山東省質(zhì)監(jiān)部門抓好強制性產(chǎn)品認證

為促進拖拉機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家認監(jiān)委發(fā)布了第103號公告，對以單缸柴油機或25馬力及以下多缸柴油機為動力的輪式拖拉機實施強制性產(chǎn)品認證。2008年5月1日起，上述類型的拖拉機必須獲得強制性產(chǎn)品認證證書、加施中國強制認證標志，方能出廠、銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。這項規(guī)定意味著，如果拖拉機生產(chǎn)企業(yè)不在規(guī)定的時間內(nèi)取得強制性認證產(chǎn)品認證證書，其產(chǎn)品將無法出廠銷售。山東濰坊市是拖拉機生產(chǎn)大市，實施強制性產(chǎn)品認證管理的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)約44家，年生產(chǎn)能力約占全國50%、全省70%左右。山東省和濰坊市質(zhì)監(jiān)局從服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，從三個方面著手，全面推進拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作。
　　一是及時匯報，贏得政府重視與支持。山東省質(zhì)監(jiān)局在深入摸排全省拖拉機生產(chǎn)企業(yè)狀況的情況下，了解到濰坊市的生產(chǎn)企業(yè)集中，但認證工作的時間緊任務(wù)重，為此省局立即以書面文件與濰坊市政府進行溝通，濰坊市政府高度重視，分管市長指示市質(zhì)監(jiān)部門要加強宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮職能作用，以這次強制性認證為切入點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市政府采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)股份合作、龍頭帶動等形式聯(lián)小做大，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進拖拉機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。2008年3月26日，濰坊市政府專門召開了市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)局、市農(nóng)機局等相關(guān)單位負責人，各縣市區(qū)分管縣市區(qū)長，由全市拖拉機企業(yè)負責人等參加的“全市拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作會議”。山東省質(zhì)監(jiān)局通報了全市拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作情況，從強制性產(chǎn)品認證制度、全國拖拉機強制性產(chǎn)品認證工作進展情況和濰坊市企業(yè)面臨的形勢及應(yīng)對措施等方面作了介紹，并提出要求。濰坊市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作有關(guān)問題的通知》，對拖拉機強制性產(chǎn)品認證工作提出明確要求，分管領(lǐng)導(dǎo)明確表示“對生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量保證能力不能滿足認證要求，并且在規(guī)定時間內(nèi)無力改善生產(chǎn)狀況的，要爭取妥善措施，或聯(lián)合或轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，堅決杜絕非法生產(chǎn)問題”。這次會議徹底打消了部分企業(yè)負責人等待觀望的猶豫心理和少數(shù)企業(yè)負責人寄希望于地方政府保護的僥幸心理，保證了強制認證工作的有效實施。會上拖拉機強制性認證工作的專門機構(gòu)北京凱姆質(zhì)量認證中心專家還就如何開展強制性認證工作做了詳細講解，使社會各界特別是拖拉機生產(chǎn)、銷售企業(yè)及時獲知了最新的法律法規(guī)政策信息，明確了工作目標和措施。
　　二是深入調(diào)研，找準工作的發(fā)力點。從2006年10月份始，濰坊市質(zhì)監(jiān)局就按照省局部署展開調(diào)研活動。召開企業(yè)負責人座談會、工作人員通過深入企業(yè)走訪等方式，與企業(yè)負責人進行面對面交流，調(diào)查全市拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等次和質(zhì)量保證能力等情況，詳細了解企業(yè)對強制性產(chǎn)品認證工作的反映和態(tài)度。在調(diào)研的同時，加大對國家認證認可有關(guān)法規(guī)的宣傳力度，講解國家實行強制性認證制度的重要意義、有關(guān)內(nèi)容和具體要求。2007年8月1日，我局召開了全市拖拉機生產(chǎn)企業(yè)負責人座談會，38家企業(yè)負責人參加了會議，省局認證處有關(guān)人員參加了會議。會議介紹了國家強制性產(chǎn)品認證制度、拖拉機產(chǎn)品強制性認證的總體要求以及拖拉機產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則等，了解了企業(yè)在工作開展過程中遇到的問題，聽取了企業(yè)的意見和建議。對做好我市的拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作提出了要求。通過開展調(diào)研和宣傳活動，不僅摸清了全市拖拉機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，聽取了企業(yè)對強制性認證工作的訴求，提高了工作開展的有效性，還提高了企業(yè)對國家實行認證制度必要性、重要性、緊迫性的認識，增強了企業(yè)主動做好拖拉機產(chǎn)品強制性認證工作的自覺性和主動性。
　　三是真抓實干，抓好落實幫扶到位。濰坊市質(zhì)監(jiān)局以市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所技術(shù)人員為主組成服務(wù)小分隊，對企業(yè)在管理和技術(shù)方面提供主動支持。根據(jù)企業(yè)實際，對尚不完全具備獲證條件的企業(yè)，會同相關(guān)部門給予指導(dǎo)和幫扶，督促并幫助企業(yè)完善生產(chǎn)條件，建立健全質(zhì)量管理、計量檢定和標準化等基礎(chǔ)管理工作，夯實企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，強化質(zhì)量控制措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為給企業(yè)認證申請工作提供方便，工作人員還積極指導(dǎo)企業(yè)編制申報材料，幫助聯(lián)系認證機構(gòu)，為企業(yè)申報強制性產(chǎn)品認證提供全程服務(wù)。在2008年5月1日進入依法查處階段后，濰坊市質(zhì)監(jiān)局還通過市局網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公布了已獲國家強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)和未獲強制性認證的企業(yè)名單，并堅持扶優(yōu)與治劣相結(jié)合原則，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴處未獲強制性認證而擅自生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營活動中使用等行為，為拖拉機產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境，推動濰坊市拖拉機產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　國家對拖拉機實施強制性認證制度后，濰坊市的25馬力以下的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)由原來的44家減少為19家，產(chǎn)量卻比原來有了大幅度的增加，產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能也更加穩(wěn)定可靠，有效的規(guī)范了拖拉機產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，煥發(fā)了“濰坊拖拉機”這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生機，濰坊市拖拉機產(chǎn)業(yè)駛上了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的“快車道”。