2008年政府信息公開工作年度報告

質檢總局 2008年政府信息公開工作年度報告

    質檢總局 2008 年政府信息公開工作年度報告（以下稱報告）是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制的。報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及下一步工作安排等。
    報告中所列數據的統計期限自 2008 年 5 月 1 日《條例》實施之日起，至 2008 年 12 月 31 日止。如對報告有疑問，請與質檢總局辦公廳聯系（地址 : 北京市海淀區馬甸東路 9 號；郵編： 100088 ；聯系電話： 010-82261627）。
    一、政府信息公開工作概述
    2008年，質檢總局政府信息公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以貫徹實施《條例》為重點，切實加強組織領導，規范公開內容，加強載體建設，豐富公開形式，建立健全相關制度措施，認真辦理依申請公開政府信息事項，穩步推動我局的政府信息公開工作深入開展。
    （一）健全組織領導和工作機制。
    我局在 政府信息公開工作中，提出三條措施：一是加強組織領導，增加 1名黨組成員和信息中心主任為領導小組成員。領導小組辦公室日常工作由辦公廳承擔，負責推進、指導、協調、監督質檢總局各司局及所屬系統的政府信息公開工作。二是按照電子化、標準化、系統化的要求編制好政府信息公開指南和目錄。三是重視《條例》的學習、宣傳和培訓，在總局組織的業務講座和干部培訓工作中增加了政府信息公開條例的內容。
    （二）加強《條例》施行的指導和監督。
    《國務院辦公廳關于做好施行 <中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》（以下稱《通知》）下發后，我局對質檢系統施行《條例》進行了部署。一是印發了《關于認真貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>的通知》，要求進一步加強領導，落實責任，把推進政府信息公開工作，作為質檢部門加強依法行政，加強行政能力建設的一項重大任務，列入重要議事日程，保障工作經費，確保信息公開工作扎實穩步推進。二是將國辦秘書局編印的貫徹施行《條例》培訓班授課資料印發到每個司局，要求各部門組織學習，深刻領會、準確把握、狠抓落實，提高信息公開工作的實效。三是增加了質檢總局印發的文件網上公開的審核程序，凡是經審核能網上公開的，一律在政府門戶網站上公開。
    （三）統一推進指南和目錄編制工作。
    按照《條例》和 《通知》的要求， 成立了質檢總局政府信息公開指南和目錄編制工作小組，制定工作方案，明確編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求。組織召開了總局網站信息公開目錄編制暨行政許可監察系統建設工作會議，總局領導出席會議并講話，提出了政府信息公開工作要求。 有關司局對質檢履行職能的各項法規公文進行了全面清理，并多次組織調研，確保總局網上信息公開目錄及時上線運行。
    （四）完善政府信息公開形式。
    我局把質檢總局網站建設作為政府信息公開的第一平臺。在網站開設了政府信息公開專欄，設置了政府信息公開目錄、信息公開規定、信息公開指南、依申請公開、信息公開意見箱專題。 各司局也在本單位子網站的顯著位置，設置了信息公開欄。 公眾登陸質檢總局網站，即可查閱了解相關信息。 我局還通過召開新聞發布會、總局公報、報紙等媒體公開政府信息，不斷豐富和拓寬信息公開渠道。 利用網上審批、網上公示、網上訪談、網上征詢意見等方式，逐步擴大網上服務， 推進政府信息公開和行政權力公開透明運行。 在政務大廳安排專人負責行政許可事項的咨詢和投訴服務，方便群眾和企業辦事。
    二、主動公開政府信息情況
    2008 年，質檢總局機關各司局在政府網站上對外公開業務事項發布的主要信息有：
    （一）食品生產監管信息。公布了 3 次乳制品三聚氰胺專項監督抽查結果、 54 次乳制品三聚氰胺跟蹤監測抽查結果，食品獲證企業信息 84 批次、食品相關產品和化妝品獲證企業信息 88 批次， 食品生產許可證變更公告 28批次，食品生產許可證注銷公告4批次。 公布了餐具洗滌劑、食用香料香精生產實施細則等信息 2 條。
    （二）產品質量監管信息。發布了食品、日用消費品、建筑和裝飾裝修材料、工業生產資料、農業生產資料等 132 類產品質量國家監督抽查公告。公布了 1140 家產品質量較好的企業，曝光了 411 家產品質量較差的企業。公布了工業產品生產許可證相關信息 117 條，機動車安檢機構管理相關信息 8 條。
    （三）特種設備安全監管信息。公布了特種設備安全技術規范 24 條，通知文件 115 條， 奧運期間特種設備安全保障工作信息 86條，特種設備事故簡要信息307起，地方現場監察、檢驗檢測、服務企業的工作動態1054條。公布了鍋爐、壓力容器、壓力管道元件制造行政許可申請指南。
    （四）計量監管信息。公布了計量器具產品質量監督抽查、商品量監督管理信息 64 條，有關計量管理和國際計量交流的信息 30 條。公告地方上報的能源計量、企業計量 C 標志管理信息 105 條；
