢定計量器具602臺（件），受理投訴、資詢308件。“計量惠民服務”活動受到了廣大市民的極大歡迎，宣傳了計量法律法規，營造了全民關注“民生計量”的良好工作氛圍。



杭州市局聯合市貿易局累計出動550人次、檢查256家集貿市場、衡器類計量器具4386臺。質監下城分局根據群眾舉報，聯合市質檢院、東新派出所對農都水產市場的18家攤位進行了突擊檢查，現場查獲了6臺計量準確度嚴重超標的計量器具并依法進行了處理，嚴厲打擊了計量違法行為，維護了消費者的合法權益；累計出動人員375人次，檢查醫療衛生單位110家，醫用強檢計量器具2261臺件。為進一步加強對基層醫療機構特別是鄉鎮醫療機構的監管和服務，杭州市局組織專家組對基層醫療機構開展了計量監督檢查，共出動90人次檢查鄉鎮醫療機構15家，抽查在用醫用計量器具48臺件，并對部分醫療衛生單位檢驗設備管理不到位，設備狀態標識不全，檢驗試劑存放條件不符合要求等提出了整改要求。質監拱墅分局會同區衛生局對5家鄉鎮小診所開展了計量執法檢查，檢查在用醫用強檢計量器具15臺件；累計出動執法人員267人次，檢查眼鏡配制店121家，檢查計量器具553臺件。質監濱江、下沙分局分別對使用未經強制檢定的配鏡用強檢計量器具的店家進行了立案查處，共處罰款13606元。結合“5.20世界計量日”和省質監局“計量惠民送服務”統一行動日活動，廣泛開展光明計量進校園、進社區鄉鎮的民生計量服務。累計接待師生、社區群眾700余人次，免費檢定血壓計12臺、免費電腦驗光257人次、眼鏡檢測和清洗155副、黃金珠寶檢測15件，農殘檢測5件（次）等服務。杭州日報、杭州電視臺對本次活動進行了報道。



嘉興市局累計出動320人次，對129家農貿市場進行監督檢查，涉及在用計量器具累計7344臺。在專項行動前，嘉善縣有9個鄉鎮的農貿市場的在用計量器具還未覆蓋，平湖市只覆蓋了城關有6個農貿集市。在專項行動后，嘉善縣、平湖市和海鹽縣轄區內農貿市場全覆蓋到；出動400人次，對362家醫療衛生單位進行監督檢查，涉及在用醫用強檢計量器具累計6822臺。在海鹽縣檢查中，發現海鹽縣橫港五豐醫療衛生服務站有1臺B超和5臺血壓計超期未檢，執法人員當場責令整改；出動220人次，對98家眼鏡店進行監督檢查，涉及在用驗光配鏡用強檢計量器具累計458臺；出動1746人次，進入36家社區，接受服務人數達3263人次，發放宣傳資料6130份，免費檢定、校準計量器具6461臺，提供免費檢測服務為952人次，受理投訴、咨詢453件。通過開展送計量、送知識、送服務進社區鄉鎮工作，一是向社區鄉鎮群眾宣傳計量法律法規，提高百姓計量法律意識，學會用法律武器保護自己的合法權益，二是向社區鄉鎮群眾普及計量科學知識，三是為社區鄉鎮群眾提供免費開展血壓計、人體秤以及眼鏡的計量檢測服務，四是對社區鄉鎮群眾反映的計量問題及時咨詢、受理，真正做到為群眾排憂解難，維護廣大群眾的切身利益。在海寧的“計量惠民服務”活動中，向海寧市馬橋先鋒村贈送250臺血壓機，并在該村舉辦了一期“血壓機使用維護培訓服務班”，邀請7名護理專業的老師為該村33個組的140名由黨員、組長、村民代表組成的“健康計量服務員”進行了專門培訓，通過集體授課、現場指導、手把手傳授等方式，使“健康計量服務員”切實掌握血壓機使用維護專業技能，為村民提供便捷、準確、及時、有效的服務。



金華市局在“5.20”第八個世界計量日，邀請了市眼科醫院的部分醫生、專家，在婺江新村社區組織開展了一次以“服務計量進社區”為主題的宣傳服務活動，接受咨詢服務100余人次，發放眼鏡的使用保養、定量包裝商品“C”標志宣傳等資料120余份。并就人們使用最廣泛，百姓最關心的計量儀器，如血壓計、眼鏡、體重稱等，現場免費提供計量檢測、修理、清洗服務60余起，受到了群眾的廣泛好評。義烏質監局在“世紀聯華”超市，設立計量知識咨詢服務臺，并對水果市場、蔬菜市場和糧油市場的50多名攤位業主免費進行培訓、講課，向廣大消費者宣傳《定量包裝商品計量監督管理辦法》和《零售商品稱重計量監督管理辦法》等法律法規以及定量包裝商品相關知識。提醒消費者在消費中如遇到短斤缺兩等侵犯正當消費權益量，懂得識別計量的正確方法，在活動過程中，現場氣氛相當熱烈；還聯合達學眼鏡、復元醫院和新聞媒體等單位工作人員到“鳳凰社區”的老年活動室免費為70歲以上老人驗光、修理、清洗老花眼鏡，測量血壓、修理血壓計、人體秤等。同時發放相關計量的法律法規，耐心地為他們講解如何使用血壓計，現場有很多老人參加，并自覺排隊接受進行各項服務。當得知有一名老人因癱瘓臥病在床不能前來時，局領導馬上派人到上門免費服務。



