山東省質監系統2007年節能減排工作總結及2008年工作要點

山東省質監系統2007年節能減排工作總結及2008年工作要點

2007年全省質監系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據省政府印發的《山東省節能減排綜合性工作實施方案》，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，統一思想、提高認識，落實責任、強化監管，突出重點、強力推進，以實施能源計量保障工程為重點，以完善標準體系為基礎，以認證認可為手段，以執法和監督為保障，監督與服務兩手抓，加強協調，形成合力，建立長效機制，較好地完成了《山東省質量技術監督局2007年建設節約型社會工作要點》提出的各項任務目標，為推動我省節能減排作出一定貢獻。

一、2007年節能減排主要工作情況

（一）加強領導，落實責任

1、加強領導，完善機制。省局建立了以局長任召集人、各處室主要負責人為成員的建設節約型社會聯席會議制度，組織研究、部署、調度節能減排、建設節約型社會的各項工作。聯席會議辦公室單位計量處負責定期召集各處室、直屬單位負責人，通報省政府節能減排工作文件精神，調度各項任務目標完成情況。各市局也根據省局的統一部署成立了建設節約型社會領導小組，濟寧局結合工作實際對原領導小組及時進行調整，有力地推動了各項工作的開展。

2、認真部署，明確責任。省局組織制定印發了《山東省質量技術監督局關于建設節約型社會職責分工意見》、《山東省質量技術監督局2007年建設節約型社會工作要點》；根據省政府、國家質檢總局實施節能減排方案的措施和要求，省局抓緊組織制定印發了《全省質量技術監督節能減排工作方案》，提出8項工作目標和14項具體措施，并要求各市局結合本單位工作實際制定具體工作方案并報省局，指導全省質監系統加大措施，推動節能減排。

3、強化考核，狠抓落實。年初省局將建設節約型社會、節能減排工作納入對省局各處室、直屬單位、各市局的工作績效考核內容，并組織制定了《山東省質量技術監督局建設節約型社會工作考核辦法》，將各單位每月工作完成情況通過山東金質網上報，由省局進行考評打分，同時省局結合月度考核情況在年終考核中進行綜合考評。通過嚴格認真的考核，促使各單位加大工作力度，確保了各項任務目標的完成。

（二）以開展節能降耗計量服務活動為重點，實施能源計量保障工程

1、積極落實國家質檢總局和國家發改委下發的《加強企業能源計量工作的意見》，組織開展“節能減排計量診斷行”活動。一是進一步加強能源計量服務隊的建設，在第一批組建的全省18支節能降耗計量服務隊的基礎上，各市局進一步組織縣（市、區）局成立服務隊，充實人員，面向重點耗能企業開展節能降耗計量服務活動。淄博市召開了全市系統能源計量工作調度會，對全年工作進行了認真部署，制定了《節能降耗計量服務活動考核辦法》，每季度對分縣局、市計量所的節能降耗計量服務工作進行考核。二是深入企業開展能源計量調研活動，掌握第一手資料。東營市完成對50家重點用能企業的摸底調查，做到基本情況清楚、主要差距清楚、重點目標清楚；萊蕪、青島計量服務隊到重點耗能企業召開研討會、進行走訪等，了解掌握企業需求，做到服務活動有的放矢。三是指導企業按照標準要求合理配備能源計量器具并及時檢定、校準，確保計量結果的準確可靠；向企業推廣先進的能源計量檢測和節能監測技術，幫助企業建立、完善計量檢測體系，提高數據利用率。聊城市各級節能降耗增效服務隊2007年共為企業提供服務170余次，幫助30家企業新配備、更換各類計量器具170余臺件，為企業檢定各類能源計量器具360余臺件。2007年全省共有22家企業通過測量管理體系認證，190家企業通過計量檢測體系保證確認。

