漳州檢驗(yàn)檢疫局積極創(chuàng)新工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　保鮮蔬菜出口逆勢增長，蜜柚出口量連續(xù)5年大踏步前進(jìn)，出口工礦產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升……近年來，國外對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日趨嚴(yán)格，各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，我國外貿(mào)出口面臨越來越大的壓力。嚴(yán)峻的形勢下，漳州檢驗(yàn)檢疫局提出了“科學(xué)把關(guān)，服務(wù)為先”的行政理念，并將“創(chuàng)新與提高”作為工作主題，不斷創(chuàng)新把關(guān)模式和服務(wù)方式，用創(chuàng)新推動發(fā)展，努力促進(jìn)擴(kuò)大出口，取得了顯著成效。　　創(chuàng)新源頭管理，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題，漳州檢驗(yàn)檢疫局探索實(shí)施了出口蜜柚基地“區(qū)域化聯(lián)動管理”模式。由地方政府牽頭，對出口果園進(jìn)行合理規(guī)劃并向檢驗(yàn)檢疫部門備案，檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和出口把關(guān)監(jiān)管，對備案果園實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治。該模式的實(shí)施，充分發(fā)揮了檢、政、企、農(nóng)等各方面的積極性和作用，有效解決了出口商自辦果園，成本高、管理不到位的問題，實(shí)現(xiàn)了對社會資源的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)民種植、管理的積極性和科學(xué)性，從源頭解決了病蟲害問題，促進(jìn)了蜜柚產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。2008-2009產(chǎn)季，轄區(qū)蜜柚實(shí)現(xiàn)出口8.8萬噸、6959萬美元，分別比增31.3%和46.1%，連續(xù)5年出口大幅增長。通過出口拉動蜜柚國內(nèi)市場銷售價格每公斤上漲了1元，為45萬柚農(nóng)人均增收近900元。蜜柚產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣钪匾呢斦杖牒娃r(nóng)民收入來源。平和縣洪里專縣長動情地說：“一個產(chǎn)業(yè)帶動了一個縣的發(fā)展”。
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局在總結(jié)蜜柚基地管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“區(qū)域化管理”模式推廣到麻筍基地管理上，取得了良好成效。今年基地麻筍原料質(zhì)量明顯提高，每斤售價提高了1毛多，筍農(nóng)平均種1畝竹園可增收近200元。質(zhì)量的提高也促進(jìn)了麻筍罐頭的出口，“今年我們公司出口麻筍罐頭的價格漲了1成多，出口量也增加了，效益提高了不少，檢驗(yàn)檢疫局的新管理模式好啊”，南靖益龍食品有限公司總經(jīng)理吳藝玲高興地說。
　　此外，漳州檢驗(yàn)檢疫局還計劃將“區(qū)域化管理”模式在轄區(qū)白背黑木耳等其它出口大宗農(nóng)產(chǎn)品基地管理上進(jìn)行推廣，預(yù)計白背黑木耳基地“區(qū)域化管理”模式將于近期正式實(shí)施。
　　創(chuàng)新把關(guān)模式，體現(xiàn)“科學(xué)”內(nèi)涵
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施扣留評估制度和誠信登記制度的基礎(chǔ)上，制、修訂出《出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》。以企業(yè)報檢差錯率、產(chǎn)品檢驗(yàn)和企業(yè)監(jiān)管結(jié)果等信息為依據(jù)，對罐頭企業(yè)進(jìn)行分類管理，對誠信度和管理水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，降低抽檢比例和監(jiān)管頻次，對誠信度和管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，提高抽檢比例和監(jiān)管頻次。該模式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)向管理水平低、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)轉(zhuǎn)移，達(dá)到了扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的。該模式實(shí)施以來，轄區(qū)出口罐頭產(chǎn)品不合格率下降了50%，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面推廣。
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施了“檢驗(yàn)和監(jiān)管形式分離、結(jié)果統(tǒng)一”的工礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè)，提高監(jiān)管頻率，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合項(xiàng)的，在企業(yè)整改期間加嚴(yán)產(chǎn)品檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)和監(jiān)管結(jié)果對企業(yè)分類管理類別及抽檢比例、監(jiān)管頻次進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)誠信和內(nèi)部質(zhì)量管理建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)工礦產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。該模式實(shí)施以來，漳州局轄區(qū)出口工礦產(chǎn)品檢測不合格率下降了87.5%，企業(yè)效益不斷提高。
