深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)袁作新談民生計(jì)量

市民的期望就是我們的奮斗目標(biāo)

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)袁作新談民生計(jì)量

第三次深港檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)系會(huì)議成果頗豐。

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，計(jì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯，民生計(jì)量也日益受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，在第15個(gè)世界計(jì)量日即將到來(lái)之際，記者專訪了深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)袁作新，就民生計(jì)量問(wèn)題作了一番暢談。

記者：袁局長(zhǎng)，什么是民生計(jì)量？計(jì)量與我們的生活有什么關(guān)系？

袁作新：民生計(jì)量是計(jì)量工作的重要內(nèi)容之一，是直接關(guān)系到人民群眾的安全、健康和切身利益的一項(xiàng)重要工作，與人民群眾的衣、食、住、行、醫(yī)密切相關(guān)。民生計(jì)量主要包括與百姓生活密切相關(guān)的市場(chǎng)衡器、醫(yī)用計(jì)量器具、交通用計(jì)量器具、民用“三表”、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器等六大領(lǐng)域，這六大類計(jì)量器具大多是國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。

民生計(jì)量，直接觸動(dòng)人們的切身利益，而且有時(shí)非常敏感。例如，日常買賣中的計(jì)量器具是否準(zhǔn)確，家用電表、煤氣表和水表是否合格，以至公共交通的時(shí)刻是否準(zhǔn)確等，都會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生一定的影響。近幾年，城市的各種污染日益嚴(yán)重，幾乎成了難以根除的公害，世界各國(guó)，特別是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)環(huán)境保護(hù)都相當(dāng)重視。其中關(guān)鍵的一環(huán)，就是進(jìn)行有效的計(jì)量監(jiān)測(cè)與控制，諸如對(duì)大氣、水質(zhì)及噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。可以說(shuō)：“哪里有生活，哪里就有計(jì)量。”

記者：如何有效推進(jìn)民生計(jì)量，保障民生計(jì)量的工作質(zhì)量？

袁作新：民生計(jì)量離不開(kāi)計(jì)量技術(shù)支撐，為增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力，近年來(lái)，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院大力推進(jìn)計(jì)量能力與資質(zhì)建設(shè)工作，積極構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)的計(jì)量支撐體系。

一是大力推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)計(jì)量站建設(shè)。目前國(guó)家高新技術(shù)計(jì)量站獲質(zhì)檢總局授權(quán)的檢定項(xiàng)目78項(xiàng)、校準(zhǔn)項(xiàng)目97項(xiàng)，是由質(zhì)檢總局授權(quán)的高新技術(shù)計(jì)量站。

二是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)履職能力為抓手，大力推進(jìn)建標(biāo)工作。一方面，切合深圳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端企業(yè)的需要，大力發(fā)展中高端計(jì)量技術(shù)，著力解決企業(yè)高端設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)問(wèn)題；另一方面，關(guān)注民生，以增強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)履職能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)強(qiáng)檢項(xiàng)目的建標(biāo)工作。近三年新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，新增76.2%；已建立一等鉑電阻溫度計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝置、校準(zhǔn)坐標(biāo)測(cè)量機(jī)標(biāo)準(zhǔn)器組等高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；已建標(biāo)強(qiáng)檢項(xiàng)目可覆蓋《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》中的80種，除《目錄》中深圳市不適用的10種計(jì)量器具以外，強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)74.8%。

三是授權(quán)檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目逐年擴(kuò)大。在廣東省質(zhì)監(jiān)局大力支持下，自2009年8月復(fù)查換證以來(lái)，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院新增授權(quán)檢定項(xiàng)目115項(xiàng)、校準(zhǔn)項(xiàng)目171項(xiàng)。

四是首次提出“國(guó)家城市能源計(jì)量中心”的概念，積極組織專家論證并實(shí)時(shí)推進(jìn)。

記者：深圳在民生計(jì)量方面有哪些創(chuàng)舉？

袁作新：我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索，在以下幾個(gè)方面作了一些創(chuàng)新：

1.在四個(gè)領(lǐng)域，由公共財(cái)政支付，實(shí)行強(qiáng)制檢定。深圳市自2004年起，率先由公共財(cái)政支付，在民生計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭辛藦?qiáng)制檢定制度，至2013年，已將全市集貿(mào)市場(chǎng)及超市、郵政網(wǎng)點(diǎn)、平價(jià)商店用于貿(mào)易結(jié)算的衡器以及計(jì)生服務(wù)中心醫(yī)用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，逐步納入了公共財(cái)政保障范圍，2013年度由公共財(cái)政支付，共對(duì)5萬(wàn)多臺(tái)衡器實(shí)施了強(qiáng)制檢定，減輕了民生負(fù)擔(dān)。

2.對(duì)民用“三表”開(kāi)展30%監(jiān)督抽查復(fù)核檢定。深圳從2006年開(kāi)始推行民用三表（水表、電表、燃?xì)獗恚┍O(jiān)督抽查復(fù)核檢定制度，對(duì)民用“三表”開(kāi)展30%監(jiān)督抽查復(fù)核檢定，在民生計(jì)量方面作出了積極的探索。

3.配備加油機(jī)隱蔽式計(jì)量執(zhí)法檢查車輛加強(qiáng)油量計(jì)量監(jiān)管。2011年，在反復(fù)調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，在廣東省率先啟動(dòng)了加油機(jī)隱蔽式計(jì)量執(zhí)法檢查車輛，對(duì)各加油站油量計(jì)量開(kāi)展隨機(jī)的、隱蔽式快速檢測(cè)工作。從2011年至2013年，共檢查加油站200多批次，及時(shí)化解了油量糾紛，對(duì)加油站的日常監(jiān)管起到了實(shí)質(zhì)性的數(shù)控作用，有效地震懾了加油站計(jì)量違法沖動(dòng)。