2、積極協調政府及有關部門共同推進能源計量工作。能源計量作為一項節能減排的基礎性工作，社會涉及面廣，工作量大，我局作為主管部門，需要積極爭取各級政府和節能減排主管部門的支持和共同配合。2007年，省局及各市局積極向政府匯報，加強部門協調，共同推動能源計量工作。省局對103戶國家重點耗能企業能源計量檢查情況進行了深入細致的分析，形成《關于對我省103家重點用能企業能源計量工作監督檢查情況的報告》報送省政府，并積極與省經貿委、省統計局協調爭取聯合出臺《關于加強能源計量與統計工作的意見》，進一步推進全省能源計量工作的深入有效開展。臨沂、聊城、菏澤市以人民政府辦公室文件印發了加強能源計量工作的意見，青島市局與市發改委、泰安市局與市經貿委也聯合下發了相關文件。這些文件的出臺，進一步增強了各級政府、部門和企業對能源計量工作的重視，為工作的開展起到了有力的推動作用。

3、組織開發應用《山東省企業能源計量管理信息系統》。省局結合GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》對企業能源計量管理的要求以及企業計量管理的基本要求，在組織淄博市局提出初步意見的基礎上設計開發了《山東省企業能源計量管理信息系統》，自2007年6月起通過山東金質網面向社會免費提供下載，指導工業企業對能源計量管理狀況建立檔案信息數據庫。各市局組織當地重點耗能企業進行填報，濰坊、濟南、煙臺等市年綜合能耗1萬噸標煤以上的企業基本完成了填報工作，目前省局已匯總了全省近400家企業的數據并納入山東省計量管理基礎信息網上平臺，將逐步建立形成全省重點耗能企業能源計量信息數據庫。

4、組織開展能源計量技術和管理人員培訓。各市積極面向企業宣貫GB 17167-2006強制性國家標準以及計量法律法規和政策要求。威海市局舉辦四次GB 17167-2006宣貫會，對威海市重點用能單位的節能、計量管理人員及縣（市、區）局計量管理、技術人員160余人進行了培訓。為加強對企業人員的培訓、指導，菏澤局組織編寫了10萬字的《節能管理培訓教材》。目前全省已完成省政府確定的千戶重點耗能企業的計量人員培訓工作，共培訓企業計量管理、技術人員2300余人。

5、大力推動企業能源計量先進經驗做法的總結交流。2007年省局提出每個市要樹立1-2家企業先進典型，認真總結交流經驗做法，通過典型帶路，發揮示范帶動作用，使更多的企業積極主動地提高能源計量水平。濟南、青島、日照市局召開了全市重點耗能企業的能源計量工作會議，通過先進典型的現身說法帶動更多的企業主動加強能源計量。在2007年國家質檢總局召開的能源計量工作現場會上，我省推薦山水集團、新華制藥、萊鋼集團等企業的經驗介紹材料在大會上進行了交流。

6、在全省組織開展企業貫徹實施GB 17167－2006強制性國家標準情況的監督檢查。根據國家質檢總局的部署，重點對年綜合能耗1萬噸標煤以上企業的能源計量管理、能源計量器具配備、能源計量器具計量性能、能源計量數據應用效果等四個大的方面進行檢查。各市局根據省局的統一安排，認真組織檢查工作。泰安市局召開了各縣（市、區）局分管局長、綜合業務科科長、計量技術機構負責人會議，研究部署監督檢查工作，市局及各縣（市、區）局按省局文件要求分別制定了《能源計量監督檢查實施方案》，有計劃的指導檢查工作的開展。本次全省共檢查企業979家，其中有24家企業檢查不合格，合格率達到97.5%。這一數據表明通過前期的深入扎實的節能降耗計量服務活動，使企業對能源計量的重視程度得到了提高，管理水平得到了明顯提升，同時也發現了企業在計量基礎管理方面存在的不足，為下一步節能降耗計量服務活動明確了方向。

（三）充分發揮標準化對建設節約型社會的技術支撐作用，建立健全節能標準體系

1、經省政府同意，2007年1月25日省局和省經貿委聯合召開了全省節能標準化大會，成立山東省能源標準化技術委員會，研究部署、全面啟動我省“十一五”節能標準化工作，省局與省經貿委聯合印發了《山東省節能標準化“十一五”發展規劃》，制定了《山東省“十一五”期間節能標準體系框架》。

2、領導重視，多部門通力協作，形成合力。我省各級領導對節能標準化工作給予了高度的重視，王仁元、王軍民副省長多次在會議上強調要抓好節能標準制定工作，把“建標準、打基礎”作為2007年節能攻堅年的重要內容。一年來，節能標準制修訂工作得到了省財政廳、統計局、建設廳、各行業辦公室（協會）、有關科研機構、大專院校、各市經貿委（發改委）及節能監察機構、各大企業等單位的大力支持，總計有1000余人次參加了標準起草和修訂工作，省內外很多知名節能專家參加了標準審定工作。

