化妝品將禁止虛假宣傳功效 牙膏等口腔清潔用品被納入范疇

     為規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理，保證化妝品質(zhì)量安全，食品藥品監(jiān)管總局起草了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿），報(bào)送國務(wù)院。

　　送審稿規(guī)定，化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，宣稱的依據(jù)可以是相關(guān)文獻(xiàn)資料或者研究數(shù)據(jù)。化妝品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得以商標(biāo)、圖案或者其他形式虛假宣傳產(chǎn)品功效，不得宣稱或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得使用他人名義保證或者暗示產(chǎn)品功效誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　發(fā)布虛假化妝品廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該化妝品，并向社會公布；仍然銷售該化妝品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　送審稿提出，生產(chǎn)化妝品不得使用禁用原料，不得超量或者超范圍使用限用原料，不得使用準(zhǔn)用原料目錄以外的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發(fā)劑、美白劑和其他具有較高風(fēng)險(xiǎn)的原料，不得使用過期、廢棄、回收的化妝品或者原料。如果發(fā)現(xiàn)化妝品存在質(zhì)量缺陷或者其他原因可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回已經(jīng)銷售的化妝品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

　　同時，針對日益繁盛的網(wǎng)購大潮，送審稿明確，互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺實(shí)行化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)名登記制度。互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)定行為的，要及時制止，并立即報(bào)告平臺提供者注冊地食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止對其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺服務(wù)。

　　此前，由于牙膏及牙膏周邊產(chǎn)品的屬性規(guī)定較為模糊，導(dǎo)致企業(yè)可以在不具備任何條件的情況下就能成功申請生產(chǎn)牙膏類產(chǎn)品，這些缺乏監(jiān)管的產(chǎn)品可能存在安全隱患。針對這種現(xiàn)象，送審稿明確化妝品定義：化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于人體表面（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護(hù)、美化、修飾以及保持其處于良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。

　　也就是說，牙膏等口腔護(hù)理產(chǎn)品將被納入化妝品進(jìn)行監(jiān)管，而早在2008年頒發(fā)的《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》中就已經(jīng)提出，美國、歐盟、日本等均將口腔護(hù)理用品納入化妝品管理。