商品房面積縮水,汽車加油站“偷油”現在已經屢見不鮮,隨著我國各種生產要素市場的開放,計量行為中的違法行為也越來越多。盡管在1985年9月6日制定了《計量法》,但由于制定時我國社會經濟狀況和計量監管要求與現在的要求差別很大,運用現行的計量法對許多違法行為難以進行嚴格處罰和監管。昨天,全國人大代表、廣東省人大常委會副主任鐘啟權提出議案,建議全國人大常委會盡快對已頒布實施了20年的《計量法》進行修訂和完善。昨天,鐘啟權代表就此接受本報記者采訪。
案例一
加油站一天偷油3900升
廣東省質監局日前在清遠境內就查處了一家“黑油站”,司機在這里加100升油,實際能得到的油還不到90升,負偏差超過國家允許值的35.5倍!當廣東省質監局稽查人員根據群眾舉報去查處這家名為“南某加油站”的黑油站,發現居然有17臺加油機正在營業。根據這家加油站的收款員提供的信息,這個“黑油站”每天通過短斤缺兩可以蒙走司機3900升油。
“偷油”罰款不能過1000元
鐘啟權在議案中說,有關政府部門曾經發現,一個加油站長期以來使用沒有通過法定檢定的加油機,長期加油機缺斤少兩,是名副其實的“老虎機”,這家油站每天違法所得可以達到2000元,但是,當這個加油站被執法部門查獲以后,根據《計量法實施細則》第四十六條,屬于強制檢定范圍的計量器具,沒有按照規定申請檢定,和屬于非強制檢定范圍的計量器具,沒有自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的,以及經檢定不合格繼續使用的,責令其停止使用,可并處1000元以下的罰款,因此,對于這種嚴重短斤缺兩的“偷油”行為執法部門只能作出責令其停止使用,或者責令其停止使用并處1000元以下罰款。
針對此問題,鐘啟權代表認為,《計量法》對違法行為的處罰力度太輕,顯然不能起到教育和懲罰作用。因此,代表們認為,應該在對計量法進行修改的過程中,提高處罰幅度,設置合理罰則,加大處罰力度。
案例二
房屋面積縮水難獲賠償
王先生家住北京門頭溝區某樓盤,在他所住的9號樓里,有24家業主入住時面積同時“縮水”6.22平方米,可是,開發商一直不按合同約定賠償經濟損失,還為自己辯護說面積減少是“測繪惹的禍”。
建議
不能只按民事糾紛處理
鐘啟權代表說,在日常生活中,根據執法實踐來看,執法過程中大部分違法行為人已經做好了規避法律責任的充分準備,這使行政執法部門很難調查取證計算違法所得。因此,代表們建議,應該將《計量法》當中對罰款所得依據的“違法所得”改為短缺量的“貨值金額”,因為,違法所得是指“違法收入的總額減去成本所得的數額”,但實際生活中違法所得很難計算。
就此問題,全國人大代表、中國科學院生態環境研究中心研究員王如松對本報記者表示,目前我們處于社會主義初級階段,一方面要靠道德等來規范國民的行為,另一方面要加大各種法律的完善進度。“短斤少兩糾紛只按照民事糾紛來處理解決不了問題,必須從法律高度進行規范”。
專家評析
應該發布統一計量規定
中國消費者協會顧問團顧問律師邱寶昌昨天在接受本報記者采訪時說,計量法早就應該盡快修改,國家應該有一個統一的計量規則,以前由于標準不統一,給計量操作帶來很大不便,也損害了消費者利益。
據了解,我國《計量法》已經在修改之中,國家質檢總局計量司副司長劉新民日前表示,2004年,國務院法制辦已經把計量法列入二類修訂項目。此次修改的一項重要內容就是,重點修改對計量器具的管理和消費者關心的問題。 |
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