3、組織周密，高效展開節能標準制修訂工作。節能標準具有涉及范圍廣、社會影響大、專業性強等特點。在2007年標準制修訂工作中，一是結合實際，科學設立節能標準項目，抓緊組織制定能耗限額標準，將節能工作中具有推廣、示范作用的成熟技術和方法上升為地方標準；二是借鑒國家標準制修訂工作的管理機制，依托山東能源標準化技術委員會負責組織具體的標準制修訂和審查工作，充分發揮了標委會的專業優勢和人才優勢；三是標準起草單位在起草階段做了大量的調研工作，數據充分，內容全面、詳實，為科學設置技術指標提供了充分依據；四是貫徹“鼓勵先進，限制落后”原則，能耗限額標準中分別規定了2008年、2010年、2012年三個階段的能耗限額指標，實現分階段逐步加嚴。

4、完成節能地方標準制（修）訂任務。2007年，以產品能耗限額標準為重點，包括節能管理標準、節能產品標準、節能監測標準等百項標準納入2007年度節能地方標準制（修）訂計劃。省局與省經貿委先后兩次召開標準制（修）訂工作調度會，并積極與財政、統計、建設、環保等部門進行溝通交流，經過各方共同努力，目前已批準發布111項節能地方標準，其中重點產品能耗限額標準52項，節能監測標準16項、節能產品標準19項、節能管理標準9項、節能設計標準5項、用能設備節能運行標準10項，超額完成了年初確定的制修訂百項節能標準的任務。

5、加強基礎建設，為節能標準化工作提供有效保障。建成具有國內先進水平的山東省標準館，用戶可以通過電子閱覽區自助查詢館藏的國內外標準，包括各類技術標準、技術法規40萬件，各類標準科技圖書10多萬冊。節能標準批準發布后，通過山東標準信息發布平臺予以發布，無償為用戶提供強制性節能標準的文本及查詢服務，為我省節能標準提供便捷的發布渠道，為節能標準的順利實施提供有效的保障。

6、各市局積極推動節能標準制定和實施活動。棗莊市積極組織棗莊市得盛機械設備有限公司申報包含專利和自主知識產權的節水、節電、環保、高回收的國家標準項目，并組織申報了合成氨綜合能耗等8項節能地方標準項目；濟南市局幫助濟南欣霖環保建材有限公司等企業依照GB 50189-2005《公共建筑節能設計標準》、GB 50411-2007《建筑節能工程施工質量驗收規范》等國家標準制訂《聚氨酯硬泡外墻保溫系統》企業標準，其保溫砂漿產品可以使建筑在使用過程中節約大量電能和熱能；為推動企業加強節能標準化工作，煙臺市局印發了《關于在全市200家大中型高耗能企業開展節能標準化工作的通知》；濟寧市局組織召開企業節能技術標準、工作標準和管理標準的交流研討會，加強節能標準研究和制修訂方面的經驗信息交流；棗莊市局聯合經貿部門在節能調查的基礎上，重點選擇了4家用能大戶開展節能標準化工作試點，引導企業建立符合自身實際的節能技術標準、節能管理標準和節能工作標準體系，構建節能工作的基礎框架。

（四）加大認證認可工作力度，推動節能產品認證

1、完成能效標識產品和三類耗能產品的摸底調查。對實行能效標識的產品以及三類耗能產品（即：水泵、風機和電動機）進行了摸底調查工作。全省實行能效標識的產品共有17家生產企業，水泵、風機和電動機的生產企業分別為104家、39家和95家。濱州市通過開展高效節能產品生產企業調查摸底工作，形成《濱州市節能產品認證狀況的調查與建議》。

2、省局聯合省經貿委、有關認證機構組織召開全省節能產品認證推進會。會議召集部分管理基礎較好、市場銷售份額較大的企業，介紹節能認證的有關政策和知識，并為首次通過水泵節能認證的企業頒發了節能認證證書。會議的召開對提高節能認證產品生產和普及應用，引導和推動節能認證工作的開展起到了積極的促進作用。

