食品檢測擺“烏龍”背后：被玩壞了的復檢怎么破？

新聞專員 · 發表于 2015-10-13 10:58:13

　　初檢不合格、復檢又合格，屢屢發生的食品檢測“烏龍門”，儼然已成為涉事企業的模板化解釋流程。食品檢測機構之間互相矛盾的結論，也在挑戰著消費者對食品安全的信心。

　　記者梳理發現，從2012年起的三年之間，食品界已接連出現過7起初檢、復檢結果互相矛盾的“烏龍門”，如輝山乳業硫氰酸鈉事件、海南椰島“偉哥門”等，均是初檢被認定不合格遭處罰或警告，但企業很快又拿出復檢合格報告自證清白，無一不在業界引起軒然大波。

　　層出不窮的“烏龍門”背后，隱藏著對復檢申請時間、復檢機構的資格、復檢結果有效性的諸多疑問。

　　專家指出，大多數企業自行采樣委托第三方機構檢測得到的復檢合格結論，程序是違規的，并不具備推翻初檢結論的法律效應。對初檢、復檢程序和結論存在的重重矛盾問題，業內人士建議，可采用AB對照式兜底復檢、初檢復檢機構共同參與等辦法，來確保食品檢測結果的公正中立。

　　疑問1

　　復檢申請時間多久？

　　時間期限只有5天企業多稱未收到通知

　　新京報記者梳理發現，在7起“烏龍”事件中，只有3家企業稱接到了初檢通知，有3家企業均聲稱未接到通知，導致超過了復檢時間，1家未明確告知。

　　2015年7月，國家食藥監總局發布69種保健酒配制酒違法添加通告。其中海南椰島集團的鹿龜酒，涉嫌違法添加他達拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非。抽樣資料顯示，2014年11月，這是四川綿陽市食藥監局在解放街互惠超市，對標稱海南椰島鹿龜酒(批號20131024)抽查檢驗的。

　　“事發至今，公司一直沒收到綿陽市食藥監局送達的告知書，導致企業無法履行確認樣品和在時效期內申請復檢的權利。”海南椰島董秘辦公室人士對新京報記者稱，直至今年3月11日，才收到互惠超市經銷商轉送的《檢驗結果告知書》。3月12日通過經銷商向綿陽市食藥監局提交了一份陳述，明確提出“申請對涉及的送檢樣品進行確認，確認后再重新檢驗”，但對方以超過時效為由未準許。

　　國家食藥監總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規定，食品生產經營者可自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內，提出書面復檢申請。復檢機構應在3個工作日內從初檢機構調取樣品，并在收到備份樣品之日起10個工作日內得出復檢結論。“逾期提出復檢申請、復檢備份樣品超過保質期”等情形，不得復檢。

　　從收到初檢不合格到重新復檢，留有5天的時間窗供企業申請復檢。一位地方食藥監檢測人士說，抽檢不合格后的結果會層層上報，最后統一通報，這期間也給企業留出了申請復檢的期限。

　　但新京報記者注意到，涉事企業中，多數均稱未能直接收到通知，而是由當地超市、經銷商轉送而來。近期硫氰酸鈉事件，輝山乳業就指出，河北省食藥監局存在未通知企業、檢測程序違規等四大問題，導致輝山無法申請復檢。

　　不過，一家曾在上海多次參與食藥監局執法抽檢的資深人士說，如果抽檢出不合格產品，一般會直接通知被抽檢單位、生產單位、抽檢執行監管這三個單位。

　　對于多個廠商未收到通知的說法，該人士認為，“不存在因機構不發通知，導致生產單位收不到或很晚才收到通知的情況。最大的原因還是企業內部信息交流不暢。我們此前也跟企業聯系過，發現許多生產企業本身存在過多問題，比如內部管理混亂。”

　　中國人民大學法學院教授劉俊海表示，流通環節的被抽檢方如超市、經銷商等單位也有告知生產廠家的義務和責任，“監管部門應第一時間在網上公示，盡到共同通知生產者和經營者的責任。”

　　疑問2

　　復檢誰來檢？

　　企業自行采樣復檢并不合規

　　對申請復檢、選擇復檢機構的程序，我國現行法規是給出了界定的。

　　《食品安全法實施條例》、《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》指出，有異議的食品生產經營者可自收到抽檢不合格檢驗結論起5個工作日內，從已公告的食品復檢機構名錄中選擇復檢機構，提出書面復檢申請。復檢結論為最終檢驗結論。

　　這就是說，企業須到國家指定的食品復檢機構復檢。新京報記者注意到，從2011年起到2013年期間，國家認監委先后發布了兩批食品復檢機構名錄，共136家，包括國家安全風險評估中心、中國食品藥品檢定研究所、國家食品質量安全監督檢驗中心等國字號機構，以及地方省級質監檢測研究院、出入境檢驗檢疫中心等。

　　但在歷次“烏龍門”事件中，多起涉事企業的送檢樣品和復檢時間未嚴格執行該規定，復檢機構也并非全在上述規定名錄中。

　　2013年，山東福膠被江西九江藥檢所抽檢出水溶物超標，后委托江西省藥檢所復檢并得出合格結論，但這是在時隔一年之后且自行采樣的。

　　2015年8月，海南椰島鹿龜酒涉嫌非法添加“偉哥”后，委托海南省食品檢測中心、四川省食品藥品檢驗檢測院、SGS通標廣州分公司、廣州金域醫學檢驗中心有限公司自行送檢顯示合格。不過，后兩家機構并非名錄上的機構。

　　2015年9月，輝山乳業被公布硫氰酸鈉超標后，委托沈陽食品藥品檢驗所、北京譜尼測試復檢合格。但送檢的為其他批次產品，后者也不是名錄機構。

　　“目前大多數的所謂復檢合格，在程序上都存在問題。”北京市理化分析測試中心研究員劉清珺表示，只有嚴格執行復檢程序，保證初檢、復檢的檢測樣品一致，才能降低檢測過程中帶來的誤差，并且保證立場中立客觀。“不能說是由企業自己來挑樣品、挑機構，得出個合格產品就可以算復檢合格了。”

　　疑問3

　　什么樣的復檢結果才真正有效？

　　須調取原檢測封存的樣品

　　初檢不合格、復檢又合格，這套矛盾的結論，成為涉事企業對公眾的唯一解釋。但這一套并非處處適用——山東福膠集團就在上面栽了大跟頭。

　　2013年起，山東福膠集團一紙訴狀，兩度將九江食藥監局告上法庭，以復檢合格為由，認為其在2012年抽檢時對福膠的行政處罰證據不足。

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