2008年政府信息公開工作年度報告

質(zhì)檢總局 2008年政府信息公開工作年度報告

    質(zhì)檢總局 2008 年政府信息公開工作年度報告（以下稱報告）是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制的。報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及下一步工作安排等。
    報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自 2008 年 5 月 1 日《條例》實施之日起，至 2008 年 12 月 31 日止。如對報告有疑問，請與質(zhì)檢總局辦公廳聯(lián)系（地址 : 北京市海淀區(qū)馬甸東路 9 號；郵編： 100088 ；聯(lián)系電話： 010-82261627）。
    一、政府信息公開工作概述
    2008年，質(zhì)檢總局政府信息公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實施《條例》為重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開形式，建立健全相關(guān)制度措施，認(rèn)真辦理依申請公開政府信息事項，穩(wěn)步推動我局的政府信息公開工作深入開展。
    （一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
    我局在 政府信息公開工作中，提出三條措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加 1名黨組成員和信息中心主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由辦公廳承擔(dān)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督質(zhì)檢總局各司局及所屬系統(tǒng)的政府信息公開工作。二是按照電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求編制好政府信息公開指南和目錄。三是重視《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，在總局組織的業(yè)務(wù)講座和干部培訓(xùn)工作中增加了政府信息公開條例的內(nèi)容。
    （二）加強(qiáng)《條例》施行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行 <中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》（以下稱《通知》）下發(fā)后，我局對質(zhì)檢系統(tǒng)施行《條例》進(jìn)行了部署。一是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把推進(jìn)政府信息公開工作，作為質(zhì)檢部門加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的一項重大任務(wù)，列入重要議事日程，保障工作經(jīng)費，確保信息公開工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。二是將國辦秘書局編印的貫徹施行《條例》培訓(xùn)班授課資料印發(fā)到每個司局，要求各部門組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、狠抓落實，提高信息公開工作的實效。三是增加了質(zhì)檢總局印發(fā)的文件網(wǎng)上公開的審核程序，凡是經(jīng)審核能網(wǎng)上公開的，一律在政府門戶網(wǎng)站上公開。
    （三）統(tǒng)一推進(jìn)指南和目錄編制工作。
    按照《條例》和 《通知》的要求， 成立了質(zhì)檢總局政府信息公開指南和目錄編制工作小組，制定工作方案，明確編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求。組織召開了總局網(wǎng)站信息公開目錄編制暨行政許可監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作會議，總局領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，提出了政府信息公開工作要求。 有關(guān)司局對質(zhì)檢履行職能的各項法規(guī)公文進(jìn)行了全面清理，并多次組織調(diào)研，確保總局網(wǎng)上信息公開目錄及時上線運行。
    （四）完善政府信息公開形式。
    我局把質(zhì)檢總局網(wǎng)站建設(shè)作為政府信息公開的第一平臺。在網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，設(shè)置了政府信息公開目錄、信息公開規(guī)定、信息公開指南、依申請公開、信息公開意見箱專題。 各司局也在本單位子網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了信息公開欄。 公眾登陸質(zhì)檢總局網(wǎng)站，即可查閱了解相關(guān)信息。 我局還通過召開新聞發(fā)布會、總局公報、報紙等媒體公開政府信息，不斷豐富和拓寬信息公開渠道。 利用網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上征詢意見等方式，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)， 推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運行。 在政務(wù)大廳安排專人負(fù)責(zé)行政許可事項的咨詢和投訴服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。
