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2016-10-19 09:17 上傳
|核心提示| 因CT機(jī)等未接受“計(jì)量檢定”,日前,輝縣市人民醫(yī)院收到上千萬(wàn)“罰單”——由新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的一份行政處罰告知書(shū),責(zé)令醫(yī)院方面進(jìn)行改正,并處以罰款1000元,沒(méi)收非法所得1200萬(wàn)余元。 面對(duì)巨額“罰單”,醫(yī)院不服氣。10月16日,醫(yī)院在其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)部門(mén)做法不當(dāng),要求召開(kāi)聽(tīng)證。 包括CT機(jī)在內(nèi)的“醫(yī)用三源”設(shè)備是否屬于計(jì)量器具,應(yīng)不應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)的強(qiáng)制檢定,成為雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 核心觀點(diǎn)PK ●省衛(wèi)計(jì)委: 請(qǐng)嚴(yán)格按照原《衛(wèi)生部關(guān)于X射線診斷機(jī)等醫(yī)用診斷設(shè)備不屬于計(jì)量器具的批復(fù)》執(zhí)行。 ●輝縣市人民醫(yī)院: 1.“醫(yī)用三源”是能量發(fā)射裝置,不是測(cè)量用的裝置、儀器儀表、量具之類(lèi)的測(cè)量?jī)x器 ……2.他們的CT機(jī)等設(shè)備,都會(huì)定期由新鄉(xiāng)市職業(yè)病防治研究所進(jìn)行檢查。同一個(gè)問(wèn)題,兩家不應(yīng)同時(shí)檢。 VS ●新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局 1.在“中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄”中,按照第37、40、41條款看,“醫(yī)用三源”是列入強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄的,質(zhì)監(jiān)部門(mén)有權(quán)對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制檢定。 2.質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)法所依據(jù)的,是國(guó)務(wù)院公布的行政法規(guī),而醫(yī)院方面所依據(jù)的,是之前衛(wèi)生部的相關(guān)文件批復(fù),國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)效力更高,“(衛(wèi)生部批復(fù))對(duì)于我們沒(méi)有約束力。” 3.醫(yī)院之所以抵制質(zhì)監(jiān)部門(mén)的要求,一方面是認(rèn)識(shí)還不到位,另一方面是不想出這個(gè)檢定費(fèi)。據(jù)介紹,一臺(tái)CT機(jī)的強(qiáng)檢費(fèi)用約兩三千元。 事件 醫(yī)院收到質(zhì)監(jiān)局千萬(wàn)元“罰單” “十多年了,(質(zhì)監(jiān)部門(mén))都沒(méi)要求醫(yī)院強(qiáng)制檢定‘醫(yī)用三源’,今年咋突然提出來(lái)這事了?”10月17日下午,在輝縣市人民醫(yī)院,該院院辦工作人員李某稱,她想不到會(huì)有此事,也想不到醫(yī)院會(huì)收到一張千萬(wàn)元級(jí)別的“罰單”。 10月16日開(kāi)始,一則“輝縣市人民醫(yī)院遭遇千萬(wàn)‘罰單’,質(zhì)監(jiān)部門(mén)強(qiáng)制檢定非計(jì)量器具是否違法”的消息,開(kāi)始在網(wǎng)上流傳。李某證實(shí),該消息是醫(yī)院方面最早發(fā)布在了醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,代表了醫(yī)院的意見(jiàn)。 該消息稱,9月28日,醫(yī)院收到新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)出的千萬(wàn)“罰單”。質(zhì)監(jiān)部門(mén)以醫(yī)院的CT機(jī)、磁共振系統(tǒng)未接受計(jì)量檢定,違反了《河南省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,開(kāi)出巨額“罰單”:罰款1000元,沒(méi)收“非法所得”12842904.18元。