商品房面積縮水,汽車加油站“偷油”現(xiàn)在已經(jīng)屢見不鮮,隨著我國各種生產(chǎn)要素市場的開放,計量行為中的違法行為也越來越多。盡管在1985年9月6日制定了《計量法》,但由于制定時我國社會經(jīng)濟狀況和計量監(jiān)管要求與現(xiàn)在的要求差別很大,運用現(xiàn)行的計量法對許多違法行為難以進行嚴(yán)格處罰和監(jiān)管。昨天,全國人大代表、廣東省人大常委會副主任鐘啟權(quán)提出議案,建議全國人大常委會盡快對已頒布實施了20年的《計量法》進行修訂和完善。昨天,鐘啟權(quán)代表就此接受本報記者采訪。
案例一
加油站一天偷油3900升
廣東省質(zhì)監(jiān)局日前在清遠境內(nèi)就查處了一家“黑油站”,司機在這里加100升油,實際能得到的油還不到90升,負(fù)偏差超過國家允許值的35.5倍!當(dāng)廣東省質(zhì)監(jiān)局稽查人員根據(jù)群眾舉報去查處這家名為“南某加油站”的黑油站,發(fā)現(xiàn)居然有17臺加油機正在營業(yè)。根據(jù)這家加油站的收款員提供的信息,這個“黑油站”每天通過短斤缺兩可以蒙走司機3900升油。
“偷油”罰款不能過1000元
鐘啟權(quán)在議案中說,有關(guān)政府部門曾經(jīng)發(fā)現(xiàn),一個加油站長期以來使用沒有通過法定檢定的加油機,長期加油機缺斤少兩,是名副其實的“老虎機”,這家油站每天違法所得可以達到2000元,但是,當(dāng)這個加油站被執(zhí)法部門查獲以后,根據(jù)《計量法實施細(xì)則》第四十六條,屬于強制檢定范圍的計量器具,沒有按照規(guī)定申請檢定,和屬于非強制檢定范圍的計量器具,沒有自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,責(zé)令其停止使用,可并處1000元以下的罰款,因此,對于這種嚴(yán)重短斤缺兩的“偷油”行為執(zhí)法部門只能作出責(zé)令其停止使用,或者責(zé)令其停止使用并處1000元以下罰款。
針對此問題,鐘啟權(quán)代表認(rèn)為,《計量法》對違法行為的處罰力度太輕,顯然不能起到教育和懲罰作用。因此,代表們認(rèn)為,應(yīng)該在對計量法進行修改的過程中,提高處罰幅度,設(shè)置合理罰則,加大處罰力度。
案例二
房屋面積縮水難獲賠償
王先生家住北京門頭溝區(qū)某樓盤,在他所住的9號樓里,有24家業(yè)主入住時面積同時“縮水”6.22平方米,可是,開發(fā)商一直不按合同約定賠償經(jīng)濟損失,還為自己辯護說面積減少是“測繪惹的禍”。
建議
不能只按民事糾紛處理
鐘啟權(quán)代表說,在日常生活中,根據(jù)執(zhí)法實踐來看,執(zhí)法過程中大部分違法行為人已經(jīng)做好了規(guī)避法律責(zé)任的充分準(zhǔn)備,這使行政執(zhí)法部門很難調(diào)查取證計算違法所得。因此,代表們建議,應(yīng)該將《計量法》當(dāng)中對罰款所得依據(jù)的“違法所得”改為短缺量的“貨值金額”,因為,違法所得是指“違法收入的總額減去成本所得的數(shù)額”,但實際生活中違法所得很難計算。
就此問題,全國人大代表、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松對本報記者表示,目前我們處于社會主義初級階段,一方面要靠道德等來規(guī)范國民的行為,另一方面要加大各種法律的完善進度。“短斤少兩糾紛只按照民事糾紛來處理解決不了問題,必須從法律高度進行規(guī)范”。
專家評析
應(yīng)該發(fā)布統(tǒng)一計量規(guī)定
中國消費者協(xié)會顧問團顧問律師邱寶昌昨天在接受本報記者采訪時說,計量法早就應(yīng)該盡快修改,國家應(yīng)該有一個統(tǒng)一的計量規(guī)則,以前由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,給計量操作帶來很大不便,也損害了消費者利益。
據(jù)了解,我國《計量法》已經(jīng)在修改之中,國家質(zhì)檢總局計量司副司長劉新民日前表示,2004年,國務(wù)院法制辦已經(jīng)把計量法列入二類修訂項目。此次修改的一項重要內(nèi)容就是,重點修改對計量器具的管理和消費者關(guān)心的問題。 |
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