外高橋檢驗檢疫局信息化建設(shè)工作綜述

實施信息化建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求，也是檢驗檢疫實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著上海國際航運中心建設(shè)的不斷深入，作為駐守在集裝箱吞吐量位居全國之首的外高橋碼頭的“國門衛(wèi)士”，在把關(guān)服務(wù)任務(wù)日益艱巨、現(xiàn)有資源呈現(xiàn)不足的壓力面前，如何更好地履行肩負(fù)的職責(zé)，適應(yīng)大通關(guān)建設(shè)需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呢？　　 對此，外高橋檢驗檢疫局（以下簡稱外高橋局）進(jìn)行了積極的探索和實踐。該局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“大通關(guān)”戰(zhàn)略為牽引，以“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”為目標(biāo)，積極開發(fā)應(yīng)用新系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，努力探索監(jiān)管模式改革，著力筑就一條“便捷、高效、安全、法治”的檢驗檢疫大通關(guān)之路。
　　 長期以來，由于檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和港區(qū)之間的信息不能共享，導(dǎo)致一些不法客戶在港區(qū)提箱后擅自漏檢或逃檢的現(xiàn)象時有發(fā)生。為從源頭上解決問題，外高橋局經(jīng)廣泛調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，自2006年5月起率先在外高橋二、三期港區(qū)內(nèi)對進(jìn)境集裝箱貨物試行封閉式管理，并迅速覆蓋至整個外高橋港區(qū)。所謂封閉式管理，就是通過與港區(qū)互通信息，實施道口電子監(jiān)控，使港區(qū)道口對未經(jīng)檢驗檢疫的入境集裝箱成為一面不可逾越的銅墻。這一創(chuàng)新的管理模式，變被動為主動，實現(xiàn)了檢驗檢疫監(jiān)管控制點的有效前移，使漏逃檢違法行為直線下降，取得了明顯實效，也實現(xiàn)了上海口岸檢驗檢疫監(jiān)管模式的一次飛躍。
　　 隨著入境申報業(yè)務(wù)量的高速增長，傳統(tǒng)的手工申報將越來越無法滿足企業(yè)對通關(guān)效率的要求和檢驗檢疫自身工作的需要。根據(jù)上海檢驗檢疫局的統(tǒng)一部署，外高橋局在各個分支機(jī)構(gòu)中率先于2007年4月試點運行入境貨物全申報系統(tǒng)；2007年10月起對所有非法檢貨物實施全電子申報；2008年9月起將所有貨物納入全申報系統(tǒng)。通過全面推廣電子申報、電子審單、電子抽查和電子放行等一系列信息化管理手段，使全局的執(zhí)法把關(guān)能力和水平得到了全面提升，實現(xiàn)了檢、港、企三者的有效聯(lián)動，也大大加快了進(jìn)境貨物的放行速度。
　　 與此同時，外高橋局按照“積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效”的工作方針，從2007年11月起全力推進(jìn)電子視頻監(jiān)管工作，將所轄查驗點及相關(guān)企業(yè)納入到電子視頻監(jiān)管系統(tǒng)中，成為上海局率先完成二級視頻中心建設(shè)并初步建成視頻監(jiān)控體系的分支機(jī)構(gòu)，尤其是該局成功承辦上海局電子視頻監(jiān)管現(xiàn)場會，受到了上級部門的充分肯定。目前，該局電子視頻監(jiān)管系統(tǒng)已覆蓋10家企業(yè)、35個監(jiān)控點，檢驗檢疫技術(shù)保障水平得到進(jìn)一步提升，質(zhì)量和安全長效管理機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
　　 據(jù)了解，上海局入境集裝箱電子監(jiān)管系統(tǒng)為全國首創(chuàng)，它是檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)的重要組成部分，是針對上海口岸入境集裝箱貨物檢驗檢疫工作所實施的信息化管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)為建立高效運行的入境貨物全封閉式管理體系提供了技術(shù)支持。從2007年8月召開項目啟動會，到2008年完成建設(shè)安裝工作、啟動電子申報、電子審核部分的試運行，到2009年初該系統(tǒng)在外高橋四期港區(qū)檢驗檢疫查驗點的全面試行，每一步都凝聚著外高橋檢驗檢疫人的智慧和心血。在現(xiàn)場查驗中，查驗人員手持PDA進(jìn)行查驗，貨物信息一目了然，檢驗內(nèi)容逐項記錄，既規(guī)范了查驗操作，又做到了即查即放，提高了工作效率。
　　 “路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，外高橋檢驗檢疫將堅持“依托港區(qū)，輻射全國，構(gòu)建和諧外高橋口岸”的理念，發(fā)揚“勇創(chuàng)一流，只爭朝夕”的精神，繼續(xù)依托信息化技術(shù)手段依法施檢、高效服務(wù)、科學(xué)管理，力爭使信息化建設(shè)實現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建監(jiān)管有效、方便進(jìn)出、高效和諧的口岸通關(guān)環(huán)境再作新貢獻(xiàn)。