3、部署了節能認證試點工作。省局組織各市上報節能產品認證試點企業，17市共上報了有意向進行節能認證的企業60家，從中篩選出33家企業作為試點，為保證試點的順利進行和今后節能認證工作順利開展，目前正在積極爭取政策、資金支持。

（五）加快節能檢測技術機構建設，為節能減排提供檢測平臺

1、高水平建設國家節能產品質檢中心。在省政府的關心支持下，國家已批準將國家節能產品質量監督檢驗中心設立在山東省產品質量監督檢驗研究院，目前正在進行節能產品檢測的前期開發和有關項目的技術分析工作，第一批價值2700萬元的檢測設備已經進行政府采購。

2、各市加快節能檢測實驗室建設。菏澤市局整合資源，成立節能檢測中心，這是菏澤市目前也是我系統唯一獲得節能檢測資質認定資格，能全面開展節能測試工作的機構。機構成立后，根據市政府安排，菏澤市局與市經貿委聯合下發了《關于對重點用能企業開展節能檢測工作的通知》，開展了對全市420戶重點用能單位的煤質檢驗工作，以及部分重點用能單位的鍋爐、電動機等用能設備的節能檢測；濱州市計量所結合當地實際需要，新建了蒸汽流量計標準裝置、壓力變送器檢定裝置等8項計量標準，購置了多臺先進的檢測設備，實現了部分大型能源計量器具的在線檢測，較好的保證了對企業能源計量器具的及時檢定和校準。截至目前，全省共有21家涉及不同節能檢測項目的實驗室通過了資質認定考核。

（六）積極開展節能產品質量監督管理，加強監督執法，為節能減排保駕護航

1、積極組織開展節能相關產品的質量監督檢查工作。省局以“促進節能降耗”為主題，組織開展了對太陽能熱水器、新型墻體材料、建筑外窗等節能類產品的專項監督抽查，共抽查了67家企業的67批次產品，抽查合格率為84.7%。對監督抽查不合格的企業，組織有關市局嚴格按照《山東省監督抽查后處理工作規范》的規定，逐一進行后處理，要求企業認真查找造成產品質量不合格的原因，制定并采取整改措施，促進產品質量穩定合格。臨沂市局在對莒南縣磨具磨料生產企業進行區域整治的過程中，推動企業淘汰落后的倒焰窯，推廣小型隧道窯，使產品質量合格率由60%提升到98%，同時能耗降低30%-40%。

2、加強水泥生產許可證管理。一方面嚴格審查和把關，堅決淘汰落后的生產工藝、設備、設施，嚴格控制申證換證，另一方面認真落實10月17日省政府水泥行業節能工作調度會的會議精神，對于不符合產業政策的水泥生產企業堅決不予受理和發放許可證。濟南市局章丘分局配合當地政府對高耗能、低產值、高污染的3家水泥生產企業進行關停，并建議上級有關部門注銷其生產許可證。截止2007年底，全省審查的24家水泥換證企業中，按照國家產業政策和省經貿委調整水泥產業結構的要求，督促企業拆除了11臺工藝落后的機立窯，共淘汰落后水泥生產能力110萬噸，每年可減排粉塵1.32萬噸、節電9900萬度、減少二氧化碳排放82.5萬噸、二氧化硫排放0.81萬噸，節約標準煤16.1萬噸。對9家企業在實地核查中因達不到《水泥產品生產許可證實施細則》在環保等方面的要求而未予行政許可，有9家企業在材料審查中因規定的環保設施不齊全而暫時終止申請。

3、在全省組織開展節能執法專項行動。根據《2007年節能執法工作方案》，全省組織開展了對相關企業能效標識標注情況的專項執法檢查和打擊國家明令淘汰產品地條鋼專項執法行動。日照市局與市經貿委聯合下發了《關于開展能源效率標識專項檢查的通知》，在全市范圍內聯合開展了檢查活動；煙臺市局組織對全市六家大商場所經銷的被列入實施能效標識制度的冰箱、空調執行《能源效率標識管理辦法》情況進行了監督檢查，現場共抽查了100多件樣品，標識合格率達到98%以上。截止2007年底，全省在節能執法行動中共出動執法人員9482人次，檢查生產、銷售及使用能源的企業總數2244家。依法查處各類違法行為100起，查處產品涉案貨值196.55萬元，建議停電企業47家，取締企業33家。通過開展節能執法行動，違反《能源效率標識管理辦法》的行為得到有力查處，生產、銷售、使用者對實行能效標識管理的產品應當標注能效標識的意識得到了普遍增強，生產國家明令淘汰的高耗能產品的違法行為得到有效遏制。

