漳州檢驗檢疫局促進地方經濟發展紀實

　近年來，國外對產品質量安全要求日趨嚴格，各類技術性貿易措施層出不窮，我國外貿出口面臨越來越大的壓力。嚴峻的形勢下，漳州檢驗檢疫局提出了“科學把關，服務為先”的行政理念，并將“創新與提高”作為工作主題，不斷創新把關模式和服務方式，用創新推動發展，努力促進擴大出口，取得了顯著成效。　　創新源頭管理
　　為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題，漳州檢驗檢疫局探索實施了出口蜜柚基地“區域化聯動管理”模式。由地方政府牽頭，對出口果園進行合理規劃并向檢驗檢疫部門備案，檢驗檢疫部門加強技術指導和出口把關監管，對備案果園實施統一管理、統一防治。該模式的實施，充分發揮了檢、政、企、農等各方面的積極性和作用，有效解決了出口商自辦果園成本高、管理不到位的問題，實現了對社會資源的優化配置，提高了農民種植、管理的積極性和科學性，從源頭解決了病蟲害問題，促進了蜜柚產業良性發展。2008~2009產季，轄區蜜柚實現出口8.8萬噸、6959萬美元，分別比增31.3%和46.1%，連續5年出口大幅增長。
　　創新把關模式
　　漳州檢驗檢疫局在實施扣留評估制度和誠信登記制度的基礎上，制訂、修訂了《出口罐頭生產企業分類管理辦法》。以企業報檢差錯率、產品檢驗和企業監管結果等信息為依據，對罐頭企業進行分類管理，對誠信度和管理水平較高、產品質量穩定的企業，降低抽檢比例和監管頻次，對誠信度和管理水平較低、產品質量不穩定的企業，提高抽檢比例和監管頻次。該模式的實施，實現了檢驗檢疫工作重點向管理水平低、質量不穩定的企業轉移，達到了扶優扶強的目的。該模式實施以來，轄區出口罐頭產品不合格率下降了50%，產品質量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗檢疫系統全面推廣。
　　漳州局在實施企業分類管理的基礎上，探索實施了“檢驗和監管形式分離、結果統一”的工礦產品檢驗監管新模式。對監管中發現嚴重不符合項的，在企業整改期間嚴格檢驗，并根據檢驗和監管結果對企業分類管理類別及抽檢比例、監管頻次進行動態調整，引導企業自覺加強誠信和內部質量管理建設，促進轄區工礦產品質量水平整體提升。該模式實施以來，漳州局轄區出口工礦產品檢測不合格率下降了87.5%，企業效益不斷提高。
　　創新服務方式
　　漳州檢驗檢疫局為更好地促進轄區港區經濟發展，積極創新港區檢驗檢疫服務方式。在風險分析的基礎上，降低來料加工、進料加工項下的進口原輔材料等低風險商品的抽檢比例；對進口原木，在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫，平均每批貨物可縮短檢驗檢疫周期3~4天，每集裝箱可節省滯箱費用45~60美元。今年前8個月，漳州港共進口法檢商品貨值5.16億美元，主要進口大宗產品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長，漳州港地位進一步提升。
　　開展“送政策上門”活動。收集、整理各自貿區優惠原產地證材料匯編成冊送到企業手上，針對性地召開企業高層座談會，指導企業用好用足優惠原產地政策。今年前8個月，漳州局所簽優惠原產地證累計可為企業減免進口國關稅1627萬美元，有效提高了轄區產品出口競爭力。
　　創新內部管理
　　漳州局于今年6月1日起正式推行ISO9000質量管理體系，有效提高了內部管理水平。
　　開展規范行政權力運行試點工作。對行政職權進行全面梳理，并將法定職權進行合理分權，分解到具體崗位，明確各項行政權力名稱、依據、內容、范圍、形式、時限和承辦科室、人員。同時，對行政權力進行風險等級評估，制定并試行《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行監督管理辦法》、《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行工作責任追究制度》、《漳州檢驗檢疫局規范行政權力運行公開制度》等三項制度。規范行政權力運行工作的開展，既是漳州局“源頭防腐”的新探索，也促進了該局工作水平的進一步提升。根據新的管理辦法，漳州局各類行政許可辦結期限平均縮短了近10天，該項工作開展以來，已為轄區企業節省各類行政許可辦理時間2500多個工作日，得到了企業的稱贊。
　　創新永無止境。漳州檢驗檢疫局將不懈探索，繼續創新服務方式和方法，不斷提高檢驗檢疫工作有效性，為服務地方經濟社會發展，為服務“海西”建設作出新的貢獻！