山東青島市質(zhì)監(jiān)局著力提高依法行政水平促進(jìn)工作規(guī)范化

今年7月13日至22日，山東青島市質(zhì)監(jiān)局召開(kāi)半年工作總結(jié)會(huì)議，以“明確職責(zé)、打造流程”觀摩督察為主線，以流程綜述、典型發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流和督察講評(píng)等方式，全面考量近年來(lái)“明確職責(zé)、打造流程”的成果。　　 在李滄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，記者了解到，2006年，該分局為40個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)許可證辦理年審，一共用了45天的時(shí)間。而通過(guò)打造工作流程，2008年，為110家企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證年審，只用了20天時(shí)間。該分局局長(zhǎng)高愛(ài)民表示，制度建設(shè)提高了質(zhì)監(jiān)部門的整體素質(zhì)。
　　 2006年，青島市質(zhì)監(jiān)局提出“明確職責(zé)、打造流程”，以“制度管人、流程管事”的制度建設(shè)推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。3年多來(lái)，該項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯。在這次半年工作總結(jié)會(huì)上，青島市質(zhì)監(jiān)局以觀摩督察的形式，對(duì)8區(qū)5市以及稽查局、質(zhì)檢、特檢等直屬單位制度建設(shè)的成果進(jìn)行檢閱。結(jié)論是：青島市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制度管人、流程管事的局面初步形成。
　　 據(jù)悉，從2006年上半年開(kāi)始，青島市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展梳理行政執(zhí)法依據(jù)工作，共確定法定行政執(zhí)法主體、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體和委托的行政執(zhí)法主體3類，執(zhí)法依據(jù)114部，梳理行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和其他行政行為共4大類484項(xiàng)法定職權(quán)，形成《青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)匯編》。同時(shí)，針對(duì)質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、部門間職能不清、推諉扯皮等問(wèn)題，形成《青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作職責(zé)匯編》和《青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作流程匯編》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、打造工作流程。
　　 從2008年10月開(kāi)始，該局針對(duì)流程運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題，開(kāi)展貫徹落實(shí)情況督察，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，將執(zhí)法依據(jù)由114部修訂為125部，法定職權(quán)由4類484項(xiàng)調(diào)整為4類530項(xiàng)，工作職責(zé)由524項(xiàng)調(diào)整合并為491項(xiàng)，工作流程由147個(gè)調(diào)整修改為153個(gè)。
　　 青島市技術(shù)監(jiān)督科技信息所以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，明確工作崗位設(shè)置及崗位職責(zé)13個(gè)，再造工作流程11個(gè)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度91項(xiàng)。2008年底，該所入住青島市行政審批服務(wù)大廳，由于工作出色，在50多個(gè)入住單位接受社會(huì)監(jiān)督計(jì)評(píng)結(jié)果中，以群眾滿意率第一名的成績(jī)高居榜首。
　　 實(shí)踐證明，“明確職責(zé)、打造流程”有利于提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的水平和工作的規(guī)范化程度，提高工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)“什么應(yīng)該干、什么不該干、該干的怎么干”有了清醒的認(rèn)識(shí)和正確的定位；通過(guò)制定流程，實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制，每一個(gè)職工對(duì)某項(xiàng)工作有幾個(gè)必經(jīng)步驟、幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)做到了心中有數(shù)、行為有制；通過(guò)對(duì)工作崗位、流程分解和細(xì)化，明確工作時(shí)限，對(duì)某項(xiàng)具體工作由哪個(gè)工作崗位去干、怎樣去干，部門間如何進(jìn)行配合，工作如何進(jìn)行銜接，同一項(xiàng)工作在不同的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題如何界定責(zé)任，進(jìn)行了清晰而明確的界定。今年以來(lái)，全系統(tǒng)生產(chǎn)許可證年審、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告出證時(shí)間等平均縮短了1.5個(gè)工作日。
　　 針對(duì)個(gè)別單位重視程度不夠、工作不夠深入、個(gè)別工作流程存在與工作實(shí)際相脫節(jié)等問(wèn)題，青島市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王殿章表示，明確職責(zé)、打造流程這項(xiàng)工作要在全系統(tǒng)全面鋪開(kāi)，同時(shí)抓好落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)。要針對(duì)觀摩督察日常工作中反映出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際以及新法規(guī)、新政策的頒布，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)流程不斷進(jìn)行豐富、完善和提高。