    二、主動公開政府信息情況
    2008 年，質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)各司局在政府網(wǎng)站上對外公開業(yè)務(wù)事項發(fā)布的主要信息有：
    （一）食品生產(chǎn)監(jiān)管信息。公布了 3 次乳制品三聚氰胺專項監(jiān)督抽查結(jié)果、 54 次乳制品三聚氰胺跟蹤監(jiān)測抽查結(jié)果，食品獲證企業(yè)信息 84 批次、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品獲證企業(yè)信息 88 批次， 食品生產(chǎn)許可證變更公告 28批次，食品生產(chǎn)許可證注銷公告4批次。 公布了餐具洗滌劑、食用香料香精生產(chǎn)實施細(xì)則等信息 2 條。
    （二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。發(fā)布了食品、日用消費品、建筑和裝飾裝修材料、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等 132 類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查公告。公布了 1140 家產(chǎn)品質(zhì)量較好的企業(yè)，曝光了 411 家產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)。公布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)信息 117 條，機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)管理相關(guān)信息 8 條。
    （三）特種設(shè)備安全監(jiān)管信息。公布了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 24 條，通知文件 115 條， 奧運期間特種設(shè)備安全保障工作信息 86條，特種設(shè)備事故簡要信息307起，地方現(xiàn)場監(jiān)察、檢驗檢測、服務(wù)企業(yè)的工作動態(tài)1054條。公布了鍋爐、壓力容器、壓力管道元件制造行政許可申請指南。
    （四）計量監(jiān)管信息。公布了計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、商品量監(jiān)督管理信息 64 條，有關(guān)計量管理和國際計量交流的信息 30 條。公告地方上報的能源計量、企業(yè)計量 C 標(biāo)志管理信息 105 條；
    （五）質(zhì)量管理信息。公布了質(zhì)量興市、實施名牌戰(zhàn)略、全國質(zhì)量月活動信息 41條，防偽監(jiān)管、質(zhì)量競爭力指數(shù)信息58條。公布了汽車、玩具召回信息，有31家汽車制造企業(yè)召回汽車活動47次，召回汽車53.8萬輛，涉及65個車型。有118家單位獲得了設(shè)備監(jiān)理單位資格，其中甲級53家、乙級65家。全國共有11348人獲得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。
    （六）通關(guān)業(yè)務(wù)管理信息。公布了原產(chǎn)地業(yè)務(wù)、出入境快件檢驗檢疫、出口加工區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管等信息 167 條。對奧運會檢驗檢疫、中國電子檢驗檢疫、“綠色通道”實施企業(yè)、法檢目錄等 16 項工作以專題信息方式公布。每月公布全國貨物檢驗檢疫情況信息。公布了質(zhì)檢系統(tǒng)報檢員資格考試、《法檢目錄》調(diào)整和實施、減免農(nóng)產(chǎn)品收費、降低紡織服裝產(chǎn)品檢驗費用等信息。
    （七）衛(wèi)生檢疫監(jiān)管信息。發(fā)布公告 12條，公布了國際傳染病疫情信息33條，國際旅行衛(wèi)生常識25條、國際旅行保健服務(wù)機(jī)構(gòu)信息167條，抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫信息111條，行政許可2條。公布了檢疫查驗、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理等信息982條 。
    （八）進(jìn)出口食品安全信息。公布了進(jìn)境不合格食品通報 10條，備案出口種植養(yǎng)殖基地名單25條，進(jìn)出口食品安全相關(guān)信息339條。
    （九）計劃財務(wù)管理信息。公布了政府采購信息 118 條，其中招標(biāo)公告 55 條、中標(biāo)公告 6 條。公布了財務(wù)管理及工作動態(tài)信息 28 條。
    （十）政策法規(guī)類信息。公布政策法規(guī)條文解釋、法規(guī)草案意見征循、工作程序、工作動態(tài)等信息 221 條。
    （十一）其他信息。公布 專項打假整治行動、打假扶優(yōu)、真假辨別常識、執(zhí)法打假工作動態(tài)等信息 878條。發(fā)布地理標(biāo)志產(chǎn)品申請受理、批準(zhǔn)和專用標(biāo)志核準(zhǔn)等3類國家質(zhì)檢總局公告等 質(zhì)檢科技類信息 共計 56期。公布 動植物檢疫及疫情類信息 1400 條，進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管類信息 798 條、人事管理類信息 127 條，國際交流類信息 108 條、紀(jì)檢監(jiān)察類信息 47 條、政工類信息 75 條，新聞宣傳報道類信息 16000 條。