4.創(chuàng)新出租車計(jì)價(jià)器的監(jiān)管方式。一是與主管部門（市交通運(yùn)輸委）聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法；二是采用GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺(tái)和模擬消費(fèi)相結(jié)合的形式，對(duì)出租車計(jì)價(jià)器違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.實(shí)行強(qiáng)檢計(jì)量器具報(bào)告制度，編制民生計(jì)量白皮書(shū)。要求檢定機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年度報(bào)告制度，定期向我局報(bào)告強(qiáng)制檢定情況。為客觀反映深圳市民生計(jì)量現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，指導(dǎo)今后一段時(shí)期全市民生計(jì)量工作，2014年2月編制了《深圳市2013年度民生計(jì)量白皮書(shū)》。本白皮書(shū)根據(jù)深圳市民生計(jì)量工作及相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了深圳市民生計(jì)量綜合檢定情況、“雙十工程”開(kāi)展情況、民生計(jì)量投訴情況、計(jì)量行政監(jiān)管情況、深港計(jì)量交流情況，重點(diǎn)分析了加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、市場(chǎng)衡器、地磅、眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定情況，針對(duì)我市民生計(jì)量現(xiàn)狀，提出了具體的對(duì)策與建議，以期更好地提升我市計(jì)量工作效能，維護(hù)我市公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

6.落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，積極推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾”工作。為推進(jìn)“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程實(shí)施計(jì)劃，深圳市主抓市場(chǎng)主體責(zé)任的落實(shí)，對(duì)石油公司、市場(chǎng)主辦者、以及供水、供電、供氣單位，全面開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾”工作。目前供水、供電、供氣單位均在客服工作中推行“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾”；全市有250家中石化控股、參股的加油站制作統(tǒng)一的誠(chéng)信計(jì)量承諾書(shū)，并已展開(kāi)誠(chéng)信計(jì)量承諾；全市共有370家集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了誠(chéng)信計(jì)量承諾。

7.利用深港毗鄰的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深港兩地計(jì)量交流與合作。2010年，我局與香港創(chuàng)新科技署簽署了《深圳和香港兩地檢測(cè)認(rèn)證交流合作協(xié)定》，每年組織深圳與香港兩地計(jì)量同仁開(kāi)展了計(jì)量交流活動(dòng)。2013年11月28～29日，我局應(yīng)香港創(chuàng)新科技署邀請(qǐng)，赴香港對(duì)香港海關(guān)、香港飛機(jī)工程公司樣正及計(jì)量中心、香港電燈有限公司輸配電科標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所、香港標(biāo)準(zhǔn)及校正實(shí)驗(yàn)所等單位的民生計(jì)量情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)了香港海關(guān)對(duì)民生計(jì)量高效的管理經(jīng)驗(yàn)；2013年12月12日，我局組織在深圳召開(kāi)了第三次深港檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)了香港創(chuàng)新科技署秘書(shū)長(zhǎng)、香港檢測(cè)和認(rèn)證局、香港標(biāo)準(zhǔn)及校正實(shí)驗(yàn)所等單位的5位專家。會(huì)上雙方通報(bào)了兩地檢測(cè)和認(rèn)證行業(yè)的最新發(fā)展情況，并就深港兩地檢測(cè)認(rèn)證存在的問(wèn)題、未來(lái)的發(fā)展方向、雙方合作的空間、碳排放核查等方面情況進(jìn)行了深入的交流與探討。此外，深港雙方計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量人員多次互訪，參加研討會(huì)、參與計(jì)量比對(duì)等交流活動(dòng)，共同促進(jìn)計(jì)量發(fā)展。

8.發(fā)放統(tǒng)一的《深圳市眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定合格證》，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

2012年，為規(guī)范眼鏡制配業(yè)計(jì)量行為，在加強(qiáng)計(jì)量器具檢定及監(jiān)督的同時(shí)，我市對(duì)經(jīng)檢定合格的眼鏡制配計(jì)量器具使用單位，發(fā)放統(tǒng)一的《深圳市眼鏡制配業(yè)計(jì)量器具檢定合格證》，要求領(lǐng)證單位亮證經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)眼鏡制配業(yè)健康發(fā)展。

記者：今年的世界計(jì)量日，深圳如何彩排？

袁作新：今年，我們改變以往開(kāi)座談會(huì)的方式，主要采取拍電視片和報(bào)紙宣傳等方式加強(qiáng)計(jì)量宣傳。一是在深圳電視臺(tái)“市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)”欄目，制作五期計(jì)量宣傳節(jié)目，內(nèi)容分別是加油站計(jì)量情況直擊（2期）、計(jì)量與水質(zhì)安全、計(jì)量與機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、計(jì)量與眼鏡制配。二是通過(guò)報(bào)紙開(kāi)展計(jì)量宣傳報(bào)道活動(dòng)，編輯刊登一期深圳計(jì)量宣傳專版，重點(diǎn)宣傳深圳計(jì)量工作情況，普及計(jì)量常識(shí)，提高百姓的計(jì)量法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。此外還開(kāi)展了計(jì)量進(jìn)社區(qū)惠民服務(wù)活動(dòng)、民生計(jì)量執(zhí)法行動(dòng)等等。

這些活動(dòng)，展現(xiàn)了計(jì)量與我們市民的綠色生活密不可分，突出了計(jì)量在我們綠色生活中的重要作用，有助于提升市民對(duì)計(jì)量的重要性認(rèn)識(shí)。

2014年5.20前夕深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查眼鏡店計(jì)量器具。

2013年5.20計(jì)量座談會(huì)宣貫國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。

“5.20實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”深圳大學(xué)生走進(jìn)計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》