【行業(yè)動(dòng)態(tài)】質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)說(shuō)的NQI到底是什么？

本文摘自微信公眾號(hào)：廣電計(jì)量GRGTEST



導(dǎo)讀

今年1月11日至12日，NQI成功吸引了眼球，質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上用了大量篇幅專門(mén)闡述國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，以下簡(jiǎn)稱“NQI”）的重要性和緊迫性，科技部也以專欄形式首次將NQI納入《國(guó)家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。

那么局長(zhǎng)說(shuō)的NQI到底應(yīng)該怎樣理解？




NQI是什么？

NQI（National Quality Infrastructure）的中文意思是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，按照字面意思， N是“國(guó)家”，Q是“質(zhì)量”，I是指“基礎(chǔ)設(shè)施”，也可以說(shuō)NQI是質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。

要保證質(zhì)量，需要先完善一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施就是計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和全面評(píng)定。

2005年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織和世界貿(mào)易組織首次提出“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，簡(jiǎn)稱 NQI）”概念，即計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可。

2006年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在總結(jié)質(zhì)量領(lǐng)域100多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正式提出計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定共同構(gòu)成國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

2012年1月11日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)（注：認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是合格評(píng)定的主要內(nèi)容）是質(zhì)量基礎(chǔ)工作，必須予以加強(qiáng)”。

2016年1月11日至12日，質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上用了大量篇幅專門(mén)闡述NQI的重要性和緊迫性，科技部也以專欄形式首次將NQI納入《國(guó)家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。


那么為什么是計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定這三者構(gòu)成了NQI？有沒(méi)有諸如品牌、工藝等第四個(gè)要素？或者其中兩個(gè)要素就足以構(gòu)成NQI，沒(méi)有必要是三個(gè)？




質(zhì)檢局稱，因?yàn)檫@三者能形成完整的技術(shù)鏈條，已足以構(gòu)成質(zhì)量保障體系：

計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的基準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)是合格評(píng)定的依據(jù)，是計(jì)量的重要價(jià)值體現(xiàn)；合格評(píng)定是推動(dòng)計(jì)量溯源水平提升和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要手段。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，計(jì)量解決準(zhǔn)確測(cè)量的問(wèn)題，質(zhì)量中的量值要求由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得如何就需要通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可來(lái)判定。



我國(guó)的NQI現(xiàn)在建設(shè)得怎么樣？

我國(guó)逐漸重視國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，尤其在近10年加大了對(duì)這方面的投入，并取得了一些成績(jī)。

截至2015年底，我國(guó)已經(jīng)建有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)一共3274家，承擔(dān)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分委會(huì)秘書(shū)處64個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)超過(guò)200個(gè)，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)533個(gè)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)28600家。截至2016年1月31日，獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（cnas）認(rèn)可的各類(lèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三大門(mén)類(lèi)共計(jì)十四個(gè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)7638家。

但這個(gè)水平在國(guó)際是什么樣位置呢？

質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)  武津生：我國(guó) NQI 水平整體處于從 “跟跑” 向 “并跑” 過(guò)渡階段


武津生稱，“十五”以來(lái)，我國(guó)逐步加大NQI研發(fā)投入力度，盡管已經(jīng)取得許多成果，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)NQI還存在顯著差距，整體處于從“跟跑”向“并跑”過(guò)渡階段。



國(guó)際      
中國(guó)

計(jì)量領(lǐng)域
國(guó)際：量子基準(zhǔn)正逐步取代實(shí)物基準(zhǔn)，量值傳遞由逐級(jí)傳遞向扁平化方式發(fā)展，新領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際計(jì)量研究熱點(diǎn)。
中國(guó)：量子計(jì)量基準(zhǔn)研究尚未全面開(kāi)展，現(xiàn)有成果比國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，支撐國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的計(jì)量新領(lǐng)域建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)未能滿足產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。


標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域
國(guó)際：跨產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷增多，先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為熱點(diǎn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)領(lǐng)域拓展趨勢(shì)明顯。
中國(guó)：標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)，整體水平不高；支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失；對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位不相稱。


檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域
國(guó)際：檢測(cè)需求多樣化、早期化和微量化，檢測(cè)技術(shù)向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發(fā)展，檢測(cè)評(píng)價(jià)向質(zhì)量演化、壽命控制、定量可靠方向發(fā)展。
中國(guó)：在許多領(lǐng)域仍存在“檢不了、檢不好和檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)”的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。

認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域
國(guó)際：評(píng)價(jià)技術(shù)向全樣本、系統(tǒng)性、定量化發(fā)展，評(píng)價(jià)對(duì)象呈現(xiàn)多樣化、條件復(fù)雜化、需求專業(yè)化態(tài)勢(shì)。
中國(guó)：認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)能力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比尚有差距，認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)技術(shù)能力不強(qiáng)，在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)存在空白。



NQI將會(huì)怎樣發(fā)展？

2016年2月16日，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基本遵循——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的重要論述》一文，闡述了中國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的未來(lái)方向和具體做法。他提出要深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)；深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量發(fā)展的新特征，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的科學(xué)方法，切實(shí)提高質(zhì)量治理能力。


那具體而言，“十三五”如何加強(qiáng)NQI建設(shè)？質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)武津生給出了較為具體的方向：

概括地講，“十三五”NQI工作主要包括：

一是開(kāi)展科研創(chuàng)新，大力提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的能力、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力；

二是著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革；

三是推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)科技成果推介平臺(tái)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)；

四是推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設(shè)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。


計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)我國(guó)NQI總體水平實(shí)現(xiàn)與國(guó)際“并跑”、部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”。



總之，計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，合格評(píng)定控制質(zhì)量并建立質(zhì)量信任，三者形成完整的技術(shù)鏈條，相互作用、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）。新常態(tài)下，國(guó)家提出把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，NQI的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用將會(huì)更加凸顯。




本文摘自微信公眾號(hào)：廣電計(jì)量GRGTEST

這是改革開(kāi)放新時(shí)期對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定這三者的新定位！

基層技術(shù)機(jī)構(gòu)是小而全，應(yīng)該上下聯(lián)合