漳州檢驗檢疫局積極創新工作服務地方經濟社會發展

　保鮮蔬菜出口逆勢增長，蜜柚出口量連續5年大踏步前進，出口工礦產品質量穩步提升……近年來，國外對產品質量安全要求日趨嚴格，各類技術性貿易壁壘層出不窮，我國外貿出口面臨越來越大的壓力。嚴峻的形勢下，漳州檢驗檢疫局提出了“科學把關，服務為先”的行政理念，并將“創新與提高”作為工作主題，不斷創新把關模式和服務方式，用創新推動發展，努力促進擴大出口，取得了顯著成效。　　創新源頭管理，助推產業發展
　　為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題，漳州檢驗檢疫局探索實施了出口蜜柚基地“區域化聯動管理”模式。由地方政府牽頭，對出口果園進行合理規劃并向檢驗檢疫部門備案，檢驗檢疫部門加強技術指導和出口把關監管，對備案果園實施統一管理、統一防治。該模式的實施，充分發揮了檢、政、企、農等各方面的積極性和作用，有效解決了出口商自辦果園，成本高、管理不到位的問題，實現了對社會資源的優化配置，提高了農民種植、管理的積極性和科學性，從源頭解決了病蟲害問題，促進了蜜柚產業良性發展。2008-2009產季，轄區蜜柚實現出口8.8萬噸、6959萬美元，分別比增31.3%和46.1%，連續5年出口大幅增長。通過出口拉動蜜柚國內市場銷售價格每公斤上漲了1元，為45萬柚農人均增收近900元。蜜柚產業成為當地政府最重要的財政收入和農民收入來源。平和縣洪里專縣長動情地說：“一個產業帶動了一個縣的發展”。
　　漳州檢驗檢疫局在總結蜜柚基地管理成功經驗的基礎上，將“區域化管理”模式推廣到麻筍基地管理上，取得了良好成效。今年基地麻筍原料質量明顯提高，每斤售價提高了1毛多，筍農平均種1畝竹園可增收近200元。質量的提高也促進了麻筍罐頭的出口，“今年我們公司出口麻筍罐頭的價格漲了1成多，出口量也增加了，效益提高了不少，檢驗檢疫局的新管理模式好啊”，南靖益龍食品有限公司總經理吳藝玲高興地說。
　　此外，漳州檢驗檢疫局還計劃將“區域化管理”模式在轄區白背黑木耳等其它出口大宗農產品基地管理上進行推廣，預計白背黑木耳基地“區域化管理”模式將于近期正式實施。
　　創新把關模式，體現“科學”內涵
　　漳州檢驗檢疫局在實施扣留評估制度和誠信登記制度的基礎上，制、修訂出《出口罐頭生產企業分類管理辦法》。以企業報檢差錯率、產品檢驗和企業監管結果等信息為依據，對罐頭企業進行分類管理，對誠信度和管理水平較高、產品質量穩定的企業，降低抽檢比例和監管頻次，對誠信度和管理水平較低、產品質量不穩定的企業，提高抽檢比例和監管頻次。該模式的實施，實現了檢驗檢疫工作重點向管理水平低、質量不穩定的企業轉移，達到了扶優扶強的目的。該模式實施以來，轄區出口罐頭產品不合格率下降了50%，產品質量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗檢疫系統全面推廣。
　　漳州檢驗檢疫局在實施企業分類管理的基礎上，探索實施了“檢驗和監管形式分離、結果統一”的工礦產品檢驗監管新模式。對檢驗中發現不合格的企業，提高監管頻率，對監管中發現嚴重不符合項的，在企業整改期間加嚴產品檢驗，并根據檢驗和監管結果對企業分類管理類別及抽檢比例、監管頻次進行動態調整，引導企業自覺加強誠信和內部質量管理建設，促進轄區工礦產品質量水平整體提升。該模式實施以來，漳州局轄區出口工礦產品檢測不合格率下降了87.5%，企業效益不斷提高。
　　為確保出口保鮮蔬菜質量安全，保障順利出口，漳州檢驗檢疫局在“公司+基地+標準化”管理模式的基礎上，探索建立了出口蔬菜管理新制度。將把關關口前移，從基地種植、管理開始介入，指導企業科學用肥用藥，指導企業建立健全產品全過程監控和可追溯體系，實現了真正意義上的源頭管控，并實行保鮮蔬菜出口按產季報備制度，每個產季前進行農殘普查，有效確保產品質量安全。同時，對保鮮蔬菜企業、加工廠實行分類管理，引導幫促企業不斷提高管理和產品質量水平。今年1-8月，轄區保鮮蔬菜出口在國際金融危機的不利形勢下出口3008萬美元，比增20.1%。
　　創新服務方式，體現“主動”精神
　　漳州檢驗檢疫局為更好地促進轄區港區經濟發展，積極創新港區檢驗檢疫服務方式。在風險分析的基礎上，降低來料加工、進料加工項下的進口原輔材料等低風險商品的抽檢比例；對進口原木，在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫，平均每批貨物可縮短檢驗檢疫周期3-4天，每集裝箱可節省滯箱費用45-60美元。今年前8個月，漳州港共進口法檢商品5.16億美元，主要進口大宗產品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長，漳州港地位進一步提升。
　　開展“送政策上門”活動。收集、整理各自貿區優惠原產地證材料匯編成冊送到企業手上，并針對性召開企業高層座談會，指導企業用好用足優惠原產地政策。今年前8個月，漳州檢驗檢疫局所簽優惠原產地證累計可為企業減免進口國關稅1627萬美元，有效提高了轄區產品出口競爭力。
　　樹立標桿促進提高。組織轄區27家保鮮蔬菜出口企業30人分別到漳浦德立信公司和豐收園公司參觀學習蔬菜基地管理和生產加工管理；組織16家出口罐頭生產企業40人到紫山集團和港昌公司參觀學習罐頭生產管理，并現場進行講解和點評，以最直觀的方式指導企業提高質量安全管理水平，得到了企業的歡迎和好評。
　　創新內部管理，增強服務能力
　　推行ISO9000質量管理體系。組織編寫了質量手冊、程序文件、作業指導書和相關表單，建立了本局的ISO9000質量管理體系，并于今年6月1日起正式推行，有效提高了內部管理水平。
　　開展規范行政權力運行試點工作。對行政職權進行全面梳理，并將法定職權進行合理分權，分解到具體崗位，明確各項行政權力名稱、依據、內容、范圍、形式、時限和承辦科室、人員，同時，對行政權力進行風險等級評估，制定并試行《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行監督管理辦法》、《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行工作責任追究制度》、《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行公開制度》等三項制度。規范行政權力運行工作的開展，既是漳州檢驗檢疫局“源頭防腐”的新探索，也促進了該局工作水平的進一步提升。根據新的管理辦法，漳州檢驗檢疫局各類行政許可辦結期限平均縮短了近10天，該項工作開展以來，已為轄區企業節省各類行政許可辦理時間2500多個工作日，得到了企業的稱贊。
　　創新永無止境。漳州檢驗檢疫局將不懈探索，繼續創新服務方式和方法，不斷提高檢驗檢疫工作有效性，為服務地方經濟社會發展，服務“海西”建設作出新的貢獻！