    （五）質量管理信息。公布了質量興市、實施名牌戰略、全國質量月活動信息 41條，防偽監管、質量競爭力指數信息58條。公布了汽車、玩具召回信息，有31家汽車制造企業召回汽車活動47次，召回汽車53.8萬輛，涉及65個車型。有118家單位獲得了設備監理單位資格，其中甲級53家、乙級65家。全國共有11348人獲得注冊設備監理師執業資格證書。
    （六）通關業務管理信息。公布了原產地業務、出入境快件檢驗檢疫、出口加工區檢驗檢疫監管等信息 167 條。對奧運會檢驗檢疫、中國電子檢驗檢疫、“綠色通道”實施企業、法檢目錄等 16 項工作以專題信息方式公布。每月公布全國貨物檢驗檢疫情況信息。公布了質檢系統報檢員資格考試、《法檢目錄》調整和實施、減免農產品收費、降低紡織服裝產品檢驗費用等信息。
    （七）衛生檢疫監管信息。發布公告 12條，公布了國際傳染病疫情信息33條，國際旅行衛生常識25條、國際旅行保健服務機構信息167條，抗震救災衛生防疫信息111條，行政許可2條。公布了檢疫查驗、疾病監測、衛生監督、衛生處理等信息982條 。
    （八）進出口食品安全信息。公布了進境不合格食品通報 10條，備案出口種植養殖基地名單25條，進出口食品安全相關信息339條。
    （九）計劃財務管理信息。公布了政府采購信息 118 條，其中招標公告 55 條、中標公告 6 條。公布了財務管理及工作動態信息 28 條。
    （十）政策法規類信息。公布政策法規條文解釋、法規草案意見征循、工作程序、工作動態等信息 221 條。
    （十一）其他信息。公布 專項打假整治行動、打假扶優、真假辨別常識、執法打假工作動態等信息 878條。發布地理標志產品申請受理、批準和專用標志核準等3類國家質檢總局公告等 質檢科技類信息 共計 56期。公布 動植物檢疫及疫情類信息 1400 條，進出口商品檢驗監管類信息 798 條、人事管理類信息 127 條，國際交流類信息 108 條、紀檢監察類信息 47 條、政工類信息 75 條，新聞宣傳報道類信息 16000 條。
    2008 年，質檢總局共編印《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局公報》 24 期共 24 萬余份。召開新聞發布會 16 場，在中央各主要新聞媒體上發稿 200 多篇。
    2008年，質檢總局政務大廳共接待來訪、辦證、咨詢人員6240人次，接受申請21046件，已辦理完畢并發放、郵寄證書12214件。
    三、依申請公開政府信息情況
    質檢總局非常重視依申請公開政府信息的辦理工作。對重要的申請事項，總局領導召開協調會研究處理意見；為慎重處理申請人提出的問題，有關責任司局組織專家赴實地調查了解情況。承辦人員認真對待每一位申請人的申請事項，嚴格按照《條例》規定的程序和要求辦理。有時為某些具體問題，還多次與申請人電話溝通情況。 2008年，質檢總局共接收依申請公開政府信息事項85件。主要內容涉及質檢政策法規和產品質量安全咨詢、標準法規和質檢專項業務文件索取、質檢檢測機構資格確認、國家免檢產品和中國名牌產品確認、產品質量調查處理情況、特種設備生產資質確認等。以上申請均已按《條例》規定辦理完畢，并回復申請人。其中予以公開信息84件，不予公開信息1件。不予公開的原因，主要是涉及生產企業的商業秘密和總局機關內部一般性工作研究。
    四、收費及減免情況
    2008 年，質檢總局沒有因 依申請公開信息收取申請人相關費用情況，也沒有申請人向質檢總局提出減免相關費用情況。
    五、行政復議和行政訴訟情況
    2008 年，質檢總局因政府信息公開申請的行政復議有2起。經質檢總局行政復議主管部門審查，其中一起經與相對人協商，已做出妥善處理，決定不啟動復議程序；另一起不屬于行政復議法及其實施條例列明的復議范圍，已向相對人發出行政復議告知書予以告知。
    六、存在的問題及下一步工作安排
    質檢總局在政府信息公開工作方面與《條例》的要求和社會公眾的需求還有一定的差距。主要表現在：與信息公開相關的工作制度和工作機制有待進一步完善；信息公開欄目編排和內容設置有待進一步優化。
    針對存在的問題，質檢總局將深入貫徹落實科學發展觀，強化對《條例》的學習理解和貫徹落實，加快制度建設，創新工作機制，大力推進信息公開工作。主要做好以下五個方面的工作：
    （一）進一步增強全體公務員信息公開意識，切實把信息公開與業務工作緊密結合起來，使信息公開作為一項規范有序的常態工作。
    （二）進一步建立健全保密審查、信息發布、監督檢查等工作機制和其他信息公開工作制度、工作規程，加快建立政府信息公開工作長效機制。
    （三）進一步完善政府信息公開指南和目錄編制工作。按照突出重點、關注民生、服務發展的要求，拓展公開內容。在政務大廳設置政府信息查閱點，并探索通過更多的渠道發布政府信息。
    （四） 圍繞信息公開目錄整合金質工程等重要應用系統，拓展政務公開的深度。充分發揮行政審批系統、標準查詢系統、通報咨詢系統等應用系統的作用，對重要信息進行統一管理與對外發布。
    （五） 加強對質檢系統信息公開工作的指導，認真研究、妥善處理《條例》實施過程中可能引發的行政復議、行政訴訟等問題，積極穩妥地推進質檢系統政府信息公開工作深入開展。

    質檢總局政府信息公開辦公室

    二 〇〇 九年三月二十七日