質檢總局修改《認證機構管理辦法》 強化事中事后監(jiān)管

       北京5月26日訊近期，質檢總局、國家認監(jiān)委針對認證機構準入審批及監(jiān)督管理工作實施了一系列改革舉措，并對《認證機構管理辦法》進行了修改，取消了部分行政審批事項，放寬了認證機構審批條件，并將通過加強事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認證質量。

　　中國經濟網(wǎng)記者了解到，此次《認證機構管理辦法》主要修改內容體現(xiàn)在以下4個方面：第一、取消部分行政審批和備案事項，調整管理方式。一是取消對認證機構設立分公司的行政審批，調整為向國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門報送相關信息；二是取消認證機構分包境外認證機構認證業(yè)務的行政審批，調整為事后備案管理；三是取消對認證機構設立辦事機構、境外認證機構設立駐華代表機構的備案，調整為向國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門報送相關信息。

　　第二、放寬認證機構審批條件。一是結合商事制度改革，認證機構設立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設立認證機構；二是取消了專職認證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；三是取消了外方投資者在華設立中外合資、合作經營認證機構的中國合營、合作者應當為經國家認監(jiān)委批準的具有3年以上認證從業(yè)經歷的認證機構或者依法取得資質認定的檢查機構、實驗室的規(guī)定；四是取消認證新領域提供可行性研究報告的規(guī)定；五是取消了出資人提供相關資信證明的規(guī)定；六是認證機構申請擴大業(yè)務范圍時，取消認證機構從業(yè)1年以上，并且1年內無違法違規(guī)行為的限制。

　　第三、延長許可期限，簡化許可程序，縮短許可時間。一是將原有《認證機構批準書》有效期由4年延長為6年；二是將自受理認證機構設立申請，作出批準決定的期限由90日縮短為45日；三是認證機構需要延續(xù)批準的，由《認證機構批準書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準復查修改為書面復查；四是將許可中的專家評審環(huán)節(jié)由必經環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。

　　第四、加強認證機構從業(yè)規(guī)范，強化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”、“管”、“治”相結合原則，相應增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。一是行政審批事項取消的，實施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應的行政處罰；二是備案事項取消的，實施信息報送。未報送信息的，增加了相應的行政處罰；三是增加認證機構年度報告以及社會責任報告的信息公示制度，增強認證機構自律意識，接受社會監(jiān)督。

　　國家質檢總局法規(guī)司處長南軍對此表示，要強化事中事后監(jiān)管，一方面要做好行政監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高行政監(jiān)管的效果。比如對認證活動和認證結果進行抽查并公布抽查結果，實施認證機構業(yè)務信息和年度報告公示制度，并進一步明確認證機構相應的法律責任。另一個方面，要加強多元共治，充分發(fā)揮認可機構、行業(yè)自律機構和社會監(jiān)督的力量，共同加強對認證活動的監(jiān)督。“目前，國家認監(jiān)委已經在官方網(wǎng)站的管理體系認證證書查詢欄目中，增加了向社會公開的認證結果信息，各相關方可以通過查詢系統(tǒng)，獲得與認證結果相關的更全面信息，利于社會各方及時了解認證機構發(fā)展狀況，加強對認證機構的監(jiān)督。”南軍介紹稱。中國經濟網(wǎng)