馬國勝
( 晉城市綜合檢驗(yàn)檢測中心，晉城 048000)
引言
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。計(jì)量溯源性就是通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，將測量結(jié)果與參照對象聯(lián)系起來的測量結(jié)果的特性。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的準(zhǔn)確性或者有效性有影響的設(shè)備( 包括用于測量環(huán)境條件等輔助測量設(shè)備) 實(shí)施檢定、校準(zhǔn)或核查，保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計(jì)量溯源性要求。對檢定、校準(zhǔn)或核查的結(jié)果進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)，確保其滿足預(yù)期使用要求，也就是確保滿足計(jì)量溯源性要求。本文就是通過對設(shè)備計(jì)量溯源證書確認(rèn)過程中發(fā)現(xiàn)的或了解到的不符合進(jìn)行總結(jié)和分析，提出自己的建議。
1 設(shè)備計(jì)量溯源證書確認(rèn)不符合情況及原因分析
1.1溯源機(jī)構(gòu)不符合
A 機(jī)構(gòu)是一家從事質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)的綜合性技術(shù)機(jī)構(gòu)，設(shè)備管理人員因特殊原因未按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)送到計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源，導(dǎo)致未能通過后續(xù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核，相關(guān)項(xiàng)目暫停受理的嚴(yán)重后果。主要原因就是 A 機(jī)構(gòu)對設(shè)備溯源的相關(guān)法律要求把控不嚴(yán)造成的。首先是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計(jì)量法》第九條: 縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定; 其次是未嚴(yán)格按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十一條: 使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向主持考核該項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門申請周期檢定; 使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h( 市) 級人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定; 當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。也就是說必須是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)才是有效的溯源機(jī)構(gòu); 第三屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，才可以申請其他有資格和能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，目前主要是取得 cnas 認(rèn)可的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，或非本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。
1.2溯源機(jī)構(gòu)的能力不符合
授權(quán)能力與被溯源設(shè)備銘牌測量范圍不匹配。A 機(jī)構(gòu)送檢了一臺銘牌明示為( 0 ～ 10) kV 耐電壓測試儀，該機(jī)構(gòu)設(shè)備管理人員未索取該溯源機(jī)構(gòu)的能力附表。檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接受這臺儀器時(shí)，也未核實(shí)能力附表授權(quán)的測量范圍是( 0 ～ 5) kV，最后出具了( 0～5) kV 的校準(zhǔn)證書。A 機(jī)構(gòu)在實(shí)際測量中用到 7kV，確認(rèn)不符合，只能重新送檢。還有檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)配備的主要標(biāo)準(zhǔn)器不確定度等級或最大允許誤差本身就不符合評定示值誤差的測量不確定度( U95或 k = 2 時(shí)的 U) 與被評定測量儀器的最大允許誤差的絕對值( MPEV) 之比小于或等于 1 /3 要求。比如浮標(biāo)式氧氣吸入器標(biāo)準(zhǔn)裝置用到的玻璃轉(zhuǎn)子流量計(jì)精度要求一級，檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)只能依據(jù)主要標(biāo)準(zhǔn)器降級按照精度等級為四級出具校準(zhǔn)證書，不符合機(jī)構(gòu)的需求。造成這種不符合的主要原因是 A機(jī)構(gòu)在做檢定/校準(zhǔn)服務(wù)合格供應(yīng)商評價(jià)時(shí)，未認(rèn)真對檢定/校準(zhǔn)服務(wù)提供者的能力進(jìn)行評價(jià); 在溯源實(shí)施時(shí)，檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也未認(rèn)真進(jìn)行合同評審。
1.3出具的溯源證書不符合