4、認真做好鍋爐特種設備的監察工作，提高鍋爐運行效率。青島市局開展了對使用“土鍋爐”、簡易電梯等不具備安全性能且高耗能的非法特種設備的專項整治，今年共排查整治了高耗能“土鍋爐”數十臺。菏澤市局組織開展了冬季高耗能鍋爐專項檢查，檢查企業100余家，并向市政府提交了《全市重點用能單位鍋爐耗能情況的報告》，提出了鍋爐節能整治的方案，得到了市政府領導的充分肯定。東營市局加強鍋爐等加熱特種設備水處理管理，共有18家單位給水水質不達標而被要求整改，69臺鍋爐因結垢嚴重被停止運行。

5、開展全省棉花質量監督檢查專項整治行動。此次行動，實行“打擊與整治、扶優與治劣、治標與治本”相結合的方針，強化監管力度，完善監管機制，狠抓重點區域和重點問題。全省大力開展“兩小一土”（指國家早已明令禁止的用于籽棉加工的小皮輥機、小鋸齒機和土打包機）非法加工整治活動，特別是菏澤市加大整治力度，取締窩點30處，銷毀設備40臺。全省加強對棉花收購加工企業、繭站等的分類管理，凡有管理職責的各市均實行了分類管理。經分類，2007年全省788家有資格棉花加工企業中A類企業41家；B類企業305家；C類企業374家；D類企業68家（不含無證企業）；目前全省繭站建檔的417家繭站中，一類繭站10家；二類繭站240家；三類繭站167家。全省絮纖制品重點生產企業建檔56家，使用單位建檔675家。通過專項整治，全省棉花收購加工環節“混等混級”、“異性纖維”問題得到改觀，“兩小一土”和摻雜摻假違法行為得到基本遏制，“黑心棉”問題在秋冬敏感期不再出現，生活用絮用纖維制品質量保持穩定，避免了資源浪費。

（七）推動名牌、免檢工作，引導促進企業節能減排

1、在2007年《山東名牌評價通則》中加入了企業節能減排的評價內容。如1.5.4條企業達不到國家節能有關法律法規和強制性標準要求的不能參評山東名牌;6.9條企業節能降耗工作制度及執行情況；申報企業有水、電、汽、煤、油、土地等節能降耗相關制度并具體落實、取得顯著效果；6.10條企業節能降耗成果中獲節能降耗先進企業等。各市按照這一導向性措施開展了爭創名牌工作，濟寧市積極推動山東新風光電子科技發展有限公司的變頻器等節能產品榮獲中國名牌產品稱號；萊蕪市積極組織山東萊蕪煤礦機械有限公司生產的“興華牌”加壓過濾機和山東生態潔環保科技有限公司生產的“生態潔”免水沖環保廁所等具有自主知識產權的資源節約型、環保型產品申報名牌等，積極發揮了名牌工作對節能產品及相關產業發展的促進作用。

2、積極做好節能類產品的國家免檢爭創工作。根據國家質檢總局的工作部署，在申報過程中對電冰箱、洗衣機、空調、電視機等實行能效標識的產品審查把關時，將節能情況作為重要指標予以考核；對熱軋帶肋鋼筋、水泥等高耗能產品，嚴格審查其生產工藝，對于不屬于國家鼓勵類生產工藝的，不予向國家質檢總局推薦；積極推薦節能產品列入國家免檢產品目錄，成功促成了燃煤用節能爐具列入今年的免檢產品目錄，并幫助我省爭取到全國唯一的一個國家免檢產品，很好地扶持了節能產品生產企業的發展。

