廣東省2009年質量技術監督工作會議在廣州召開

廣東省2009年質量技術監督工作會議在廣州召開
廣東質監局   
2009/2/23

          　
　　2月19日下午，2009年廣東省質量技術監督工作會議在廣州市召開。廣東省政府佟星副省長出席并作重要講話。賴天生局長作了工作報告。廣東省委第五巡視組組長趙軍、副組長張小蘭，廣東省人事廳邱苗地副巡視員、廣東省安監局執法監察總隊鄧偉風總隊長，以及廣東省委、省政府有關部門的領導應邀出席會議。廣東省質監局領導，廣東省質監局機關各處（室）、各直屬單位、各掛靠協（學）會主要負責人，廣東省各市、縣、區局（分局）局長和黨組書記，廣東省質監系統先進集體及先進個人代表參加會議。廣東省質監局機關副處以上干部列席會議。
　　這次會議的主要任務是學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和廣東省委十屆四次全會、廣東省“兩會”精神，全國質檢工作會議精神，回顧總結2008年全省質監工作情況，分析研究當前面臨的新形勢、新情況，部署2009年全省質監工作。
　　廣東省政府佟星副省長在講話中，充分肯定了廣東質監部門的工作成效，指出近年來廣東省質監工作扎實推進、成績顯著，大大提高了廣東產品的質量和競爭力，有力地促進了全省經濟社會平穩健康發展，代表省政府向全省質監系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。突出表現在三個方面：
　　一是勇挑重擔保安全。全省質監系統以確保食品等重點產品和特種設備安全為重點，主動開展產品質量安全風險評估，進一步完善專項整治、執法打假、安全預警和監督抽查等工作機制。牽頭協調和扎實推進以“五小”整治為重點的產品質量和食品安全專項整治“鞏固深化年”活動，制定并下發“五小”專項整治工作方案和工作規范，指導各地對整治工作進行了驗收，使我省“五小”整治工作有序推進，達到了預期目的。建立特種設備重大隱患整改銷號臺帳和重點監控管理臺賬，深入開展特種設備安全隱患治理年活動，全年特種設備事故發生數和死亡人數同比下降16.7%和6.7%。
　　二是聚精會神促發展。面對歷史罕見的國際金融危機的沖擊，全省質監系統從大局出發，向社會公開承諾19條服務措施，一心一意服務扶持企業發展，全年共為企業減輕檢驗費、咨詢費等成本支出約7000萬元。堅持以質取勝，開展質量興省活動，推進標準化戰略和名牌帶動戰略，有力地促進了產業結構優化升級。全省91個地區、行業開展了質量振興活動，居全國前列。推動設立了省政府質量獎，作為全省質量工作的最高榮譽，出臺相關配套標準和文件，引導和激勵我省企業加強質量管理，提高產品、服務和經營質量。深入實施名牌帶動戰略，進一步完善省名牌產品評價機制，新評出省名牌產品398個（工業類），充分發揮了名牌評價的導向作用。技術標準工作取得新進展，我省共擁有全國專業標準化技術委員會秘書處76個，廣東技術上升為行業標準、國家標準、國際標準數量增多，產品引領市場的效應凸顯。全省8297家企業和14541個產品采用國際標準和國外先進標準組織生產，融入國際市場的步伐大大加快。圍繞節能減排下達了98項節能減排地方標準，通過能源計量幫助80家重點耗能企業節約100多萬噸標準煤。全省已建成國家級農業標準化示范區100個、省級農業標準化示范區327個。
　　三是開拓創新強能力。質監系統在推進廣東省檢驗檢測體系建設，特別是國家質檢中心建設方面成效顯著。去年新增食品安全與風險評估、機械產品安全、玩具、刀剪、不銹鋼產品、石材等6個國家質檢中心，總數達28個，居全國第一。已建成的7個國家質檢中心檢測能力均達到國內一流、國際先進水平。同時將全省232個質監技術機構合并重組為132個，建設省級檢測基地4個、省級質檢站135個、專業鎮檢測站25個，形成了以國家級質檢中心為龍頭、省級質檢站為骨干、專業實驗室和檢測站為基礎的公共檢測服務體系，為我省產品檢驗檢測、研發、創新提供了重要技術支撐。
　　對2009年的工作，佟星副省長要求全省質監系統要深刻認識和準確把握當前復雜形勢，要認清形勢，堅定信心，切實增強做好質監工作的責任感和使命感，要站在全局和戰略的高度，緊緊圍繞廣東省委、省政府的戰略目標和中心工作，進一步增強服務意識，強化產品質量和食品安全監管，提高質量總體水平，為推動廣東省經濟社會科學發展作出應有貢獻。
