解讀蘇州檢驗檢疫局報檢員管理新路子

一走進蘇州檢驗檢疫局的報檢大廳，里面充滿了溫暖和諧的氣氛。今年二季度以來，蘇州地區企業訂單明顯增多，平均月申報進出口量達60000批，檢驗檢疫工作的繁忙顯現出地方經濟“回暖”的好景象。　　 在報檢大廳一個安靜的角落，有一個自助服務區，一位報檢員安靜地坐在電腦前，一副全神貫注的神情。經過緊張而又愉快的45分鐘“在線培訓考試系統”上的答題，她順利完成了限定1小時內提交的考卷，15分鐘后又辦理好了“報檢員證”的延期手續，在取號機前刷了電子申報卡，一行歡迎詞出現在屏幕上“XX您好！歡迎使用蘇州檢驗檢疫局檢務綜合管理系統”。該報檢員發出了滿意的聲音“太妙了！”
　　 上述場景，是蘇州檢驗檢疫局檢務部門對報檢員日常管理和服務的真實場景。這是該局檢務部門在一年多的時間里為加強報檢員管理工作開辟了管理新路子。
　　 新思路適應新需求
　　 近年來，隨著蘇州地區進出口業務量的增長，新備案報檢單位和注冊報檢員數量逐年遞增。截至2009年一季度，蘇州檢驗檢疫局轄區內已辦理備案手續的報檢單位將近7600家，注冊報檢員達2200多人，與此同時，報檢員已成為一項熱門職業，每年吸引著1500人參加報檢員資格全國統考，去年新注冊報檢員700人，辦理單位變更、報檢員延期、報檢員更換單位業務達1000多人次。同時蘇州檢驗檢疫局轄區內每年申報批次達90萬批。
　　 在報檢員隊伍日益壯大、管理工作量不斷增長的情況下，原先依靠檢務人工管理的方式已不能滿足新形勢的要求。為此，蘇州檢驗檢疫局抽調檢務骨干組成專業技術小組，專心研究如何在報檢員管理工作中實現有效管理、便捷管理和高效管理的新路子。
　　 憑證報檢“一夫當關”
　　 創新之初的第一項任務，是如何更便捷地實現“憑證報檢”，維護好轄區報檢秩序，防范可能出現的“飛單”等違法行為。
　　 蘇州檢驗檢疫局檢務部門共有對外服務窗口58個，對“憑證報檢”的監督實施是擺在面前的現實問題。自該局采用以電子申報卡刷卡申報的做法以來，已得到企業的普遍認同，并從最初在每個檢務窗口設置讀卡器讀卡，改進到利用取號機實現刷卡取號，并通過派單功能對每個申報批對應的受理人員和時間進行記錄，從而實現了對報檢員“憑證報檢”、檢務工作人員“憑證受理”的全過程電子監控。
　　 過去一些企業一直委托具備代理報檢資質的貨運企業辦理包括報檢報關等一系列業務，受國際金融危機影響，這些企業開始考慮節省成本，決定讓企業的報檢員辦理報檢業務，而個別報檢員在首次取號時即被系統識別出“報檢員證”未在有效期內辦理延期，無法進入報檢程序。在這種情況下，如何在執行規范的基礎上、幫助其恢復報檢資格、為其所在企業節省代理報檢費用就成為了蘇州檢驗檢疫局檢務專業小組成員進一步探討的問題。
　　 網上考試的“VIP專場”
　　 蘇州轄區報檢員流動性大，報檢員忙于報檢業務，未在“報檢員證”有效期到期前提出延期申請的問題很多。
　　 按照國家質檢總局規定，凡在審核周期內被暫停過報檢資格的，或未在規定時限前提出延期申請的，必須通過檢驗檢疫機構組織的培訓和考試才能辦理“報檢員證”延期手續，而檢驗檢疫組織培訓和考試需要一定的周期。
　　 為此，蘇州檢驗檢疫局檢務技術小組通過集體討論和探索，有針對性地研發了 “在線培訓考試系統”，為報檢員考核設計了“VIP專場”服務。報檢員只需對報檢知識進行再次溫習，并通過局網站上的服務窗口學習掌握相關政策，隨時通過電話預定考試。檢務人員接到考試“訂單”后，在系統內設置好一套考題，題型包括了判斷題、單選題和多選題等，設定好考試時限，報檢員就可以在網上考試，完成考試提交試卷，系統會自動顯示成績。
　　 合格的報檢員當場既可辦理“報檢員證”延期手續，這樣可讓企業的報檢工作既快又方便地運轉起來。
　　 管理智能化的“閉環”
　　 有了憑證報檢的“一夫當關”，有了報檢員考試的“VIP待遇”，最終的一個努力方向還要實現一個“閉環”———全過程智能化管理。
　　 經過一段時間的努力，蘇州檢驗檢疫局專業技術小組將憑證報檢、差錯登記、誠信管理、自動暫停、自動恢復、自動提示等多項功能最終整合在一起，形成了“檢務綜合管理系統”，這套系統將監管差錯扣分數據、報檢員刷卡取號、報檢員身份信息、差錯扣分統計分數和相關條件有機結合，再加上“報檢員證”有效期到期提示信息。在操作該系統過程中，系統能自動判別報檢員是否符合相關規定，如不符合相關要求，能給出原因，提示報檢員與檢務工作人員聯系解決，真正實現了報檢員全過程智能化管理。