JJF 1033－2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源; 沒有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要配套設(shè)備，依據(jù)國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)的項(xiàng)目和主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足其開展檢定或校準(zhǔn)工作的需要。而實(shí)際情況是有些依據(jù)的檢定規(guī)程卻出具的是校準(zhǔn)證書。還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器沒有與之相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須將主要標(biāo)準(zhǔn)器拆卸分開溯源。由于拆卸后的主要部件作為一臺完整的設(shè)備送檢，在標(biāo)識上不符合相應(yīng)檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范的要求，要么退檢，要么對關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行校準(zhǔn)。筆者認(rèn)為造成這種確認(rèn)不符合的原因是現(xiàn)在計(jì)量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范修訂滯后，不能適應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的升級換代; 還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器因國家和地方?jīng)]有相應(yīng)的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范，需要通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢。這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源，這是客觀存在的，無法改變的。
1.4檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不符合
檢定/校準(zhǔn)結(jié)果不符合檢定/校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的要求。A 機(jī)構(gòu)便攜式氣體、粉塵、煙塵采樣儀綜合校準(zhǔn)裝置，需要對流量和壓力進(jìn)行溯源。該裝置可以依據(jù) JJG 520－2005《粉塵采樣器》、JJG 680－2021《煙塵采樣器》、JJG 956－2013《大氣采樣器》、JJG 943－2011《總懸浮顆粒采樣器》開展四種采樣器的檢定/校準(zhǔn)工作。按照 JJG 943 － 2011《總懸浮顆粒采樣器》規(guī)定孔口大流量 1050L /min 這一點(diǎn)必須進(jìn)行校準(zhǔn)，實(shí)際確認(rèn)時(shí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只對 800L /min、1000L /min、1200L /min 進(jìn) 行 了 校 準(zhǔn)，沒 有 對 1050L /min這個(gè)點(diǎn)進(jìn)行校準(zhǔn)。造成這種不符合的主要原因是，這臺儀器屬于“一機(jī)雙送”的特殊情形，也就是說這臺儀器需要流轉(zhuǎn)到力學(xué)、流量兩個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室才能完成溯源。在業(yè)務(wù)受理過程中，A 機(jī)構(gòu)未標(biāo)注特殊的溯源需求，開展檢定/校準(zhǔn)的技術(shù)人員也沒有和客戶核實(shí)，造成校準(zhǔn)結(jié)果不符合預(yù)期。
1.5檢定或校準(zhǔn)過程不符合
A 機(jī)構(gòu)在確認(rèn)一份 0. 3 級 1000kN 標(biāo)準(zhǔn)測力儀檢定 證 書，證書中給出了200kN、400kN、600kN、800kN、1000kN 5 個(gè)檢定點(diǎn)的示值誤差，而 JJG 144－2007《標(biāo)準(zhǔn)測力儀》6. 2. 3. 5 規(guī)定，檢定的初級荷載一般為額定荷載的 10% ～ 20%，這份證書中給出的初級荷載不符合標(biāo)準(zhǔn)測力儀檢定規(guī)程要求。這種不符合的原因就是檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的管理問題。
1.6檢定或校準(zhǔn)依據(jù)不符合要求
A 機(jī)構(gòu)在對微庫倫硫分析儀證書進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，證書中標(biāo)明的校準(zhǔn)依據(jù)為 JJF1685－2018《紫外熒光測流儀校準(zhǔn)規(guī)范》。該校準(zhǔn)規(guī)范明確被測對象的工作原理為紫外熒光法，而微庫侖硫分析儀原理是氧化還原法，兩者工作原理不一致。依據(jù)該校準(zhǔn)規(guī)范出具的校準(zhǔn)證書考核時(shí)被技術(shù)專家質(zhì)疑。造成這種不符合的原因主要是檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)沒有這臺設(shè)備檢定/校準(zhǔn)能力，超范圍接受業(yè)務(wù); A 機(jī)構(gòu)也沒有索取該機(jī)構(gòu)的能力附表進(jìn)行評價(jià); 在業(yè)務(wù)受理時(shí)雙方均沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行合同評審。
2 提升溯源證書確認(rèn)符合性建議
筆者通過對以上七種證書確認(rèn)不符合情況分析，與同類機(jī)構(gòu)交流了解到，機(jī)構(gòu)要提升溯源證書確認(rèn)的滿意度，需檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量行政主管部門共同發(fā)力，為此提出以下五點(diǎn)建議。
2.1結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，評價(jià)提供計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格和能力
建立完善的、符合機(jī)構(gòu)實(shí)際的《合格供應(yīng)商評價(jià)程序》，明確對于屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施定點(diǎn)定期的檢定; 對于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具應(yīng)選擇具有相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施檢定或校準(zhǔn)。并責(zé)成專人負(fù)責(zé)索取相應(yīng)機(jī)構(gòu)的能力附表，組織技術(shù)小組進(jìn)行評價(jià)，確保滿足機(jī)構(gòu)的溯源需求，列入合格供應(yīng)商名錄。未列入合格供應(yīng)商名錄的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不得作為溯源機(jī)構(gòu)的提供者，防止出現(xiàn)超出授權(quán)測量范圍實(shí)施溯源的情況。比如某法定計(jì)量機(jī)構(gòu)授權(quán)的電子天平能力范圍為( 1 ～ 40) kg，Ⅲ級及以下，而 A 機(jī)構(gòu)送檢了一臺( 0 ～ 50) kg，Ⅲ級電子天平，該法定機(jī)構(gòu)的測量范圍是不滿足客戶需求的。
