解讀蘇州檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢員管理新路子

一走進(jìn)蘇州檢驗(yàn)檢疫局的報(bào)檢大廳，里面充滿了溫暖和諧的氣氛。今年二季度以來，蘇州地區(qū)企業(yè)訂單明顯增多，平均月申報(bào)進(jìn)出口量達(dá)60000批，檢驗(yàn)檢疫工作的繁忙顯現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)“回暖”的好景象。　　 在報(bào)檢大廳一個(gè)安靜的角落，有一個(gè)自助服務(wù)區(qū)，一位報(bào)檢員安靜地坐在電腦前，一副全神貫注的神情。經(jīng)過緊張而又愉快的45分鐘“在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”上的答題，她順利完成了限定1小時(shí)內(nèi)提交的考卷，15分鐘后又辦理好了“報(bào)檢員證”的延期手續(xù)，在取號(hào)機(jī)前刷了電子申報(bào)卡，一行歡迎詞出現(xiàn)在屏幕上“XX您好！歡迎使用蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)綜合管理系統(tǒng)”。該報(bào)檢員發(fā)出了滿意的聲音“太妙了！”
　　 上述場景，是蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)部門對(duì)報(bào)檢員日常管理和服務(wù)的真實(shí)場景。這是該局檢務(wù)部門在一年多的時(shí)間里為加強(qiáng)報(bào)檢員管理工作開辟了管理新路子。
　　 新思路適應(yīng)新需求
　　 近年來，隨著蘇州地區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量的增長，新備案報(bào)檢單位和注冊(cè)報(bào)檢員數(shù)量逐年遞增。截至2009年一季度，蘇州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)已辦理備案手續(xù)的報(bào)檢單位將近7600家，注冊(cè)報(bào)檢員達(dá)2200多人，與此同時(shí)，報(bào)檢員已成為一項(xiàng)熱門職業(yè)，每年吸引著1500人參加報(bào)檢員資格全國統(tǒng)考，去年新注冊(cè)報(bào)檢員700人，辦理單位變更、報(bào)檢員延期、報(bào)檢員更換單位業(yè)務(wù)達(dá)1000多人次。同時(shí)蘇州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)每年申報(bào)批次達(dá)90萬批。
　　 在報(bào)檢員隊(duì)伍日益壯大、管理工作量不斷增長的情況下，原先依靠檢務(wù)人工管理的方式已不能滿足新形勢的要求。為此，蘇州檢驗(yàn)檢疫局抽調(diào)檢務(wù)骨干組成專業(yè)技術(shù)小組，專心研究如何在報(bào)檢員管理工作中實(shí)現(xiàn)有效管理、便捷管理和高效管理的新路子。
　　 憑證報(bào)檢“一夫當(dāng)關(guān)”
　　 創(chuàng)新之初的第一項(xiàng)任務(wù)，是如何更便捷地實(shí)現(xiàn)“憑證報(bào)檢”，維護(hù)好轄區(qū)報(bào)檢秩序，防范可能出現(xiàn)的“飛單”等違法行為。
　　 蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)部門共有對(duì)外服務(wù)窗口58個(gè)，對(duì)“憑證報(bào)檢”的監(jiān)督實(shí)施是擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題。自該局采用以電子申報(bào)卡刷卡申報(bào)的做法以來，已得到企業(yè)的普遍認(rèn)同，并從最初在每個(gè)檢務(wù)窗口設(shè)置讀卡器讀卡，改進(jìn)到利用取號(hào)機(jī)實(shí)現(xiàn)刷卡取號(hào)，并通過派單功能對(duì)每個(gè)申報(bào)批對(duì)應(yīng)的受理人員和時(shí)間進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)報(bào)檢員“憑證報(bào)檢”、檢務(wù)工作人員“憑證受理”的全過程電子監(jiān)控。
　　 過去一些企業(yè)一直委托具備代理報(bào)檢資質(zhì)的貨運(yùn)企業(yè)辦理包括報(bào)檢報(bào)關(guān)等一系列業(yè)務(wù)，受國際金融危機(jī)影響，這些企業(yè)開始考慮節(jié)省成本，決定讓企業(yè)的報(bào)檢員辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，而個(gè)別報(bào)檢員在首次取號(hào)時(shí)即被系統(tǒng)識(shí)別出“報(bào)檢員證”未在有效期內(nèi)辦理延期，無法進(jìn)入報(bào)檢程序。在這種情況下，如何在執(zhí)行規(guī)范的基礎(chǔ)上、幫助其恢復(fù)報(bào)檢資格、為其所在企業(yè)節(jié)省代理報(bào)檢費(fèi)用就成為了蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)專業(yè)小組成員進(jìn)一步探討的問題。
　　 網(wǎng)上考試的“VIP專場”
　　 蘇州轄區(qū)報(bào)檢員流動(dòng)性大，報(bào)檢員忙于報(bào)檢業(yè)務(wù)，未在“報(bào)檢員證”有效期到期前提出延期申請(qǐng)的問題很多。
　　 按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定，凡在審核周期內(nèi)被暫停過報(bào)檢資格的，或未在規(guī)定時(shí)限前提出延期申請(qǐng)的，必須通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和考試才能辦理“報(bào)檢員證”延期手續(xù)，而檢驗(yàn)檢疫組織培訓(xùn)和考試需要一定的周期。
　　 為此，蘇州檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)技術(shù)小組通過集體討論和探索，有針對(duì)性地研發(fā)了 “在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”，為報(bào)檢員考核設(shè)計(jì)了“VIP專場”服務(wù)。報(bào)檢員只需對(duì)報(bào)檢知識(shí)進(jìn)行再次溫習(xí)，并通過局網(wǎng)站上的服務(wù)窗口學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，隨時(shí)通過電話預(yù)定考試。檢務(wù)人員接到考試“訂單”后，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置好一套考題，題型包括了判斷題、單選題和多選題等，設(shè)定好考試時(shí)限，報(bào)檢員就可以在網(wǎng)上考試，完成考試提交試卷，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示成績。
　　 合格的報(bào)檢員當(dāng)場既可辦理“報(bào)檢員證”延期手續(xù)，這樣可讓企業(yè)的報(bào)檢工作既快又方便地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
　　 管理智能化的“閉環(huán)”
　　 有了憑證報(bào)檢的“一夫當(dāng)關(guān)”，有了報(bào)檢員考試的“VIP待遇”，最終的一個(gè)努力方向還要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“閉環(huán)”———全過程智能化管理。
　　 經(jīng)過一段時(shí)間的努力，蘇州檢驗(yàn)檢疫局專業(yè)技術(shù)小組將憑證報(bào)檢、差錯(cuò)登記、誠信管理、自動(dòng)暫停、自動(dòng)恢復(fù)、自動(dòng)提示等多項(xiàng)功能最終整合在一起，形成了“檢務(wù)綜合管理系統(tǒng)”，這套系統(tǒng)將監(jiān)管差錯(cuò)扣分?jǐn)?shù)據(jù)、報(bào)檢員刷卡取號(hào)、報(bào)檢員身份信息、差錯(cuò)扣分統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)和相關(guān)條件有機(jī)結(jié)合，再加上“報(bào)檢員證”有效期到期提示信息。在操作該系統(tǒng)過程中，系統(tǒng)能自動(dòng)判別報(bào)檢員是否符合相關(guān)規(guī)定，如不符合相關(guān)要求，能給出原因，提示報(bào)檢員與檢務(wù)工作人員聯(lián)系解決，真正實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢員全過程智能化管理。