　　一是著力構建與廣東現代產業發展相適應的先進標準體系。要努力構建與廣東省現代產業發展相適應的產業標準體系，用先進的標準體系引領產業的發展。建立先進制造業標準體系。要鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，通過提高企業標準化水平來促進提高產品的質量技術水平，進而提高產品、企業和產業的國際競爭力。要想方設法將專利技術轉化為標準，將先進技術通過標準轉化為有市場競爭力的產品和先進的生產力。建立與國際接軌的現代服務業標準體系。要確定一批重點企業、重點行業、重點區域，開展現代服務業標準化試點工作；立足廣東、面向世界，加快引進、吸收香港、新加坡等地的先進服務業標準體系，深化在現代物流、旅游、社區服務、餐飲與住宿、會展服務等五個領域的服務業標準化試點工作，加快建立與國際接軌的現代服務業標準體系；建立健全現代服務業標準化推進工作機制，加快培養引進一批適應現代服務業發展要求的標準化研究管理人才。
　　二是著力提升質量管理的能力和水平。要著力提升質量管理的能力和水平，形成“產品質量、工程質量、環境質量、服務質量”四位一體、整體推進的“大質量”工作格局，服務于保增長、調結構、重民生的工作大局。加強宏觀質量研究和分析，建立宏觀質量狀況分析、報告制度，發布全省質量狀況白皮書，定期向地方黨委政府報送質量監管情況分析報告和宏觀質量狀況分析報告。積極實施以質取勝戰略。加大培育、扶持名牌拳頭產品力度，改造提升電子產品、紡織服裝等優勢傳統產業。廣泛開展質量興市、質量興企、質量興業活動，提高全社會的質量意識和法制意識，營造全社會共同關注質量的良好氛圍。深入推進名牌帶動戰略。進一步完善省名牌評價機制，充分發揮名牌產品和企業的引領作用，不斷提高名牌的貢獻率。大力實施技術標準戰略。加快標準化人才的培養，培養一支能參與國內外標準化活動的專家隊伍，培育一批標準創新型企業，推動“廣東制造”向“廣東創造”轉變。
　　三是著力探索以食品為重點的產品質量安全監管新機制。加大宣傳的力度，落實質量責任制。產品質量安全，主體在企業，根子也在企業。要教育引導企業牢固樹立“質量第一”的經營管理理念，依法從事生產經營活動，自覺履行生產經營義務，承擔社會責任。繼續組織食品安全專項整治，開展食品安全大檢查，重點整治用非食品原料和回收過期食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。完善小作坊質量安全承諾書制度，嚴厲打擊生產制售假冒偽劣食品違法行為，確保食品生產加工環節安全。同時，要建立健全食品質量安全預警分析機制，嚴格食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。把好市場準入關。要全面落實特種設備安全監察和檢驗檢測兩個工作責任制，進一步加大特種設備安全監管力度，健全動態監管體系，加強重點設備監管，提高防范和應對重特大事故的能力，確保特種設備安全。
　　四是著力建設國際先進水平的公共檢測技術服務體系。圍繞服務監管工作需要和服務現代產業體系建設要求，加快構建適應廣東現代產業體系發展需要的高水平檢驗檢測平臺。加強國家質檢中心、國家重點實驗室能力建設。大力推進創新型技術服務平臺建設，規劃建設一批保障公共安全和支柱產業發展的國家質檢中心、食品安全評估中心、計量測試中心和重點實驗室。進一步加大對全省范圍內各類檢測技術機構的整合力度，實現資源利用最優化，建成國內一流、國際先進水平的公共檢測技術服務體系，增強技術機構的檢驗檢測能力、科技創新能力和產業服務能力。充分發揮能源、環境計量、地方標準、鍋爐節能和能效標識監管與服務職能，促進節能降耗產品轉型升級，服務環境友好型、資源節約型社會建設。扎實開展質量技術幫扶活動，幫助企業解決在名牌培育、質量管理、節能降耗、食品安全、應對技術壁壘等方面的問題，為企業轉型創造良好環境。
