食品檢測或購買第三方服務

　　去年12月11日，廣州市政府發布《廣州市人民政府關于改革完善食品藥品監督管理體制的實施意見》，廣州啟動食藥監管體制改革至今已有4個月時間。本次食藥監管體制改革重點是將質監、工商、經貿委等涉及食品職能并入食藥監局，終結以往職能交叉狀況。

　　昨日，記者從市食監局局長姚建明了解到，目前，廣州市、區兩級食品藥品監管體制改革工作正在按計劃有序平穩推進中。姚建明稱，食品安全監管力量下沉是本次體改最大突破，未來隨著基層力量下沉，食品檢測或嘗試購買第三方資源。

　　今年4月份以來，廣州市食品藥品監管局動作頻頻，4月1日零時起，原由市經貿委承擔的酒類流通監管職能，劃歸市食藥監局承擔。隨著監督力量向基層下沉，越秀區食藥監局正構建“四機制”進行并聯審批模式，探尋餐飲服務許可辦理便捷化。

　　姚建明還告訴記者，根據廣州市有關會議精神，目前各有關職能部門按照實施方案和商定方案正在進行對接和逐步移交。在職能整合的過程中，市食藥監局稱將會同各相關部門通力合作，并重視發揮好劃轉人員的作用，確保監管工作順利過渡。

　　監管力量下沉是體改最大突破

　　南方日報：廣州食品藥品監管體制改革市、區（縣級市）有體改任務，街鎮也要配備監督所和協管員。目前，區、街鎮基層的機構準備得如何？

　　姚建明：廣州關于基層食品藥品監管體系有關要求更加具體和明確，如規定了原則上在每個鎮、每條街設立1個派出機構和原則上每個行政村和居委會（社區）應配備協管員。

　　食品藥品監管體制向基層延伸、監管力量向一線下沉是廣州改革完善食品藥品監管體制最大的突破。同時，這也是廣州市委、市政府從廣州中心城市食品藥品安全形勢情況和監管工作的客觀需要出發，對廣州完善基層食品藥品監管體系所作出的具體規定。

　　目前，廣州市、區兩級食品藥品監管體制改革工作正在按計劃有序平穩推進中。

　　南方日報：廣州食藥監局需要積極主動探索因地制宜的基層監管模式，目前貴局對基層監管的計劃是什么，未來將如何完善？

　　姚建明：根據《廣州市人民政府改革完善食品藥品監督管理體制的實施意見》（穗府〔2013〕29號），廣州食品藥品安全基層監管模式已基本明確。

　　基層監管下一步的重點首先要配合推進市政府有關街鎮食品藥品監督管理所建設的決策部署，以落實機構到位、人員到位、場地到位、裝備到位、職責到位，確保機構改革后各項監管職能的平穩過渡和無縫銜接。

　　其次要逐步完善網格化監管體系與監管機制，將全市劃分成一定數量的網格，明確責任單位和責任人，將主要力量下沉到一線，進一步提高日常監管的覆蓋面、針對性和有效性。

　　第三要加強食品監管機制建設，加強街鎮食品藥品監督管理所的規范化建設，切實加強基層監督監測和防范手段，加大投入應有的檢測設備，健全預防預警和應急處置機制，健全完善市、區、街（鎮）、社區四級監管體系。

　　食品職能交叉和監管空白將改善

　　南方日報：食安辦職能將并入新食藥監局，食安辦主任由局長兼任，未來食安辦的職能如何定位？

　　姚建明：本次食品藥品監管體制改革的重點是職責的整合和力量的加強，按照中央、省的要求，廣州將食品安全多部門分段監管調整為由農業部門和食品藥品監管部門相對集中監管，將有效解決以往多部門監管的職能交叉和監管空白問題。

　　市食品藥品監管局加掛市食安辦牌子，更利于加強全市食品安全統籌規劃、綜合協調和監督指導，建立密切協作聯動機制，確保繼續強化食安辦統籌協調、謀大事的作用。

　　南方日報：以原來工商部門負責食品流通領域執法為例，以前每個工商所由十幾號人員負責，現在這項職能并入食藥監局，甚至是下沉到街鎮的監管所里去，未來是否會出現人手緊缺問題？

　　姚建明：廣州食品藥品監管相對人數龐大、水平參差不齊、流動性強，受當前社會經濟發展水平影響，街鎮食品藥品監管所的日常監管任務將會十分繁重。

　　改革推進過程中基層一線監管遇到的困難和問題，市區監管系統將會同相關部門一起解決。

　　南方日報：在食品不安全的環境下，廣州檢驗檢測機構如何下沉到基層？

　　姚建明：廣州食藥監局直屬有市食檢所和市藥檢所。另外，廣州現有政府檢測資源已具有一定規模，比如市屬的還有廣州質檢院、市疾控中心、市農業檢測中心等，省屬的還有省食品藥品檢驗所、省質檢院、省疾控中心等，我們還可以通過向第三方購買服務方式，充分利用社會檢測資源。

　　基層街鎮監督所主要加強配置和完善快檢箱、快檢車等設備設施，進一步健全基層快檢力量。南方日報訊

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