化妝品將禁止虛假宣傳功效 牙膏等口腔清潔用品被納入范疇

     為規范化妝品生產經營活動，加強化妝品監督管理，保證化妝品質量安全，食品藥品監管總局起草了《化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿），報送國務院。

　　送審稿規定，化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據，宣稱的依據可以是相關文獻資料或者研究數據。化妝品廣告應當真實、合法，不得以商標、圖案或者其他形式虛假宣傳產品功效，不得宣稱或者暗示產品具有醫療作用，不得使用他人名義保證或者暗示產品功效誤導消費者。

　　發布虛假化妝品廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該化妝品，并向社會公布；仍然銷售該化妝品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　送審稿提出，生產化妝品不得使用禁用原料，不得超量或者超范圍使用限用原料，不得使用準用原料目錄以外的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑和其他具有較高風險的原料，不得使用過期、廢棄、回收的化妝品或者原料。如果發現化妝品存在質量缺陷或者其他原因可能危害人體健康的，應當立即停止生產，主動召回已經銷售的化妝品，通知相關經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

　　同時，針對日益繁盛的網購大潮，送審稿明確，互聯網化妝品交易第三方平臺實行化妝品生產經營者實名登記制度。互聯網化妝品交易第三方平臺提供者應當對入網化妝品生產經營者承擔管理責任，發現有違規定行為的，要及時制止，并立即報告平臺提供者注冊地食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，立即停止對其提供互聯網交易平臺服務。

　　此前，由于牙膏及牙膏周邊產品的屬性規定較為模糊，導致企業可以在不具備任何條件的情況下就能成功申請生產牙膏類產品，這些缺乏監管的產品可能存在安全隱患。針對這種現象，送審稿明確化妝品定義：化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于人體表面（皮膚、毛發、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處于良好狀態為目的的產品。

　　也就是說，牙膏等口腔護理產品將被納入化妝品進行監管，而早在2008年頒發的《化妝品標識管理規定》中就已經提出，美國、歐盟、日本等均將口腔護理用品納入化妝品管理。