保鮮蔬菜出口逆勢增長,蜜柚出口量連續(xù)5年大踏步前進(jìn),出口工礦產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升……近年來,國外對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日趨嚴(yán)格,各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,我國外貿(mào)出口面臨越來越大的壓力。嚴(yán)峻的形勢下,漳州檢驗(yàn)檢疫局提出了“科學(xué)把關(guān),服務(wù)為先”的行政理念,并將“創(chuàng)新與提高”作為工作主題,不斷創(chuàng)新把關(guān)模式和服務(wù)方式,用創(chuàng)新推動發(fā)展,努力促進(jìn)擴(kuò)大出口,取得了顯著成效。 創(chuàng)新源頭管理,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題,漳州檢驗(yàn)檢疫局探索實(shí)施了出口蜜柚基地“區(qū)域化聯(lián)動管理”模式。由地方政府牽頭,對出口果園進(jìn)行合理規(guī)劃并向檢驗(yàn)檢疫部門備案,檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和出口把關(guān)監(jiān)管,對備案果園實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治。該模式的實(shí)施,充分發(fā)揮了檢、政、企、農(nóng)等各方面的積極性和作用,有效解決了出口商自辦果園,成本高、管理不到位的問題,實(shí)現(xiàn)了對社會資源的優(yōu)化配置,提高了農(nóng)民種植、管理的積極性和科學(xué)性,從源頭解決了病蟲害問題,促進(jìn)了蜜柚產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。2008-2009產(chǎn)季,轄區(qū)蜜柚實(shí)現(xiàn)出口8.8萬噸、6959萬美元,分別比增31.3%和46.1%,連續(xù)5年出口大幅增長。通過出口拉動蜜柚國內(nèi)市場銷售價(jià)格每公斤上漲了1元,為45萬柚農(nóng)人均增收近900元。蜜柚產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣钪匾呢?cái)政收入和農(nóng)民收入來源。平和縣洪里專縣長動情地說:“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動了一個(gè)縣的發(fā)展”。
漳州檢驗(yàn)檢疫局在總結(jié)蜜柚基地管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將“區(qū)域化管理”模式推廣到麻筍基地管理上,取得了良好成效。今年基地麻筍原料質(zhì)量明顯提高,每斤售價(jià)提高了1毛多,筍農(nóng)平均種1畝竹園可增收近200元。質(zhì)量的提高也促進(jìn)了麻筍罐頭的出口,“今年我們公司出口麻筍罐頭的價(jià)格漲了1成多,出口量也增加了,效益提高了不少,檢驗(yàn)檢疫局的新管理模式好啊”,南靖益龍食品有限公司總經(jīng)理吳藝玲高興地說。
此外,漳州檢驗(yàn)檢疫局還計(jì)劃將“區(qū)域化管理”模式在轄區(qū)白背黑木耳等其它出口大宗農(nóng)產(chǎn)品基地管理上進(jìn)行推廣,預(yù)計(jì)白背黑木耳基地“區(qū)域化管理”模式將于近期正式實(shí)施。
創(chuàng)新把關(guān)模式,體現(xiàn)“科學(xué)”內(nèi)涵
漳州檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施扣留評估制度和誠信登記制度的基礎(chǔ)上,制、修訂出《出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》。以企業(yè)報(bào)檢差錯(cuò)率、產(chǎn)品檢驗(yàn)和企業(yè)監(jiān)管結(jié)果等信息為依據(jù),對罐頭企業(yè)進(jìn)行分類管理,對誠信度和管理水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè),降低抽檢比例和監(jiān)管頻次,對誠信度和管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè),提高抽檢比例和監(jiān)管頻次。該模式的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)向管理水平低、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)轉(zhuǎn)移,達(dá)到了扶優(yōu)扶強(qiáng)的目的。該模式實(shí)施以來,轄區(qū)出口罐頭產(chǎn)品不合格率下降了50%,產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面推廣。
漳州檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施了“檢驗(yàn)和監(jiān)管形式分離、結(jié)果統(tǒng)一”的工礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè),提高監(jiān)管頻率,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合項(xiàng)的,在企業(yè)整改期間加嚴(yán)產(chǎn)品檢驗(yàn),并根據(jù)檢驗(yàn)和監(jiān)管結(jié)果對企業(yè)分類管理類別及抽檢比例、監(jiān)管頻次進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)誠信和內(nèi)部質(zhì)量管理建設(shè),促進(jìn)轄區(qū)工礦產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。該模式實(shí)施以來,漳州局轄區(qū)出口工礦產(chǎn)品檢測不合格率下降了87.5%,企業(yè)效益不斷提高。