而在此之前的4月7日,質(zhì)監(jiān)部門(mén)曾向醫(yī)院下達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知書(shū)》,要求醫(yī)院使用的CT機(jī)(6排、64排)和醫(yī)用磁共振系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)量檢定。 李某表示,據(jù)其所知,早在2004年,新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局也曾以同樣的理由,向包括輝縣市人民醫(yī)院在內(nèi)的多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)出“罰單”,隨后此事被當(dāng)?shù)厝舜蠼型!6嗄陙?lái),醫(yī)院在血壓計(jì)、體重秤等多種計(jì)量設(shè)備的檢定上,都一直非常配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢查,但在“醫(yī)用三源”問(wèn)題上,醫(yī)院方面有自己的看法。 醫(yī)院 “醫(yī)用三源”不屬計(jì)量設(shè)備 在醫(yī)院方面看來(lái),所謂“醫(yī)用三源”設(shè)備是否應(yīng)當(dāng)強(qiáng)檢,首先要看其是否屬于計(jì)量器具。 據(jù)介紹,所謂醫(yī)用三源,是指醫(yī)用診斷儀器或治療儀器的輻射源、超聲源和激光源。而臨床上的CT機(jī)、B超等醫(yī)療設(shè)備,都是通過(guò)這三源對(duì)病人進(jìn)行診斷和治療。 院方表示,在收到質(zhì)監(jiān)部門(mén)下達(dá)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知書(shū)》后,該院領(lǐng)導(dǎo)曾多次到新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行觀點(diǎn)陳述,按照衛(wèi)生部之前的相關(guān)文件,所謂“醫(yī)用三源”是能量發(fā)射裝置,不是測(cè)量用的裝置、儀器儀表、量具之類(lèi)的測(cè)量?jī)x器……因此,醫(yī)院認(rèn)為,將“醫(yī)用三源”列入強(qiáng)檢目錄,是極其不應(yīng)該的。 就此事,醫(yī)院曾向上級(jí)單位報(bào)告。而省衛(wèi)計(jì)委就該報(bào)告的復(fù)函中也明確要求:請(qǐng)嚴(yán)格按照原《衛(wèi)生部關(guān)于X射線診斷機(jī)等醫(yī)用診斷設(shè)備不屬于計(jì)量器具的批復(fù)》執(zhí)行。 “同一個(gè)問(wèn)題,兩家不應(yīng)同時(shí)檢。”輝縣市人民醫(yī)院院長(zhǎng)齊海龍告訴記者,按照衛(wèi)計(jì)委的文件批復(fù),“醫(yī)用三源”不應(yīng)按照計(jì)量設(shè)備強(qiáng)檢。而他們的CT機(jī)等設(shè)備,都會(huì)定期由新鄉(xiāng)市職業(yè)病防治研究所進(jìn)行檢查。為此,醫(yī)院方面要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。 新鄉(xiāng)市職業(yè)病防治研究所放射衛(wèi)生科一名工作人員昨日表示,該所具備檢定一些“醫(yī)用三源”設(shè)備的資質(zhì),他們也確實(shí)對(duì)輝縣市人民醫(yī)院的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行過(guò)檢定。其個(gè)人也認(rèn)為,“醫(yī)用三源”并非計(jì)量設(shè)備。 質(zhì)監(jiān)局 A|原衛(wèi)生部批復(fù)對(duì)其沒(méi)有約束力 “我們完全是在依法辦案。”對(duì)此,新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人士態(tài)度明確。 質(zhì)監(jiān)局稽查大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)竇克劍稱,目前下達(dá)給醫(yī)院的只是一份“告知書(shū)”,而非處罰決定書(shū),目前案件辦理還正在進(jìn)行中,案件需經(jīng)該局案件審理委員會(huì)審議后,才能拿出最終意見(jiàn)。當(dāng)然,醫(yī)院方面有陳述、申辯等權(quán)利。 竇克劍說(shuō),圍繞“醫(yī)用三源”檢定問(wèn)題,新鄉(xiāng)市、輝縣市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)曾多次糾正輝縣市人民醫(yī)院的違法行為,責(zé)令其糾正,但對(duì)方始終拒不改正。 