（八）大力開展社會宣傳，提高社會對節能減排的認識

2007年，省局及各市局都認真組織了各種形式的宣傳活動，向企業和社會各界介紹質監各項職能在節能減排工作中的作用。省局在山東金質網上設立“建設節約型社會專欄”，由建設節約型社會聯席會議辦公室將省局各處室、直屬單位、各市局報送的建設節約型社會、節能減排工作情況及時通過網絡進行宣傳，2007年共編發各類信息300余條。定期印發《省質監局建設節約型社會簡報》，對全系統較為突出的節能減排工作情況進行通報，并報省政府及國家質檢總局領導，2007年共編印8期簡報。今年8月17日，省局聯合團省委、省經貿委共同舉行了“能源計量促節能減排”青年志愿者企業行活動，組織全省8所高校的80名青年學生深入全省10家重點用能企業，調查了解、宣傳推動能源計量，引起了較大的社會反響，山東電視臺、新華社山東分社等十余家新聞媒體對這次活動進行了報道。9月27日，受國家質檢總局和山東省人民政府委托，省局負責組織舉辦了“品牌中國節能減排 和諧發展”的第十五屆中國質量論壇暨節能減排論壇，王軍民副省長到會并致辭，國內外知名企業和地方政府、各有關部門共同研討了“節能減排、保護環境”這一世界課題，并相互交流了以質量提升競爭力，以品牌參與國際市場競爭的經驗和成果。與會的中國名牌產品生產企業還向社會共同發出了“節能減排濟南宣言”。結合質監部門在節能減排中承擔的工作任務，省局設計了《落實節能減排  質量技術監督部門在行動》宣傳畫一套兩張，印刷1萬份發送各市局免費發放到全省各重點耗能企業、商場、社區和農村張貼，以通俗易懂的形式宣傳節能減排工作。

（九）深入開展機關內部節約活動

全省質監系統大力開展機關內部節約型社會建設，從自身做起，實行節能減排。突出抓好節電、節水、節油；大力推進電子政務，減少紙張用量；節約電話費用；嚴格控制會議、接待的規模和標準；積極采用節能產品設備，建設節約型機關。省局進一步加強了對基建項目的節能審查工作，要求各建設單位的固定資產投資建設項目可行性研究報告必須包括節能分析篇，同時在基本建設實施過程中依據國家合理用能標準和節能設計規范進行建設；在項目建成投入使用后，要隨時對能耗指標、節能措施和節能效果進行分析。省局機關服務中心向全局干部職工發放《建設節約型機關的倡議書》，呼吁全體人員從自身做起，從身邊小事做起，養成“時時、處處、事事、人人節約”的良好習慣。濟寧市局出臺了《濟寧市質量技術監督局建設節約型機關的意見》，厲行節約，反對浪費，形成以節約為榮、以浪費為恥的良好風尚；濟南市局通過控制使用中央空調風口38處，定時管理電熱水器20臺，關停、改造、責任監管照明燈共計1011盞等，每年可節約經費約12萬余元。德州市局明確各科室、單位主要領導為第一責任人，對內部節約活動實行跟蹤督查考核，考核結果納入工作目標管理。東營局明確了2名同志作為節約督查員，并要求每個單位有一位節約監督員，負責對水、電、氣、門窗，一日三次巡查檢查等。通過多種形式的節約活動，教育、引導和規范全系統人員從自己做起，從現在做起，從身邊的點滴事情做起，自覺養成節約一度電、一杯水、一張紙的良好習慣，有力的促進了節約型機關的建設。

二、2008年主要工作打算

2008年，全省質監系統將以十七大精神為指引，結合《中華人民共和國節約能源法》的貫徹實施，圍繞省政府《山東省節能減排綜合性工作實施方案》、《中共山東省委  山東省人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》，認真組織落實《全省質量技術監督節能減排工作方案》，將節能減排的各項工作扎實有效地推進下去。

（一）貫徹實施《節約能源法》，深入推進能源計量

1、大力宣傳實施《節約能源法》，依法推動能源計量工作。積極組織企業學習、實施《節約能源法》；認真組織石油石化等行業貫徹實施新發布的相關行業能源計量器具配備國家標準；繼續開展對GB 17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的監督檢查，逐步擴展到年綜合能耗5000噸標煤的企業；依法督促我省千戶重點耗能企業的能源計量器具配備和使用達到國家標準要求，對能源計量器具配備違反《節約能源法》規定的單位依法進行處理。結合檢查的情況對企業進行分類管理，加大典型培養和經驗總結交流力度。