為確保出口保鮮蔬菜質(zhì)量安全,保障順利出口,漳州檢驗(yàn)檢疫局在“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式的基礎(chǔ)上,探索建立了出口蔬菜管理新制度。將把關(guān)關(guān)口前移,從基地種植、管理開始介入,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用肥用藥,指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品全過程監(jiān)控和可追溯體系,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的源頭管控,并實(shí)行保鮮蔬菜出口按產(chǎn)季報(bào)備制度,每個(gè)產(chǎn)季前進(jìn)行農(nóng)殘普查,有效確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí),對保鮮蔬菜企業(yè)、加工廠實(shí)行分類管理,引導(dǎo)幫促企業(yè)不斷提高管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。今年1-8月,轄區(qū)保鮮蔬菜出口在國際金融危機(jī)的不利形勢下出口3008萬美元,比增20.1%。
創(chuàng)新服務(wù)方式,體現(xiàn)“主動”精神
漳州檢驗(yàn)檢疫局為更好地促進(jìn)轄區(qū)港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極創(chuàng)新港區(qū)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)方式。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,降低來料加工、進(jìn)料加工項(xiàng)下的進(jìn)口原輔材料等低風(fēng)險(xiǎn)商品的抽檢比例;對進(jìn)口原木,在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫,平均每批貨物可縮短檢驗(yàn)檢疫周期3-4天,每集裝箱可節(jié)省滯箱費(fèi)用45-60美元。今年前8個(gè)月,漳州港共進(jìn)口法檢商品5.16億美元,主要進(jìn)口大宗產(chǎn)品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長,漳州港地位進(jìn)一步提升。
開展“送政策上門”活動。收集、整理各自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證材料匯編成冊送到企業(yè)手上,并針對性召開企業(yè)高層座談會,指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。今年前8個(gè)月,漳州檢驗(yàn)檢疫局所簽優(yōu)惠原產(chǎn)地證累計(jì)可為企業(yè)減免進(jìn)口國關(guān)稅1627萬美元,有效提高了轄區(qū)產(chǎn)品出口競爭力。
樹立標(biāo)桿促進(jìn)提高。組織轄區(qū)27家保鮮蔬菜出口企業(yè)30人分別到漳浦德立信公司和豐收園公司參觀學(xué)習(xí)蔬菜基地管理和生產(chǎn)加工管理;組織16家出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)40人到紫山集團(tuán)和港昌公司參觀學(xué)習(xí)罐頭生產(chǎn)管理,并現(xiàn)場進(jìn)行講解和點(diǎn)評,以最直觀的方式指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平,得到了企業(yè)的歡迎和好評。
創(chuàng)新內(nèi)部管理,增強(qiáng)服務(wù)能力
推行ISO9000質(zhì)量管理體系。組織編寫了質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和相關(guān)表單,建立了本局的ISO9000質(zhì)量管理體系,并于今年6月1日起正式推行,有效提高了內(nèi)部管理水平。
開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作。對行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并將法定職權(quán)進(jìn)行合理分權(quán),分解到具體崗位,明確各項(xiàng)行政權(quán)力名稱、依據(jù)、內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限和承辦科室、人員,同時(shí),對行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估,制定并試行《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作責(zé)任追究制度》、《漳州檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度》等三項(xiàng)制度。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的開展,既是漳州檢驗(yàn)檢疫局“源頭防腐”的新探索,也促進(jìn)了該局工作水平的進(jìn)一步提升。根據(jù)新的管理辦法,漳州檢驗(yàn)檢疫局各類行政許可辦結(jié)期限平均縮短了近10天,該項(xiàng)工作開展以來,已為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省各類行政許可辦理時(shí)間2500多個(gè)工作日,得到了企業(yè)的稱贊。
創(chuàng)新永無止境。漳州檢驗(yàn)檢疫局將不懈探索,繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式和方法,不斷提高檢驗(yàn)檢疫工作有效性,為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,服務(wù)“海西”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)! |
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