從中國(guó)制造風(fēng)波看美國(guó)的技術(shù)性壁壘

近來(lái)突然增多的產(chǎn)品不合格指控，尤其是針對(duì)“中國(guó)制造”的指控，凸顯了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的復(fù)雜性。基于一些國(guó)家日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮，質(zhì)量安全正成為這些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易壁壘的新手段。
　　這一點(diǎn)從美國(guó)近期對(duì)中國(guó)大量產(chǎn)品實(shí)施禁運(yùn)或召回中就可見(jiàn)端倪。美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)上半年曾以中國(guó)鯰魚(yú)、巴沙魚(yú)、蝦、鯪魚(yú)和鰻魚(yú)5種水產(chǎn)品含有微量非法添加劑為由，暫停上述水產(chǎn)品的進(jìn)口。在玩具問(wèn)題上，接連不斷的中國(guó)玩具被召回事件，極大地誤導(dǎo)了消費(fèi)者并損害了“中國(guó)制造”的聲譽(yù)。
　　中國(guó)水產(chǎn)品真有問(wèn)題嗎？事實(shí)并非如此。FDA報(bào)告也承認(rèn)，從中國(guó)水產(chǎn)品中檢測(cè)出的非法添加劑含量非常少，接近于能被檢測(cè)出的最低水平，該局不會(huì)要求召回這些水產(chǎn)品，也不會(huì)建議消費(fèi)者銷(xiāo)毀或退回這些產(chǎn)品。既然如此，仍然暫停進(jìn)口，這就很難說(shuō)沒(méi)有貿(mào)易壁壘之嫌。
　　另外，在引起軒然大波的中國(guó)玩具問(wèn)題上，美國(guó)美泰公司最近也承認(rèn)，絕大多數(shù)被召回玩具屬于美方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。
　　對(duì)于這種濫用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，南非前貿(mào)易官員麗奧拉·布隆博格就曾表示，隨著各國(guó)貿(mào)易關(guān)稅的逐步下降，國(guó)家間設(shè)立貿(mào)易壁壘的手段大為減少，但打著為消費(fèi)者利益考慮實(shí)行質(zhì)量壁壘則成為一個(gè)新的選擇。
　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，濫用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貿(mào)易壁壘，在食品貿(mào)易領(lǐng)域尤其嚴(yán)重，這是因?yàn)楦鲊?guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差異，也由于食品中的一些指標(biāo)具有非常敏感的高技術(shù)特征，使得政府在其中有很多可以發(fā)揮的“自由空間”。
　　這種“自由空間”也是國(guó)際間經(jīng)常發(fā)生“食品貿(mào)易戰(zhàn)”的重要原因，但貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果，總是對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口商更為不利。一些發(fā)展中國(guó)家抱怨說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家表面上說(shuō)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)是為了消費(fèi)者健康，實(shí)際上它們的標(biāo)準(zhǔn)并不具科學(xué)依據(jù)，目的只是將價(jià)廉物美極具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品擋在國(guó)門(mén)之外。發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁變動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展中國(guó)家出口商無(wú)力應(yīng)付，最終只能望壁壘而興嘆。
　　鑒于產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，一些國(guó)家在使用“自由空間”實(shí)施質(zhì)量壁壘的同時(shí)，也將某些合格產(chǎn)品“妖魔化”，致使這些產(chǎn)品在其他市場(chǎng)蒙受信譽(yù)危機(jī)，最終導(dǎo)致相關(guān)廠家損失慘重。
　　此外，如果在質(zhì)量紛爭(zhēng)中再裹挾著政治思維，則會(huì)使問(wèn)題更趨復(fù)雜化。一些美國(guó)分析人士認(rèn)為，目前部分攻擊中國(guó)產(chǎn)品的行為，其實(shí)離不開(kāi)特定的政治背景和商業(yè)利益