2.2結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，明確溯源證書的確認(rèn)程序及要求
制定溯源證書確認(rèn)程序或作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等文件中的有關(guān)技術(shù)要求，明確計(jì)量器具作用、計(jì)量技術(shù)要求( 測量范圍、準(zhǔn)確度等級/不確定度/最大允許誤差、分辨力等) 。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計(jì)量器具的技術(shù)要求，若該計(jì)量器具有檢定規(guī)程，則以該檢定規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求為準(zhǔn)。如某機(jī)構(gòu)依據(jù) GB 13195－91《水質(zhì) 水溫的測定 溫度計(jì)或顛倒溫度計(jì)測定法》開展水溫檢測，配備了 1 支型號為 KH－WT 的深水溫度計(jì)，由于該標(biāo)準(zhǔn)對深水溫度計(jì)的技術(shù)性能沒有明確規(guī)定，通過查詢 JJG 130－2011《工作用玻璃液體溫度計(jì)檢定規(guī)程》可知，該深水溫度計(jì)的最大允許誤差為±0. 3℃，則該深水溫度計(jì)的技術(shù)要求為: 測量范圍為( －2 ～ 40) ℃，分度值為 0. 2℃，最大允許誤差為±0. 3℃。如果標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定計(jì)量器具的技術(shù)要求，該計(jì)量器具也沒有相應(yīng)的檢定規(guī)程，則以標(biāo)準(zhǔn)中對其測量結(jié)果的要求為準(zhǔn)，或者以檢測結(jié)果測量不確定度評定中采用的最大誤差為準(zhǔn)。設(shè)備管理人員要根據(jù)相關(guān)要求一一比較，并寫出具體的檢定/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確認(rèn)其計(jì)量性能是否滿足技術(shù)要求。
2.3計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供方便客戶取得能力附表的渠道
目前，部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力附表不易在業(yè)務(wù)窗口或機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上取得，索取程序繁瑣。客戶不能對其進(jìn)行有效的評價(jià)，盲目送檢導(dǎo)致檢定或校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)不符合預(yù)期。
2.4建議放開計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器的送檢渠道，由機(jī)構(gòu)按照就地就近經(jīng)濟(jì)合理的原則溯源
目前，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器為強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，必須由計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源。比如膜式燃?xì)獗淼膰娮?A機(jī)構(gòu)所在省的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的檢定/校準(zhǔn)能力，相鄰省市有該項(xiàng)目的檢定/校準(zhǔn)能力，但也必須送到 A 機(jī)構(gòu)所在省或所屬大區(qū)或國家級的計(jì)量技
術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，導(dǎo)致送檢周期長，送檢成本高。
2.5建議可以以校準(zhǔn)作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式
按照 JJF 1033 － 2023《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備，應(yīng)以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源。但在實(shí)施過程中，計(jì)量檢定規(guī)程修訂滯后，不能適應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的升級換代，還有部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)器通過拆卸以部件作為標(biāo)準(zhǔn)器送檢，這些都只能以校準(zhǔn)的方式完成溯源。目前就有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提交計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新建( 復(fù)查) 申請時(shí)因主標(biāo)準(zhǔn)器是校準(zhǔn)證書無法提交申請的實(shí)際情況。如果可以以校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源，只要能滿足計(jì)量溯源的要求，這些問題一切迎刃而解。
結(jié)語
綜上所述，計(jì)量溯源證書的確認(rèn)是機(jī)構(gòu)保證數(shù)據(jù)、結(jié)果滿足計(jì)量溯源性要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想把控好這一環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任; 相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)管理，提升服務(wù)意識，在授權(quán)的能力范圍內(nèi)提供有效便捷服務(wù); 計(jì)量行政部門也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，修訂相關(guān)的法律法規(guī)，確保依法行政的暢通和有效。
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