　　為確保出口保鮮蔬菜質(zhì)量安全，保障順利出口，漳州檢驗(yàn)檢疫局在“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式的基礎(chǔ)上，探索建立了出口蔬菜管理新制度。將把關(guān)關(guān)口前移，從基地種植、管理開始介入，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用肥用藥，指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品全過程監(jiān)控和可追溯體系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的源頭管控，并實(shí)行保鮮蔬菜出口按產(chǎn)季報備制度，每個產(chǎn)季前進(jìn)行農(nóng)殘普查，有效確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，對保鮮蔬菜企業(yè)、加工廠實(shí)行分類管理，引導(dǎo)幫促企業(yè)不斷提高管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。今年1-8月，轄區(qū)保鮮蔬菜出口在國際金融危機(jī)的不利形勢下出口3008萬美元，比增20.1%。
　　創(chuàng)新服務(wù)方式，體現(xiàn)“主動”精神
　　漳州檢驗(yàn)檢疫局為更好地促進(jìn)轄區(qū)港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極創(chuàng)新港區(qū)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)方式。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，降低來料加工、進(jìn)料加工項(xiàng)下的進(jìn)口原輔材料等低風(fēng)險商品的抽檢比例；對進(jìn)口原木，在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫，平均每批貨物可縮短檢驗(yàn)檢疫周期3-4天，每集裝箱可節(jié)省滯箱費(fèi)用45-60美元。今年前8個月，漳州港共進(jìn)口法檢商品5.16億美元，主要進(jìn)口大宗產(chǎn)品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長，漳州港地位進(jìn)一步提升。
　　開展“送政策上門”活動。收集、整理各自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證材料匯編成冊送到企業(yè)手上，并針對性召開企業(yè)高層座談會，指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。今年前8個月，漳州檢驗(yàn)檢疫局所簽優(yōu)惠原產(chǎn)地證累計可為企業(yè)減免進(jìn)口國關(guān)稅1627萬美元，有效提高了轄區(qū)產(chǎn)品出口競爭力。
　　樹立標(biāo)桿促進(jìn)提高。組織轄區(qū)27家保鮮蔬菜出口企業(yè)30人分別到漳浦德立信公司和豐收園公司參觀學(xué)習(xí)蔬菜基地管理和生產(chǎn)加工管理；組織16家出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)40人到紫山集團(tuán)和港昌公司參觀學(xué)習(xí)罐頭生產(chǎn)管理，并現(xiàn)場進(jìn)行講解和點(diǎn)評，以最直觀的方式指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，得到了企業(yè)的歡迎和好評。
　　創(chuàng)新內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)能力
　　推行ISO9000質(zhì)量管理體系。組織編寫了質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)表單，建立了本局的ISO9000質(zhì)量管理體系，并于今年6月1日起正式推行，有效提高了內(nèi)部管理水平。
　　開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作。對行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，并將法定職權(quán)進(jìn)行合理分權(quán)，分解到具體崗位，明確各項(xiàng)行政權(quán)力名稱、依據(jù)、內(nèi)容、范圍、形式、時限和承辦科室、人員，同時，對行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險等級評估，制定并試行《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作責(zé)任追究制度》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度》等三項(xiàng)制度。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的開展，既是漳州檢驗(yàn)檢疫局“源頭防腐”的新探索，也促進(jìn)了該局工作水平的進(jìn)一步提升。根據(jù)新的管理辦法，漳州檢驗(yàn)檢疫局各類行政許可辦結(jié)期限平均縮短了近10天，該項(xiàng)工作開展以來，已為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省各類行政許可辦理時間2500多個工作日，得到了企業(yè)的稱贊。
　　創(chuàng)新永無止境。漳州檢驗(yàn)檢疫局將不懈探索，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式和方法，不斷提高檢驗(yàn)檢疫工作有效性，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)“海西”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！