廣東省2009年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議在廣州召開

廣東省2009年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議在廣州召開
廣東質(zhì)監(jiān)局   
2009/2/23

          　
　　2月19日下午，2009年廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議在廣州市召開。廣東省政府佟星副省長出席并作重要講話。賴天生局長作了工作報告。廣東省委第五巡視組組長趙軍、副組長張小蘭，廣東省人事廳邱苗地副巡視員、廣東省安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察總隊鄧偉風(fēng)總隊長，以及廣東省委、省政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會議。廣東省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，廣東省質(zhì)監(jiān)局機關(guān)各處（室）、各直屬單位、各掛靠協(xié)（學(xué)）會主要負責(zé)人，廣東省各市、縣、區(qū)局（分局）局長和黨組書記，廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進集體及先進個人代表參加會議。廣東省質(zhì)監(jiān)局機關(guān)副處以上干部列席會議。
　　這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和廣東省委十屆四次全會、廣東省“兩會”精神，全國質(zhì)檢工作會議精神，回顧總結(jié)2008年全省質(zhì)監(jiān)工作情況，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢、新情況，部署2009年全省質(zhì)監(jiān)工作。
　　廣東省政府佟星副省長在講話中，充分肯定了廣東質(zhì)監(jiān)部門的工作成效，指出近年來廣東省質(zhì)監(jiān)工作扎實推進、成績顯著，大大提高了廣東產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，有力地促進了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，代表省政府向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。突出表現(xiàn)在三個方面：
　　一是勇挑重擔(dān)保安全。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以確保食品等重點產(chǎn)品和特種設(shè)備安全為重點，主動開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，進一步完善專項整治、執(zhí)法打假、安全預(yù)警和監(jiān)督抽查等工作機制。牽頭協(xié)調(diào)和扎實推進以“五小”整治為重點的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治“鞏固深化年”活動，制定并下發(fā)“五小”專項整治工作方案和工作規(guī)范，指導(dǎo)各地對整治工作進行了驗收，使我省“五小”整治工作有序推進，達到了預(yù)期目的。建立特種設(shè)備重大隱患整改銷號臺帳和重點監(jiān)控管理臺賬，深入開展特種設(shè)備安全隱患治理年活動，全年特種設(shè)備事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)同比下降16.7%和6.7%。
　　二是聚精會神促發(fā)展。面對歷史罕見的國際金融危機的沖擊，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從大局出發(fā)，向社會公開承諾19條服務(wù)措施，一心一意服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，全年共為企業(yè)減輕檢驗費、咨詢費等成本支出約7000萬元。堅持以質(zhì)取勝，開展質(zhì)量興省活動，推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全省91個地區(qū)、行業(yè)開展了質(zhì)量振興活動，居全國前列。推動設(shè)立了省政府質(zhì)量獎，作為全省質(zhì)量工作的最高榮譽，出臺相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)和文件，引導(dǎo)和激勵我省企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量。深入實施名牌帶動戰(zhàn)略，進一步完善省名牌產(chǎn)品評價機制，新評出省名牌產(chǎn)品398個（工業(yè)類），充分發(fā)揮了名牌評價的導(dǎo)向作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作取得新進展，我省共擁有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處76個，廣東技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增多，產(chǎn)品引領(lǐng)市場的效應(yīng)凸顯。全省8297家企業(yè)和14541個產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，融入國際市場的步伐大大加快。圍繞節(jié)能減排下達了98項節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，通過能源計量幫助80家重點耗能企業(yè)節(jié)約100多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全省已建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)327個。
　　三是開拓創(chuàng)新強能力。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進廣東省檢驗檢測體系建設(shè)，特別是國家質(zhì)檢中心建設(shè)方面成效顯著。去年新增食品安全與風(fēng)險評估、機械產(chǎn)品安全、玩具、刀剪、不銹鋼產(chǎn)品、石材等6個國家質(zhì)檢中心，總數(shù)達28個，居全國第一。已建成的7個國家質(zhì)檢中心檢測能力均達到國內(nèi)一流、國際先進水平。同時將全省232個質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)合并重組為132個，建設(shè)省級檢測基地4個、省級質(zhì)檢站135個、專業(yè)鎮(zhèn)檢測站25個，形成了以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢站為骨干、專業(yè)實驗室和檢測站為基礎(chǔ)的公共檢測服務(wù)體系，為我省產(chǎn)品檢驗檢測、研發(fā)、創(chuàng)新提供了重要技術(shù)支撐。
　　對2009年的工作，佟星副省長要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜形勢，要認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞廣東省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作，進一步增強服務(wù)意識，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，提高質(zhì)量總體水平，為推動廣東省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