  麗水市局共檢查農貿市場、賓館、酒店等62家，強檢計量器具2267臺，查獲超期使用的強檢器具34臺，與經銷單位簽定保證協議800余份，發出整改通知書34份；檢查醫療衛生單位81家，檢查并登記醫療衛生類強檢器具4316臺；檢查配鏡店35家，檢查強檢定計量器具157臺，對5家使用超期未檢計量器具的眼鏡店進行了限期整改；開展了多種形式、經常化的“計量惠民送服務”活動，切實為廣大的社區鄉鎮群眾提供滿意放心的計量服務。一是通過5.20世界計量日活動向廣大的社區鄉鎮群眾宣傳計量法律法規，提高百姓計量法律意識，學會用法律武器保護自己的合法權益；二是向社區鄉鎮群眾普及計量科學知識，如向其講解民用四表的計量法制要求、衡器的使用和防作弊知識、血壓計的使用知識等，使百姓掌握計量器具的基本常識；三是與各配裝眼鏡店一起開展為群眾免費驗光和修理，修理、清潔眼鏡60余副；四是為市民免費開展血壓計免費校準、修理服務、等免費服務活動，為社區居民免費校準血壓計164臺。活動中為市民發放計量宣傳資料16000余份。接受各類計量方面的投訴35起。



臺州市局共檢查集貿市場18個、在用計量器具（含衡器、公平秤）946臺件，各級醫療衛生單位33家、在用醫用強檢計量器具570臺件，眼鏡店60家、在用驗光配鏡用強檢計量器具286臺件，發現問題及整改59起，查處各類計量違法案件2起；組織開展與群眾生活密切相關的定量包裝商品的監督檢查，檢查對象包括定量包裝商品生產企業和銷售單位，從源頭和流通兩個方面保證定量包裝商品的計量準確性。抽查23個超市定量包裝商品98批次，合格率為95％以上；出動了193人次，為78家單位提供了服務，接受服務人數達3252人；發放宣傳資料4823份；免費檢定、校準計量器具數823臺件；并受理了456人次的咨詢和投訴。臺州日報、臺州商報、臺州晚報、臺州電視臺新聞綜合頻道、公共財富頻道、臺州新聞廣播、交通廣播和各地媒體在活動中進行了采訪報道,在群眾中引起較大反響。



舟山市局共檢查集貿市場26個、在用計量器具（含衡器、公平秤）1495臺件，各級醫療衛生單位278家、在用醫用強檢計量器具959臺件，眼鏡店76家、在用驗光配鏡用強檢計量器具296臺件，進入13個社區、鄉鎮，向群眾提供免費檢測服務1612次；發現一般性問題并及時督促有關單位進行整改139起；主要做法：一是通過積極努力、溝通，舟山市政府同意在我市的金塘、六橫、大衢、嵊山四個幾萬人的大島設置質量技術監督工作站（全額事業經費），從而改善人員、交通等因素對計量監管的限制。二是為了加快推進鄉村醫療計量工作，在全市范圍內開展由區質監局、區衛生局及區計生局聯合下文，采用政府出錢、相關部門配合、摸清底數、實施檢定的工作模式。三是加強同市場管理部門的聯系與溝通，通過每年一度的招投標過程對進場的計量器具實施統一管理、統一檢定，落實強制檢定計量器具的登記備案和定期監管，基本杜絕了集貿市場沒人管、不好管、管不好的被動局面。



        湖州市局共檢查集貿市場16個、在用計量器具（含衡器、公平秤）489臺件，各級醫療衛生單位856家、在用醫用強檢計量器具1134臺件，眼鏡店56家、在用驗光配鏡用強檢計量器具214臺件，進入48個社區、鄉鎮，向群眾提供免費檢測服務166次；發現一般性問題并及時督促有關單位進行整改47起；湖州市局堅持監督檢查和計量惠民相結合，重在計量惠民的基本原則，有的放矢地開展了民生計量專項行動。一是建立健全集貿市場在用衡器“四統一”、“四落實”、“一監管”的長效機制，即對市場內在用衡器實施“統一配備、統一管理、統一檢定、統一輪換。”入場衡器“先行確認要落實，登記備案要落實，編號管理要落實、申請檢定要落實”。定期對集貿市場在用衡器實施強制檢定，強化對集貿市場的計量監督；二是建立健全計量器具管理制度，與此同時，切實做好技術支持和服務工作；三是建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監”長效計量監管機制。在眼鏡店推行計量器具檢定合格確認明示制度，確保向廣大消費者提供優質服務。四是做好計量服務進社區鄉鎮工作。結合“5·20日計量日”等，向社區、鄉鎮群眾普及計量科學知識，開展現場宣傳和免費檢定，為學校開展眼鏡知識宣傳和免費檢測活動，真正做到計量工作“為民所知，為民所用，為民所享”，努力營造放心計量的社會氛圍。