漳州檢驗(yàn)檢疫局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　近年來，國外對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日趨嚴(yán)格，各類技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，我國外貿(mào)出口面臨越來越大的壓力。嚴(yán)峻的形勢下，漳州檢驗(yàn)檢疫局提出了“科學(xué)把關(guān)，服務(wù)為先”的行政理念，并將“創(chuàng)新與提高”作為工作主題，不斷創(chuàng)新把關(guān)模式和服務(wù)方式，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，努力促進(jìn)擴(kuò)大出口，取得了顯著成效。　　創(chuàng)新源頭管理
　　為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題，漳州檢驗(yàn)檢疫局探索實(shí)施了出口蜜柚基地“區(qū)域化聯(lián)動(dòng)管理”模式。由地方政府牽頭，對(duì)出口果園進(jìn)行合理規(guī)劃并向檢驗(yàn)檢疫部門備案，檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和出口把關(guān)監(jiān)管，對(duì)備案果園實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治。該模式的實(shí)施，充分發(fā)揮了檢、政、企、農(nóng)等各方面的積極性和作用，有效解決了出口商自辦果園成本高、管理不到位的問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)民種植、管理的積極性和科學(xué)性，從源頭解決了病蟲害問題，促進(jìn)了蜜柚產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。2008~2009產(chǎn)季，轄區(qū)蜜柚實(shí)現(xiàn)出口8.8萬噸、6959萬美元，分別比增31.3%和46.1%，連續(xù)5年出口大幅增長。
　　創(chuàng)新把關(guān)模式
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施扣留評(píng)估制度和誠信登記制度的基礎(chǔ)上，制訂、修訂了《出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》。以企業(yè)報(bào)檢差錯(cuò)率、產(chǎn)品檢驗(yàn)和企業(yè)監(jiān)管結(jié)果等信息為依據(jù)，對(duì)罐頭企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)誠信度和管理水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，降低抽檢比例和監(jiān)管頻次，對(duì)誠信度和管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，提高抽檢比例和監(jiān)管頻次。該模式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)向管理水平低、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)轉(zhuǎn)移，達(dá)到了扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的。該模式實(shí)施以來，轄區(qū)出口罐頭產(chǎn)品不合格率下降了50%，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面推廣。
　　漳州局在實(shí)施企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施了“檢驗(yàn)和監(jiān)管形式分離、結(jié)果統(tǒng)一”的工礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合項(xiàng)的，在企業(yè)整改期間嚴(yán)格檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)和監(jiān)管結(jié)果對(duì)企業(yè)分類管理類別及抽檢比例、監(jiān)管頻次進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)誠信和內(nèi)部質(zhì)量管理建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)工礦產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。該模式實(shí)施以來，漳州局轄區(qū)出口工礦產(chǎn)品檢測不合格率下降了87.5%，企業(yè)效益不斷提高。
　　創(chuàng)新服務(wù)方式
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局為更好地促進(jìn)轄區(qū)港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極創(chuàng)新港區(qū)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)方式。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，降低來料加工、進(jìn)料加工項(xiàng)下的進(jìn)口原輔材料等低風(fēng)險(xiǎn)商品的抽檢比例；對(duì)進(jìn)口原木，在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫，平均每批貨物可縮短檢驗(yàn)檢疫周期3~4天，每集裝箱可節(jié)省滯箱費(fèi)用45~60美元。今年前8個(gè)月，漳州港共進(jìn)口法檢商品貨值5.16億美元，主要進(jìn)口大宗產(chǎn)品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長，漳州港地位進(jìn)一步提升。
　　開展“送政策上門”活動(dòng)。收集、整理各自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證材料匯編成冊(cè)送到企業(yè)手上，針對(duì)性地召開企業(yè)高層座談會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。今年前8個(gè)月，漳州局所簽優(yōu)惠原產(chǎn)地證累計(jì)可為企業(yè)減免進(jìn)口國關(guān)稅1627萬美元，有效提高了轄區(qū)產(chǎn)品出口競爭力。
　　創(chuàng)新內(nèi)部管理
　　漳州局于今年6月1日起正式推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有效提高了內(nèi)部管理水平。
　　開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作。對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并將法定職權(quán)進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體崗位，明確各項(xiàng)行政權(quán)力名稱、依據(jù)、內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限和承辦科室、人員。同時(shí)，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定并試行《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作責(zé)任追究制度》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度》等三項(xiàng)制度。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的開展，既是漳州局“源頭防腐”的新探索，也促進(jìn)了該局工作水平的進(jìn)一步提升。根據(jù)新的管理辦法，漳州局各類行政許可辦結(jié)期限平均縮短了近10天，該項(xiàng)工作開展以來，已為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省各類行政許可辦理時(shí)間2500多個(gè)工作日，得到了企業(yè)的稱贊。
　　創(chuàng)新永無止境。漳州檢驗(yàn)檢疫局將不懈探索，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式和方法，不斷提高檢驗(yàn)檢疫工作有效性，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為服務(wù)“海西”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！