　　一是著力構(gòu)建與廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的先進標(biāo)準(zhǔn)體系。要努力構(gòu)建與廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用先進的標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立先進制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，通過提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平來促進提高產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)水平，進而提高產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。要想方設(shè)法將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將先進技術(shù)通過標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為有市場競爭力的產(chǎn)品和先進的生產(chǎn)力。建立與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要確定一批重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作；立足廣東、面向世界，加快引進、吸收香港、新加坡等地的先進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)、餐飲與住宿、會展服務(wù)等五個領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，加快建立與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進工作機制，加快培養(yǎng)引進一批適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化研究管理人才。
　　二是著力提升質(zhì)量管理的能力和水平。要著力提升質(zhì)量管理的能力和水平，形成“產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量”四位一體、整體推進的“大質(zhì)量”工作格局，服務(wù)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的工作大局。加強宏觀質(zhì)量研究和分析，建立宏觀質(zhì)量狀況分析、報告制度，發(fā)布全省質(zhì)量狀況白皮書，定期向地方黨委政府報送質(zhì)量監(jiān)管情況分析報告和宏觀質(zhì)量狀況分析報告。積極實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。加大培育、扶持名牌拳頭產(chǎn)品力度，改造提升電子產(chǎn)品、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣泛開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動，提高全社會的質(zhì)量意識和法制意識，營造全社會共同關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。深入推進名牌帶動戰(zhàn)略。進一步完善省名牌評價機制，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品和企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷提高名牌的貢獻率。大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加快標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支能參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動的專家隊伍，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，推動“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
　　三是著力探索以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制。加大宣傳的力度，落實質(zhì)量責(zé)任制。產(chǎn)品質(zhì)量安全，主體在企業(yè)，根子也在企業(yè)。要教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營管理理念，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺履行生產(chǎn)經(jīng)營義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。繼續(xù)組織食品安全專項整治，開展食品安全大檢查，重點整治用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。完善小作坊質(zhì)量安全承諾書制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)制售假冒偽劣食品違法行為，確保食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全。同時，要建立健全食品質(zhì)量安全預(yù)警分析機制，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要全面落實特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測兩個工作責(zé)任制，進一步加大特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，健全動態(tài)監(jiān)管體系，加強重點設(shè)備監(jiān)管，提高防范和應(yīng)對重特大事故的能力，確保特種設(shè)備安全。
　　四是著力建設(shè)國際先進水平的公共檢測技術(shù)服務(wù)體系。圍繞服務(wù)監(jiān)管工作需要和服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，加快構(gòu)建適應(yīng)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要的高水平檢驗檢測平臺。加強國家質(zhì)檢中心、國家重點實驗室能力建設(shè)。大力推進創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批保障公共安全和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家質(zhì)檢中心、食品安全評估中心、計量測試中心和重點實驗室。進一步加大對全省范圍內(nèi)各類檢測技術(shù)機構(gòu)的整合力度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，建成國內(nèi)一流、國際先進水平的公共檢測技術(shù)服務(wù)體系，增強技術(shù)機構(gòu)的檢驗檢測能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。充分發(fā)揮能源、環(huán)境計量、地方標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐節(jié)能和能效標(biāo)識監(jiān)管與服務(wù)職能，促進節(jié)能降耗產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。扎實開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，幫助企業(yè)解決在名牌培育、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、食品安全、應(yīng)對技術(shù)壁壘等方面的問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　五是著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一流的質(zhì)監(jiān)隊伍。要以依法行政、嚴(yán)格把關(guān)為己任，以服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標(biāo)，正確處理好監(jiān)督管理與主動服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有針對性地開展工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。要抓好能力建設(shè)。要加強對全系統(tǒng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政管理人員、執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，努力構(gòu)建一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理隊伍。堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，切實保證隊伍的純潔性，維護“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
