山東青島市質監局著力提高依法行政水平促進工作規范化

今年7月13日至22日，山東青島市質監局召開半年工作總結會議，以“明確職責、打造流程”觀摩督察為主線，以流程綜述、典型發言、現場觀摩、相互交流和督察講評等方式，全面考量近年來“明確職責、打造流程”的成果。　　 在李滄區質監分局現場觀摩會上，記者了解到，2006年，該分局為40個企業的生產許可證辦理年審，一共用了45天的時間。而通過打造工作流程，2008年，為110家企業辦理生產許可證年審，只用了20天時間。該分局局長高愛民表示，制度建設提高了質監部門的整體素質。
　　 2006年，青島市質監局提出“明確職責、打造流程”，以“制度管人、流程管事”的制度建設推進質監事業發展。3年多來，該項工作穩步推進、成效明顯。在這次半年工作總結會上，青島市質監局以觀摩督察的形式，對8區5市以及稽查局、質檢、特檢等直屬單位制度建設的成果進行檢閱。結論是：青島市質監系統制度管人、流程管事的局面初步形成。
　　 據悉，從2006年上半年開始，青島市質監局開展梳理行政執法依據工作，共確定法定行政執法主體、法律法規授權執法主體和委托的行政執法主體3類，執法依據114部，梳理行政許可、行政強制、行政處罰和其他行政行為共4大類484項法定職權，形成《青島市質量技術監督執法依據匯編》。同時，針對質監部門內設機構多、部門間職能不清、推諉扯皮等問題，形成《青島市質量技術監督工作職責匯編》和《青島市質量技術監督局工作流程匯編》，進一步明確工作職責、打造工作流程。
　　 從2008年10月開始，該局針對流程運行中暴露出的問題，開展貫徹落實情況督察，對存在的問題進行調整，將執法依據由114部修訂為125部，法定職權由4類484項調整為4類530項，工作職責由524項調整合并為491項，工作流程由147個調整修改為153個。
　　 青島市技術監督科技信息所以標準化、規范化管理為目標，加強制度建設，規范工作程序，明確工作崗位設置及崗位職責13個，再造工作流程11個，建立和完善各項規章制度91項。2008年底，該所入住青島市行政審批服務大廳，由于工作出色，在50多個入住單位接受社會監督計評結果中，以群眾滿意率第一名的成績高居榜首。
　　 實踐證明，“明確職責、打造流程”有利于提高質監系統依法行政的水平和工作的規范化程度，提高工作效率和工作質量。對“什么應該干、什么不該干、該干的怎么干”有了清醒的認識和正確的定位；通過制定流程，實現過程控制，每一個職工對某項工作有幾個必經步驟、幾個關節點做到了心中有數、行為有制；通過對工作崗位、流程分解和細化，明確工作時限，對某項具體工作由哪個工作崗位去干、怎樣去干，部門間如何進行配合，工作如何進行銜接，同一項工作在不同的環節上出現問題如何界定責任，進行了清晰而明確的界定。今年以來，全系統生產許可證年審、組織機構代碼證辦理、檢驗檢測報告出證時間等平均縮短了1.5個工作日。
　　 針對個別單位重視程度不夠、工作不夠深入、個別工作流程存在與工作實際相脫節等問題，青島市質監局局長王殿章表示，明確職責、打造流程這項工作要在全系統全面鋪開，同時抓好落實和持續改進。要針對觀摩督察日常工作中反映出來的問題，結合工作實際以及新法規、新政策的頒布，在總結經驗的基礎上，對流程不斷進行豐富、完善和提高。