2、進一步組織企業使用《企業能源計量管理信息系統》，建立完善能源計量管理信息數據庫。組織建立健全全省千戶重點耗能企業檔案，及時更新相關信息，實現數據動態管理。

3、加強各節能減排服務隊的能力建設。省、市、縣各級服務隊要進一步充實人員，認真開展專業培訓，研究提高服務有效性，根據企業能源計量監督檢查中發現的問題，有針對性地采取措施，指導企業進一步采取措施，完善器具配備及管理，實現對用能數據的合理分析及應用，貫徹實施GB/T 19012-2003《測量管理體系  測量過程和設備的要求》，完善計量檢測體系，扎實計量基礎性工作。

4、組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。按照國家質檢總局統一部署，主要檢查與企業簽訂節能降耗服務責任書的落實是否到位，還存在哪些不足。通過“回頭看”活動，督促各級質監局、各節能降耗計量服務隊繼續深入開展節能減排技術服務工作，切實把幫助企業實現節能減排的目標責任履行好、落實好、服務好、貫徹好。

（二）努力做好標準化工作，為節能降耗提供技術保障

1、落實《山東省“十一五”節能標準發展規劃》，確定節能標準制修訂重點項目，2008年，根據我省節能工作形勢，完成30項以上節能地方標準制修訂工作，初步建立我省節能標準體系。

2、繼續爭取財政支持，為節能標準化工作的開展提供資金保障。

3、加強人員培訓，為節能標準化工作的開展培養一支既有標準化知識又有相關專業知識的復合型人才隊伍。

4、在《山東省“十一五”節能標準發展規劃》有效實施的基礎上，結合我省經濟結構調整和轉變增長方式的需求，進一步研究節能標準化發展戰略，完善重點企業、重點領域的節能標準體系，使節能標準化工作朝著更加協調、系統、有序的方向發展。

5、結合我省“標準化良好行為”企業創建工作，在全省重點耗能企業中開展建立節能標準體系建設的試點工作，幫助企業建立完善節能標準體系，發揮試點單位的輻射和帶動作用，提升我省企業節能管理工作的整體水平。各市要確定1家省重點耗能企業、5家市耗能企業作為此項工作的試點單位。

（三）繼續推動認證認可工作

1、爭取節能減排認證試點經費，推動我省節能認證工作。

2、積極爭取國家認監委支持，幫助我省有關認證機構獲得節能相關認證資質。

3、做好我系統國家級和省節能檢測中心的實驗室資質認定工作。

4、加強節能檢測實驗室的證后監督，規范我省節能檢測市場。通過監督抽查、監督評審、能力驗證等一系列工作，促進我省節能檢測實驗室技術水平不斷提高。

5、對我省節能認證情況開展調研，在調研分析基礎上提出意見和建議，形成分析報告，提交省政府。

（四）積極推進能效標識的備案及管理

加大對能效標識的宣傳力度，大力推動企業使用能效標識并依法辦理備案；組織開展對實施能效標識產品的監督抽查，確保企業正確標識能效水平。

（五）確保許可證發放質量

在工業產品生產許可工作中，堅決貫徹國家產業政策，加強對高耗能產品的市場準入把關。嚴格控制水泥、熱軋帶肋鋼筋等限制類產品申證換證；積極支持屬于國家鼓勵類目錄的產品申辦生產許可證；對產業政策規定不得新上、不得重復建設和擴大生產規模的項目，堅決不頒發生產許可證；對產業政策規定必須淘汰的生產設備和工藝，嚴把企業條件審查關，發現企業使用淘汰類的生產設備或工藝的，堅決不予發證；對獲證企業加大證后監管力度，發現企業獲證后私自違規新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產設備和工藝的，依法責令企業改正，情節嚴重的，依法吊銷其生產許可證；切實加大無證查處工作力度，對違反國家產業政策或難以達到取證條件的，及時報請政府有關部門依法取締。

（六）加強特種設備監察工作

1、向企業推廣節能理念。對于存在嚴重污染的特種設備企業，要督促其采取措施，減少能耗，改善環境。推廣鼓勵采用潔凈煤燃燒技術；推廣鼓勵青島的海水淡化技術，供熱管道的保溫技術；在安全把關時，給予政策上的支持。