　　隨后，廣東省質(zhì)監(jiān)局賴天生局長在會上作了題為《堅定信心、狠抓落實，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻》的工作報告。他從六個方面回顧總結(jié)了2008年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取得的工作成效，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，對2009年工作進行了全面部署。
　　賴天生局長指出，2008年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在經(jīng)受空前嚴(yán)峻考驗的情況下，圍繞“一建三爭”目標(biāo)，堅持“三服務(wù)”工作方針，全面履行監(jiān)管職能，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得了新的成績和進步：一是扎實開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識；二是妥善處置三鹿奶粉事件,經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗；三是圍繞大局認(rèn)真履行職能，“三服務(wù)”取得了明顯成效；四是穩(wěn)步推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，鞏固深化了成果；五是大力加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，有效促進了科學(xué)發(fā)展；六是加強隊伍建設(shè)，提供了堅強組織保證。
　　賴天生局長要求，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，振奮精神，堅定信心，同心同德，扎實工作，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。
　　一是要加強服務(wù)，促進增長。要按照中央和廣東省委的要求，寓監(jiān)管于服務(wù)之中、在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管的要求，深化服務(wù)內(nèi)涵、擴大服務(wù)外延、提高服務(wù)質(zhì)量，在落實《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要決策，力保增長這場重大戰(zhàn)役中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的作用。要充分履行職能，在服務(wù)擴內(nèi)需、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展壯大、服務(wù)節(jié)能減排、服務(wù)“三農(nóng)”工作等方面取得新的突破。
　　二是要實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品和特種設(shè)備安全，維護人民群眾健康安全和社會穩(wěn)定。以全面開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治和乳制品專項整治為抓手，按照中央部署深入開展食品安全專項整治。著力確保重點產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全分級管理和動態(tài)管理的產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作機制，加強關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。著力確保特種設(shè)備安全。創(chuàng)新執(zhí)法打假方式，健全全省市縣三級聯(lián)動機制，完善執(zhí)法部門和技術(shù)機構(gòu)的協(xié)作機制。加大執(zhí)法裝備投入，積極推進統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛和指揮信息系統(tǒng)工作。
　　三是要夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力。全省系統(tǒng)要按照王岐山副總理提出的“情況要明，數(shù)字要準(zhǔn)，責(zé)任要清”要求，把質(zhì)量基礎(chǔ)工作放在更加突出的位置，抓緊抓實。加強質(zhì)量宏觀管理理論和質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定我省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量振興措施。完善宏觀質(zhì)量指標(biāo)體系，深入開展質(zhì)量興省活動，大力實施名牌帶動和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。開展先進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點，力爭以廣東先進標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
　　四是強化自身建設(shè)，健全保障體系。圍繞廣東省升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，大力培育A級國家質(zhì)檢中心。加強專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)檢測服務(wù)平臺建設(shè)。加大與地方政府協(xié)調(diào)力度，力爭在30個專業(yè)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群）設(shè)立檢測平臺。加強對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管，確保檢測結(jié)論的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。加強基層建設(shè)、加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和信息化建設(shè)。
　　五是加強作風(fēng)建設(shè)，全力以赴抓落實。省委提出，2009年是“工作落實年”。全省系統(tǒng)今年工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任”的理念，在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)。認(rèn)真履行職責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實抓好落實。抓落實必須有良好的作風(fēng)作保障。作風(fēng)決定精神狀態(tài)，作風(fēng)決定執(zhí)行力。抓住了作風(fēng)就抓住了從謀劃到落實的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)就能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
　　2月20日，與會人員分組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會佟星副省長和賴天生局長的講話精神，并結(jié)合各自工作實際，研究探討了2009年的工作思路和工作重點。