山東省質監部門抓好強制性產品認證

為促進拖拉機產業健康發展，國家認監委發布了第103號公告，對以單缸柴油機或25馬力及以下多缸柴油機為動力的輪式拖拉機實施強制性產品認證。2008年5月1日起，上述類型的拖拉機必須獲得強制性產品認證證書、加施中國強制認證標志，方能出廠、銷售、進口和在經營性活動中使用。這項規定意味著，如果拖拉機生產企業不在規定的時間內取得強制性認證產品認證證書，其產品將無法出廠銷售。山東濰坊市是拖拉機生產大市，實施強制性產品認證管理的拖拉機生產企業約44家，年生產能力約占全國50%、全省70%左右。山東省和濰坊市質監局從服務地方經濟社會又好又快發展的高度出發，從三個方面著手，全面推進拖拉機產品強制性認證工作。
　　一是及時匯報，贏得政府重視與支持。山東省質監局在深入摸排全省拖拉機生產企業狀況的情況下，了解到濰坊市的生產企業集中，但認證工作的時間緊任務重，為此省局立即以書面文件與濰坊市政府進行溝通，濰坊市政府高度重視，分管市長指示市質監部門要加強宣傳引導，發揮職能作用，以這次強制性認證為切入點，進一步優化產業結構，推動產業做大做強，促進產業健康發展。市政府采取有效措施，引導企業通過企業股份合作、龍頭帶動等形式聯小做大，整合優質資源，促進拖拉機生產企業規范發展。2008年3月26日，濰坊市政府專門召開了市經貿委、市監局、市農機局等相關單位負責人，各縣市區分管縣市區長，由全市拖拉機企業負責人等參加的“全市拖拉機產品強制性認證工作會議”。山東省質監局通報了全市拖拉機產品強制性認證工作情況，從強制性產品認證制度、全國拖拉機強制性產品認證工作進展情況和濰坊市企業面臨的形勢及應對措施等方面作了介紹，并提出要求。濰坊市政府印發了《關于進一步加強拖拉機產品強制性認證工作有關問題的通知》，對拖拉機強制性產品認證工作提出明確要求，分管領導明確表示“對生產環境、設備設施、質量保證能力不能滿足認證要求，并且在規定時間內無力改善生產狀況的，要爭取妥善措施，或聯合或轉產或停產，堅決杜絕非法生產問題”。這次會議徹底打消了部分企業負責人等待觀望的猶豫心理和少數企業負責人寄希望于地方政府保護的僥幸心理，保證了強制認證工作的有效實施。會上拖拉機強制性認證工作的專門機構北京凱姆質量認證中心專家還就如何開展強制性認證工作做了詳細講解，使社會各界特別是拖拉機生產、銷售企業及時獲知了最新的法律法規政策信息，明確了工作目標和措施。
　　二是深入調研，找準工作的發力點。從2006年10月份始，濰坊市質監局就按照省局部署展開調研活動。召開企業負責人座談會、工作人員通過深入企業走訪等方式，與企業負責人進行面對面交流，調查全市拖拉機生產企業的生產規模、產品質量等次和質量保證能力等情況，詳細了解企業對強制性產品認證工作的反映和態度。在調研的同時，加大對國家認證認可有關法規的宣傳力度，講解國家實行強制性認證制度的重要意義、有關內容和具體要求。2007年8月1日，我局召開了全市拖拉機生產企業負責人座談會，38家企業負責人參加了會議，省局認證處有關人員參加了會議。會議介紹了國家強制性產品認證制度、拖拉機產品強制性認證的總體要求以及拖拉機產品強制性認證實施規則等，了解了企業在工作開展過程中遇到的問題，聽取了企業的意見和建議。對做好我市的拖拉機產品強制性認證工作提出了要求。通過開展調研和宣傳活動，不僅摸清了全市拖拉機產品生產企業的現狀，聽取了企業對強制性認證工作的訴求，提高了工作開展的有效性，還提高了企業對國家實行認證制度必要性、重要性、緊迫性的認識，增強了企業主動做好拖拉機產品強制性認證工作的自覺性和主動性。
　　三是真抓實干，抓好落實幫扶到位。濰坊市質監局以市產品質量監督檢驗所技術人員為主組成服務小分隊，對企業在管理和技術方面提供主動支持。根據企業實際，對尚不完全具備獲證條件的企業，會同相關部門給予指導和幫扶，督促并幫助企業完善生產條件，建立健全質量管理、計量檢定和標準化等基礎管理工作，夯實企業質量管理基礎，強化質量控制措施，提高產品質量安全水平。為給企業認證申請工作提供方便，工作人員還積極指導企業編制申報材料，幫助聯系認證機構，為企業申報強制性產品認證提供全程服務。在2008年5月1日進入依法查處階段后，濰坊市質監局還通過市局網站、新聞媒體等渠道向社會公布了已獲國家強制性產品認證的企業和未獲強制性認證的企業名單，并堅持扶優與治劣相結合原則，加大執法監管力度，依法嚴處未獲強制性認證而擅自生產、銷售和經營活動中使用等行為，為拖拉機產業發展創造公平競爭的良好發展環境，推動濰坊市拖拉機產業持續健康發展。
　　國家對拖拉機實施強制性認證制度后，濰坊市的25馬力以下的拖拉機生產企業由原來的44家減少為19家，產量卻比原來有了大幅度的增加，產品質量和安全性能也更加穩定可靠，有效的規范了拖拉機產業的生產經營秩序，促進了產業結構優化升級，煥發了“濰坊拖拉機”這一傳統產業的生機，濰坊市拖拉機產業駛上了健康、持續、快速發展的“快車道”。