我國(guó)計(jì)量工作前景和現(xiàn)狀

計(jì)量是支撐全社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，必須與經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)、科技進(jìn)步同步發(fā)展，并應(yīng)具有一定的超前性。２００１年４月，有２８位院士經(jīng)工程院向國(guó)務(wù)院朱镕基總理呈送了《面向２１世紀(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，加快建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化計(jì)量體系的建議》。２００１年１２月，在研究入世后我國(guó)科技工作應(yīng)對(duì)政策的國(guó)務(wù)院科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次工作會(huì)議上，朱镕基總理就計(jì)量工作的重要地位和建立國(guó)家計(jì)量體系的問(wèn)題作了重要指示。因此，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和完善我國(guó)計(jì)量體系具有重要意義。

　　法制計(jì)量

　　進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)量法律法規(guī)及相應(yīng)實(shí)施的計(jì)量管理。

　　主要任務(wù)是：將修訂《計(jì)量法》及其配套法規(guī)的工作擺上議事日程。通過(guò)修訂《計(jì)量法》及其配套法規(guī)，確立入世后計(jì)量工作的整體框架。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和符合ＷＴＯ／ＴＢＴ協(xié)議的基本原則出發(fā)，改革計(jì)量管理體制，合并依法管理、強(qiáng)制檢定及進(jìn)口計(jì)量器具型式審查等目錄，建立統(tǒng)一的法制計(jì)量管理的計(jì)量器具目錄，實(shí)行內(nèi)外一致的管理方式，把涉及國(guó)家安全、防止欺詐、保護(hù)人類(lèi)健康安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境等方面的計(jì)量器具、定量包裝商品和向社會(huì)提供校準(zhǔn)服務(wù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等納入法制計(jì)量管理范疇，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)非法制計(jì)量管理的計(jì)量器具，實(shí)行計(jì)量校準(zhǔn)等自由溯源方式；加快計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂進(jìn)度。

　　積極參與國(guó)際計(jì)量活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法制計(jì)量組織有關(guān)國(guó)際建議及國(guó)際文件的研究；修訂和完善國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表，滿(mǎn)足全國(guó)量值傳遞和溯源的需要；抓緊修訂１９９６年以前頒布的國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理計(jì)量器具國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的制修訂；清理現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)法規(guī)，積極采用國(guó)際建議、國(guó)際文件和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取用５年左右的時(shí)間，基本完成與國(guó)際建議、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作；規(guī)范地方、部門(mén)計(jì)量檢定規(guī)程的備案；提高計(jì)量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范的科技含量和水平，使計(jì)量技術(shù)法規(guī)真正成為保護(hù)國(guó)家利益、把住國(guó)門(mén)的正當(dāng)手段。

　　加快推進(jìn)地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。根據(jù)法制計(jì)量管理的任務(wù)和當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)現(xiàn)有計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，并認(rèn)真清理授權(quán)的專(zhuān)業(yè)計(jì)量站；在全省計(jì)量資源合理配置（包括充分利用社會(huì)計(jì)量資源）的基礎(chǔ)上，有效調(diào)控計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，使有限資源發(fā)揮最大效能，確保滿(mǎn)足法制計(jì)量管理的需要。

　　地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)以及法制性計(jì)量技術(shù)保障任務(wù)，在全國(guó)開(kāi)展的社會(huì)公益科研機(jī)構(gòu)改革中，均應(yīng)定位為公益性科研機(jī)構(gòu)或公益性事業(yè)單位；應(yīng)加大對(duì)地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和建設(shè)的投入，確保其法制性計(jì)量技術(shù)保障任務(wù)的經(jīng)費(fèi)，其投入以省級(jí)財(cái)政投入為主，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔（主要補(bǔ)助中西部地區(qū)）；要給地方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)保留相應(yīng)編制的技術(shù)人員，確保有一支穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍完成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和建設(shè)，以及法制性計(jì)量技術(shù)保障任務(wù)。

　　工程計(jì)量

　　用５年左右的時(shí)間，逐步建立我國(guó)市場(chǎng)化的計(jì)量校準(zhǔn)體系。這是支撐我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)最直接的部分。

　　為此，需要制定計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則，建立準(zhǔn)入制度，培育規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，為了避免量值混亂失控，要利用對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核的方式，監(jiān)控全國(guó)量值溯源的統(tǒng)一。

　　今后的主要任務(wù)是：允許對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開(kāi)展校準(zhǔn)；除引導(dǎo)原已擁有大量社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)廣泛提供計(jì)量校準(zhǔn)、檢測(cè)服務(wù)外，要充分吸納社會(huì)各方面具備準(zhǔn)入條件的其他技術(shù)機(jī)構(gòu)（包括按我國(guó)入世承諾的開(kāi)放時(shí)間允許國(guó)外技術(shù)機(jī)構(gòu)）有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)；凡開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須與國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)保持嚴(yán)格的量值溯源關(guān)系，以確保其出具的測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

　　凡使用未經(jīng)量值溯源的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值溯源范圍對(duì)外開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在《計(jì)量法》中規(guī)定嚴(yán)厲的處罰條款，由計(jì)量行政部門(mén)予以處罰；支持具有較強(qiáng)技術(shù)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，建立集約化的計(jì)量校準(zhǔn)集團(tuán)，以此應(yīng)對(duì)國(guó)外校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　科學(xué)計(jì)量

　　重視和加強(qiáng)中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院的建設(shè)，以計(jì)量院為核心，組織各方面的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，形成開(kāi)放性的科學(xué)計(jì)量研究網(wǎng)絡(luò)，盡快組織全國(guó)的科研力量，加強(qiáng)科學(xué)計(jì)量的基礎(chǔ)研究。

　　主要任務(wù)是：加快計(jì)量院實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。在國(guó)務(wù)院、北京市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，計(jì)量院實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。要以此為契機(jī)，通過(guò)科技隊(duì)伍建設(shè)以及各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的研制、改造或動(dòng)遷，將其建設(shè)成為學(xué)科設(shè)置合理、具有高水平科學(xué)計(jì)量研究實(shí)力、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的國(guó)家科學(xué)計(jì)量研究中心，整體技術(shù)實(shí)力應(yīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

　　加快建立科學(xué)計(jì)量基礎(chǔ)研究的網(wǎng)絡(luò)。以計(jì)量院為核心，組織各方面的力量，開(kāi)展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用５年左右時(shí)間，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計(jì)量前沿研究方面的差距。當(dāng)前急需加快這方面的基礎(chǔ)性研究工作；加快建立更完善的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系。面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)科學(xué)計(jì)量的發(fā)展及高新技術(shù)的應(yīng)用需求，參照國(guó)際比對(duì)要求，采用最新科技成果和技術(shù)手段，加快建立基本量和重要導(dǎo)出量計(jì)量基準(zhǔn)，以及高新技術(shù)所需計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)。要加快計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，重視計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)研究，擴(kuò)展測(cè)量范圍和頻段，提高測(cè)量能力和自動(dòng)化水平。