　　五是著力轉變作風，建設一流的質監隊伍。要以依法行政、嚴格把關為己任，以服務經濟、促進發展為目標，正確處理好監督管理與主動服務的關系，寓監督于服務之中，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有針對性地開展工作，不斷提高工作質量和效率。要抓好能力建設。要加強對全系統現有人員的業務培訓，全面提高行政管理人員、執法人員和專業技術人員的整體素質，努力構建一支思想過硬、業務精通、作風優良、廉潔高效的質量技術監督管理隊伍。堅決糾正損害企業和群眾利益的行為，切實保證隊伍的純潔性，維護“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。
　　隨后，廣東省質監局賴天生局長在會上作了題為《堅定信心、狠抓落實，為經濟社會又好又快發展作出新貢獻》的工作報告。他從六個方面回顧總結了2008年全省質監系統取得的工作成效，深刻分析了當前面臨的形勢和存在的問題，對2009年工作進行了全面部署。
　　賴天生局長指出，2008年全省質監系統在經受空前嚴峻考驗的情況下，圍繞“一建三爭”目標，堅持“三服務”工作方針，全面履行監管職能，主動服務經濟社會發展，各項工作取得了新的成績和進步：一是扎實開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動，深化了對科學發展觀的認識；二是妥善處置三鹿奶粉事件,經受了嚴峻考驗；三是圍繞大局認真履行職能，“三服務”取得了明顯成效；四是穩步推進產品質量和食品安全專項整治活動，鞏固深化了成果；五是大力加強質量基礎工作，有效促進了科學發展；六是加強隊伍建設，提供了堅強組織保證。
　　賴天生局長要求，全省質監系統要充分認清當前嚴峻的經濟形勢，振奮精神，堅定信心，同心同德，扎實工作，努力開創質監工作新局面。
　　一是要加強服務，促進增長。要按照中央和廣東省委的要求，寓監管于服務之中、在服務中體現監管的要求，深化服務內涵、擴大服務外延、提高服務質量，在落實《珠江三角洲改革發展規劃綱要》等重要決策，力保增長這場重大戰役中充分發揮質監部門的作用。要充分履行職能，在服務擴內需、服務中小企業發展壯大、服務節能減排、服務“三農”工作等方面取得新的突破。
　　二是要實施嚴格監管，確保食品和特種設備安全，維護人民群眾健康安全和社會穩定。以全面開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治和乳制品專項整治為抓手，按照中央部署深入開展食品安全專項整治。著力確保重點產品質量安全，健全分級管理和動態管理的產品質量分類監管工作機制，加強關系公共安全、人體健康、生命財產安全、節約能源、保護環境等重點產品的監管。著力確保特種設備安全。創新執法打假方式，健全全省市縣三級聯動機制，完善執法部門和技術機構的協作機制。加大執法裝備投入，積極推進統一裝備、統一服裝、統一車輛和指揮信息系統工作。
　　三是要夯實質量基礎，提升發展能力。全省系統要按照王岐山副總理提出的“情況要明，數字要準，責任要清”要求，把質量基礎工作放在更加突出的位置，抓緊抓實。加強質量宏觀管理理論和質量發展戰略研究，制定我省質量發展規劃和質量振興措施。完善宏觀質量指標體系，深入開展質量興省活動，大力實施名牌帶動和技術標準工作。開展先進標準體系建設試點，力爭以廣東先進標準體系引領現代產業體系建設。
　　四是強化自身建設，健全保障體系。圍繞廣東省升級傳統產業和建設現代產業體系需要，大力培育A級國家質檢中心。加強專業鎮技術檢測服務平臺建設。加大與地方政府協調力度，力爭在30個專業鎮（產業集群）設立檢測平臺。加強對技術機構的監管，確保檢測結論的科學性、公正性和權威性。加強基層建設、加強法治質監建設、加強領導班子和干部隊伍建設、強黨風廉政建設、加強機關內部建設和信息化建設。
　　五是加強作風建設，全力以赴抓落實。省委提出，2009年是“工作落實年”。全省系統今年工作的大政方針和目標任務都已經確定，關鍵在于貫徹執行。各級領導干部要始終牢記“領導就是責任”的理念，在其位，謀其政，行其權，盡其責。認真履行職責，勇于承擔責任，切實抓好落實。抓落實必須有良好的作風作保障。作風決定精神狀態，作風決定執行力。抓住了作風就抓住了從謀劃到落實的關鍵，轉變了作風就能開創科學發展的新局面。
　　2月20日，與會人員分組認真學習領會佟星副省長和賴天生局長的講話精神，并結合各自工作實際，研究探討了2009年的工作思路和工作重點。