2、鼓勵檢驗檢測機構和設計單位向企業提供節能咨詢和服務。督促檢驗檢測機構在對鍋爐檢驗中，對鍋爐水質進行檢測，對鍋爐的熱效率進行測試，提高鍋爐的運行效率。

3、繼續加強對鍋爐制造環節把關，嚴格審核發證程序。

4、加大人員培訓力度，加強對考核機構的管理。將對環保、節能的培訓納入到特種設備作業人員考核的范圍中來，考核不合格的，不予頒發特種設備作業人員證書。

5、建立特種設備節能減排工作問責制。

（七）進一步加大監督執法力度

1、安排對節能節水、耗能產品、能源計量器具等相關產品的監督檢查，依法查處違反節能法律、法規、標準的行為，加強對不合格產品后處理力度。

2、進一步加大節能執法工作力度，繼續組織開展節能執法專項行動。組織開展企業能效標識標注情況的專項執法檢查、打擊生產國家明令淘汰高耗能產品違法行為專項執法行動和嚴厲打擊無證生產水泥產品專項執法行動。

3、強化全省棉花加工企業、絮纖制品生產加工企業、繭站的質量監督管理。嚴格按照《棉花質量監督檢查實施細則》規定的程序和內容對棉花加工企業實施檢查，對絮纖制品生產加工企業實施分類管理，實現科學監管，認真做好繭絲質量監督工作，切實加大纖維質量執法力度，繼續推進棉花質量檢驗體制改革工作。

（八）進一步發揮名牌、免檢產品工作的扶優扶強，引導消費的作用

繼續推動節能相關產品爭創中國名牌、山東名牌，支持節能產品申報國家免檢產品。

（九）加快節能檢測能力建設

1、積極組織建設節能檢測技術機構。完成省質檢院籌建的國家節能產品質檢中心的驗收工作，開展節能產品檢測和評價工作。依托省計量院完成“山東省能源計量中心”籌建申請工作。各市要結合節能減排工作實際，整合提升技術機構的檢測能力，各級計量技術機構要加大對節能減排相關計量檢測能力建設和技術的研究，在節約水、電、油、氣（汽）、煤等一次能源和二次能源方面選擇一些能為企業帶來經濟效益的項目，為企業的節能減排服務，同時擴展計量工作服務領域。

2、建立節能檢測專家人才庫，形成一批優秀創新人才和團隊，為建設節約型社會工作提供堅強的智力支撐。加大國際交流，積極消化吸收國際先進的節能檢測與控制技術及新能源檢測技術，提高我省節能檢測技術能力。

（十）加大宣傳力度

充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體，通過山東金質網“建設節約型社會專欄”、省質監局建設節約型社會簡報等，結合世界標準日、世界計量日、質量月等時機，宣傳質監部門建設節約型社會、推進節能減排的主要措施和成效，介紹國家有關法律法規和文件，提高政府和群眾對質監工作促進節能減排的關注和認識程度。

（十一）繼續深入開展節約型機關建設活動

做好基建項目申報的節能審查工作，從源頭上減少能源浪費；抓好節約用電工作，堅決杜絕“長明燈”、減少設備待機時間、合理設置空調溫度、提高電梯使用效能；加強用水管理，做好用水設備的管理維護、養成節約用水的好習慣；在全省系統政府采購工作中，配合省級機關政府采購中心，優先考慮采購通過國家認證的節能產品；努力減少辦公費用支出，精心使用維護辦公設備、大力推進電子政務、減少紙張用量、節約電話費用；降低公務用車油耗、加強對車輛維護管理、加強駕駛人員培訓；午餐避免浪費飯菜；通過實施一系列措施，建設節約型機關。

（十二）加強領導，落實責任

堅持和完善建設節約型社會聯席會議制度，切實發揮節能減排工作領導小組的作用，加大監督考核力度，確保完成節能減排工作的各項目標，對做出突出貢獻的先進單位和個人予以表彰獎勵。

2008年全省質監系統應本著對國家和人民高度負責的精神，把節能減排的各項任務落在實處，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，為完成省委、省政府制定的節能減排目標任務，為貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，實現全省經濟又好又快發展發揮應有的作用。