    2008 年，質(zhì)檢總局共編印《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公報》 24 期共 24 萬余份。召開新聞發(fā)布會 16 場，在中央各主要新聞媒體上發(fā)稿 200 多篇。
    2008年，質(zhì)檢總局政務(wù)大廳共接待來訪、辦證、咨詢?nèi)藛T6240人次，接受申請21046件，已辦理完畢并發(fā)放、郵寄證書12214件。
    三、依申請公開政府信息情況
    質(zhì)檢總局非常重視依申請公開政府信息的辦理工作。對重要的申請事項，總局領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會研究處理意見；為慎重處理申請人提出的問題，有關(guān)責(zé)任司局組織專家赴實地調(diào)查了解情況。承辦人員認(rèn)真對待每一位申請人的申請事項，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求辦理。有時為某些具體問題，還多次與申請人電話溝通情況。 2008年，質(zhì)檢總局共接收依申請公開政府信息事項85件。主要內(nèi)容涉及質(zhì)檢政策法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和質(zhì)檢專項業(yè)務(wù)文件索取、質(zhì)檢檢測機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)、國家免檢產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品確認(rèn)、產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查處理情況、特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)確認(rèn)等。以上申請均已按《條例》規(guī)定辦理完畢，并回復(fù)申請人。其中予以公開信息84件，不予公開信息1件。不予公開的原因，主要是涉及生產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)秘密和總局機(jī)關(guān)內(nèi)部一般性工作研究。
    四、收費及減免情況
    2008 年，質(zhì)檢總局沒有因 依申請公開信息收取申請人相關(guān)費用情況，也沒有申請人向質(zhì)檢總局提出減免相關(guān)費用情況。
    五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
    2008 年，質(zhì)檢總局因政府信息公開申請的行政復(fù)議有2起。經(jīng)質(zhì)檢總局行政復(fù)議主管部門審查，其中一起經(jīng)與相對人協(xié)商，已做出妥善處理，決定不啟動復(fù)議程序；另一起不屬于行政復(fù)議法及其實施條例列明的復(fù)議范圍，已向相對人發(fā)出行政復(fù)議告知書予以告知。
    六、存在的問題及下一步工作安排
    質(zhì)檢總局在政府信息公開工作方面與《條例》的要求和社會公眾的需求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：與信息公開相關(guān)的工作制度和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；信息公開欄目編排和內(nèi)容設(shè)置有待進(jìn)一步優(yōu)化。
    針對存在的問題，質(zhì)檢總局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對《條例》的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實，加快制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推進(jìn)信息公開工作。主要做好以下五個方面的工作：
    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)全體公務(wù)員信息公開意識，切實把信息公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使信息公開作為一項規(guī)范有序的常態(tài)工作。
    （二）進(jìn)一步建立健全保密審查、信息發(fā)布、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制和其他信息公開工作制度、工作規(guī)程，加快建立政府信息公開工作長效機(jī)制。
    （三）進(jìn)一步完善政府信息公開指南和目錄編制工作。按照突出重點、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的要求，拓展公開內(nèi)容。在政務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱點，并探索通過更多的渠道發(fā)布政府信息。
    （四） 圍繞信息公開目錄整合金質(zhì)工程等重要應(yīng)用系統(tǒng)，拓展政務(wù)公開的深度。充分發(fā)揮行政審批系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)、通報咨詢系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的作用，對重要信息進(jìn)行統(tǒng)一管理與對外發(fā)布。
    （五） 加強(qiáng)對質(zhì)檢系統(tǒng)信息公開工作的指導(dǎo)，認(rèn)真研究、妥善處理《條例》實施過程中可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開工作深入開展。

    質(zhì)檢總局政府信息公開辦公室

    二 〇〇 九年三月二十七日