竇克劍表示,在“中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄”中,按照第37、40、41條款看,“醫(yī)用三源”是列入強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄的,質(zhì)監(jiān)部門(mén)有權(quán)對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制檢定。質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)法所依據(jù)的,是國(guó)務(wù)院公布的行政法規(guī),而醫(yī)院方面所依據(jù)的,是之前衛(wèi)生部的相關(guān)文件批復(fù),國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)效力更高,“(衛(wèi)生部批復(fù))對(duì)于我們沒(méi)有約束力。” “它們不通過(guò)計(jì)量,怎么能發(fā)現(xiàn)人體內(nèi)的各種病灶呢?”該局稽查大隊(duì)黨支部書(shū)記李國(guó)勝表示,“醫(yī)用三源”設(shè)備應(yīng)屬于計(jì)量器具。如果這些儀器缺乏強(qiáng)制檢定,一旦量值失準(zhǔn),容易造成誤診,延誤病人治療時(shí)機(jī),甚至可能會(huì)對(duì)患者身體造成嚴(yán)重傷害。 B|醫(yī)院認(rèn)識(shí)不到位,不想出檢定費(fèi) 針對(duì)院方聲稱的10余年前質(zhì)監(jiān)部門(mén)的類(lèi)似執(zhí)法被當(dāng)?shù)厝舜蠼型5恼f(shuō)法,竇克劍表示,具體情況他并不清楚,但院方所稱質(zhì)監(jiān)部門(mén)十余年間不管不聞,今年才搞突然“襲擊”,這是不對(duì)的。據(jù)其所知,十余年來(lái),輝縣市質(zhì)監(jiān)局每年都會(huì)要求醫(yī)院改正錯(cuò)誤,但院方多年來(lái)拒不執(zhí)行。 竇克劍認(rèn)為,醫(yī)院之所以抵制質(zhì)監(jiān)部門(mén)的要求,一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,“認(rèn)識(shí)還不到位”,另一方面,“不想出這個(gè)檢定費(fèi)。”據(jù)其介紹,一臺(tái)CT機(jī)的強(qiáng)檢費(fèi)用兩三千元。 針對(duì)外界質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)部門(mén)借機(jī)收費(fèi)的聲音,竇克劍稱,質(zhì)監(jiān)局只負(fù)責(zé)糾正其違法行為,按程序,“醫(yī)用三源”具體年檢、收費(fèi)等工作,由河南省計(jì)量院執(zhí)行。 據(jù)其透露,新鄉(xiāng)市多家市屬醫(yī)院的“醫(yī)用三源”設(shè)備都接受了強(qiáng)檢。新鄉(xiāng)有無(wú)醫(yī)院因拒絕接受“醫(yī)用三源”設(shè)備強(qiáng)檢被處罰?對(duì)此,竇克劍說(shuō),他是第一次接手類(lèi)似案件。 進(jìn)展 聽(tīng)證會(huì)已不公開(kāi)舉行,最終結(jié)論有待認(rèn)定 記者發(fā)現(xiàn),圍繞“醫(yī)用三源”強(qiáng)檢問(wèn)題,多年來(lái),類(lèi)似爭(zhēng)議在全國(guó)各地都時(shí)有發(fā)生。 河南春屹律師事務(wù)所主任張少春律師曾關(guān)注過(guò)這一問(wèn)題,他認(rèn)為,強(qiáng)檢之爭(zhēng)看似學(xué)術(shù)爭(zhēng)端,但更像是一場(chǎng)行業(yè)、部門(mén)之間的利益之爭(zhēng)。要是強(qiáng)檢免費(fèi),誰(shuí)還會(huì)去爭(zhēng)?如果重復(fù)對(duì)醫(yī)院相關(guān)儀器檢測(cè)、收費(fèi),必然會(huì)加重醫(yī)院負(fù)擔(dān),而這項(xiàng)成本勢(shì)必還會(huì)轉(zhuǎn)嫁到病人頭上,因此這場(chǎng)爭(zhēng)論亟待解決。 竇克劍表示,昨天上午,不公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)已如期舉行,質(zhì)監(jiān)局案件審理委員會(huì)將對(duì)醫(yī)院方面提供的材料進(jìn)行審查,最終結(jié)論有待進(jìn)一步認(rèn)定。 對(duì)此,新鄉(xiāng)市衛(wèi)計(jì)委主任薛祖立告訴本報(bào)記者,圍繞“醫(yī)用三源”設(shè)備是否屬于計(jì)量設(shè)備一事,衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)部門(mén)有著不同的理解。類(lèi)似爭(zhēng)議不單在新鄉(xiāng),在全國(guó)各地都時(shí)有發(fā)生。他相信聽(tīng)證會(huì)開(kāi)過(guò)之后,此事會(huì)依法得到公正處理。 |